Memperluaskan pemimpin wilayah dan perbandaran yang bukan rakyat tempatan

Selepas melaksanakan bahawa 100% setiausaha parti wilayah dan perbandaran bukan orang tempatan, Biro Politik dan Sekretariat meminta supaya 100% pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah, pengerusi jawatankuasa pemeriksaan dan ketua pemeriksa bukan orang tempatan.

Perwakilan dari pelbagai tempat (dahulunya Binh Duong dan Ba ​​Ria - wilayah Vung Tau ) menghadiri Kongres Parti Bandaraya Ho Chi Minh Pertama, penggal 2025 - 2030 selepas penggabungan - Foto: HUU HANH

Pakar dan perwakilan Dewan Negara menganggap ini sebagai langkah penting ke arah membina pasukan pemimpin yang jujur, objektif dan telus.

* Profesor Madya, Dr. LE QUOC LY (bekas Timbalan Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh ):

Meneruskan tradisi

Sejak zaman feudal, dasar penghantaran pulang telah melarang pegawai-pegawai memegang jawatan rasmi di kampung halaman (kampung halaman), tempat tinggal (tempat tinggal lama), kampung halaman isteri, kampung halaman ibu, malah tempat pengajian semasa kanak-kanak atau dewasa muda. Ayah dan anak lelaki, abang, dan sepupu dilarang bekerja bersama sebagai penjawat awam di pejabat kementerian di ibu kota dan wilayah. Orang yang ada saudara kandung, guru dan pelajar, orang kampung yang sama... juga tidak dibenarkan memegang jawatan rasmi di tempat yang sama atau bekerja di pejabat yang sama...

Dasar parti untuk menggilirkan kader ditentukan sangat awal.

Seterusnya, dasar penyusunan pemimpin yang bukan rakyat tempatan dibangkitkan daripada Resolusi 11/2002 Politbiro "mengenai penggiliran pemimpin dan pengurus".

Oleh itu, susunan semasa 100% setiausaha parti wilayah dan perbandaran yang bukan orang tempatan dan Biro Politik dan Sekretariat terus meminta susunan 100% pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah, ketua jawatankuasa pemeriksa, dan ketua pemeriksa yang bukan penduduk tempatan sebelum 15 Disember adalah kesinambungan tradisi dan sejarah parti.

Ini adalah langkah berkaedah dan kukuh untuk integriti aparatus, menunjukkan visi strategik Parti dalam kerja kakitangan.

Dasar ini bukan sahaja membantu meningkatkan objektiviti dan integriti, tetapi juga menyumbang kepada menghapuskan "zon selamat" dan "zon larangan" dalam pengurusan dan penyeliaan. Kerana fakta bahawa pegawai utama adalah orang tempatan dengan mudah membawa kepada cerita tertutup, puak, lokalisme, kepentingan kumpulan, dan juga cerita "seluruh keluarga adalah pegawai", menyebabkan kemarahan orang ramai.

Ia juga harus ditambah bahawa sebagai kader dan ahli parti, bekerja untuk rakyat, seseorang tidak dibenarkan "berlegar-legar di sekitar lokaliti sendiri" tetapi harus pergi ke tempat-tempat yang asing, walaupun ke lokaliti yang sukar, untuk mencabar dan melatih diri. Hanya kesusahan yang dapat menempa ketabahan seseorang, hanya kesusahan yang dapat menzahirkan bakat seseorang.

Seiring dengan itu, apabila dibawa ke tempat-tempat makmur dan bandar, mereka yang dapat mengekalkan kualiti mereka dan tidak tunduk kepada kepentingan adalah kader-kader Parti yang sejati. Oleh itu, kader berputar bukan sahaja menghalang negatif tetapi juga memberi peluang untuk melatih dan menguji kapasiti praktikal.

Bagi kader yang berkebolehan, fokus pada kerja, dan berbakti kepada negara dan rakyat, hanya mengambil masa yang singkat untuk memahami isu tempatan. Khususnya, setiausaha parti wilayah dan perbandaran serta pengerusi jawatankuasa rakyat wilayah dan perbandaran yang bukan penduduk tempatan perlu mempromosikan peranan kepimpinan mereka dan mengekalkan perpaduan.

Dengan kaedah yang betul, tanggungjawab, kepintaran, himpunan paksa, solidariti, keikhlasan..., semuanya akan berjalan lancar. Pada masa yang sama, mekanisme dasar perlu disempurnakan, termasuk polisi perlindungan supaya apabila kader dipindahkan ke lokaliti, mereka boleh segera bekerja dan berani berfikir, berani melakukan, berani membuat keputusan.

Ia juga penting untuk diperhatikan bahawa di China, terdapat putaran tetap 6 jawatan utama yang bukan orang tempatan. Ini membantu mengehadkan kemungkinan setiausaha dari tempat lain boleh diasingkan oleh majoriti penduduk tempatan yang "bersubahat".

Di samping itu, adalah perlu untuk menentukan bahawa putaran ini tidak boleh dilakukan secara formal, "berlapis", tetapi mesti menetapkan kriteria tertentu. Khususnya, mesti ada tempoh sekurang-kurangnya 3 tahun hingga 1 penggal dan mesti ada keputusan khusus yang boleh diukur.

* Dr. NGUYEN SI DUNG (bekas Timbalan Ketua Pejabat Dewan Negara):

Langkah untuk menjadikan kerajaan tempatan lebih telus

Menjelang 15 Disember, bersama dengan setiausaha, 100% pengerusi Jawatankuasa Rakyat, ketua jawatankuasa pemeriksaan dan ketua pemeriksa wilayah yang bukan penduduk tempatan akan menyelesaikan proses di seluruh negara. Ini adalah langkah berani, mencerminkan keazaman politik yang kuat untuk memperbetulkan kuasa tempatan - tempat yang pernah dianggap sebagai "tanah pamah" di mana kepentingan kumpulan, lokalisme dan pilih kasih mudah timbul.

Pertama sekali, dasar ini membuka peluang besar untuk menyusun semula budaya kuasa.

Apabila pemimpin tidak terikat dengan persahabatan, pertalian darah atau "saudara sebangsa", mereka boleh membuat keputusan yang lebih objektif dan telus. Ini juga bermakna bahawa aparat kerajaan tempatan akan kurang sifat "inner circle" dan "backyard", meningkatkan profesionalisme dalam pengurusan. Ini adalah pendekatan baharu, ke arah model tadbir urus moden - di mana pegawai dilantik berdasarkan kemampuan, bukan latar belakang.

Bukan sahaja berhenti pada "melawan negativiti", dasar ini juga mewujudkan mekanisme penggiliran kader strategik, membantu membentuk pasukan kepimpinan dengan wawasan nasional, mampu beroperasi di banyak wilayah dan pelbagai bidang. Seorang kader yang terlatih dalam banyak persekitaran akan mempunyai keupayaan untuk melihat masalah dari banyak perspektif, bertindak dalam semangat perkhidmatan, bukan hanya "menjaga kerusi".

Walau bagaimanapun, semua pembaharuan datang dengan cabaran. Pemimpin bukan tempatan mungkin menghadapi kesukaran awal kerana mereka tidak memahami sepenuhnya adat resam, budaya dan rangkaian sosial di tempat baharu. Mereka juga mungkin menghadapi tempahan, malah cabaran, daripada sistem kuasa yang telah ditetapkan. Jika mereka kurang berani, mereka mudah diasingkan atau dibubarkan. Oleh itu, memilih orang yang sesuai untuk penggiliran - dengan kebolehan, keberanian dan semangat belajar - adalah prasyarat.

Untuk dasar ini benar-benar dihidupkan, perlu ada mekanisme yang jelas untuk menyokong pemindahan kerja, "kumpulan kerja pendamping" untuk membantu pemimpin baharu memahami situasi dengan cepat, serta sistem penilaian prestasi yang telus, berdasarkan keberkesanan, bukan berdasarkan emosi. 90 hari pertama adalah peringkat penentu: jika mereka tahu cara mendengar, belajar dan cepat mencipta beberapa hasil tertentu, pemimpin baharu akan membina kepercayaan dengan cepat.

Lebih penting lagi, perlu ada perubahan dalam persepsi keseluruhan sistem politik: menjadi "bukan tempatan" bukanlah pelik atau kurang keterikatan, tetapi satu cara untuk menjadikan aparatus lebih jujur, objektif dan berkesan. Hanya apabila lokaliti benar-benar melihat ini sebagai peluang untuk memperbaharui diri mereka, bukan "pengenaan dari atas", dasar ini boleh mengembangkan nilainya sepenuhnya.

Negara yang ingin membangun secara mampan memerlukan pemimpin yang mempunyai visi yang melangkaui sempadan tempatan dan keinginan untuk kebaikan bersama. Dasar berani ini merupakan langkah penting dalam pembinaan perkhidmatan awam era Meiji - di mana kuasa dikawal, rakyat dipercayai dan kepercayaan rakyat dipulihkan.

Perwakilan menghadiri sesi ketiga Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh penggal ke-10 - Foto: HUU HANH

* Profesor Madya, Dr. BUI HOAI SON (Ahli sepenuh masa Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat):

Ia adalah perlu untuk memerlukan pembangunan program "integrasi tempatan" yang serius untuk kakitangan baru.

Keperluan untuk menyelesaikan menjelang 15 Disember penyusunan 100% pengerusi Jawatankuasa Rakyat, pengerusi jawatankuasa pemeriksaan dan ketua pemeriksa wilayah yang bukan rakyat tempatan adalah dasar yang kukuh, selaras dengan semangat membina negara kedaulatan undang-undang dan menyempurnakan institusi dalam tempoh persediaan untuk Kongres Kebangsaan ke-14.

Ini bukan pelarasan teknikal dalam kakitangan, tetapi anjakan penting dalam pemikiran pengurusan - untuk menyekat "tanah pamah" kronisme, mengukuhkan kepercayaan rakyat terhadap integriti aparatus. Pada masa yang sama, wujudkan persekitaran kepimpinan dan pengurusan yang telus, objektif, tidak terikat dengan hubungan akrab, "saudara - saudara sebangsa" yang dengan mudah boleh membawa kepada sikap hormat dan mengelak.

Perkara yang paling penting dalam dasar ini terletak pada penyingkiran tiga jawatan penting daripada pengaruh tempatan. Pengerusi wilayah menentukan hala tuju pembangunan dan kualiti pengurusan. Ketua jawatankuasa pemeriksa memutuskan disiplin dalam Parti. Ketua pemeriksa memutuskan integriti dalam radas pentadbiran. Apabila ketiga-tiganya adalah "bukan tempatan", keupayaan untuk mengendalikan perkara secara objektif, saksama dan bersedia untuk menyentuh kesesakan yang telah lama wujud akan meningkat dengan ketara. Itulah cara untuk mengukuhkan kepercayaan sosial dalam keazaman untuk memperbetulkan Parti, mencegah rasuah dan menggalakkan persekitaran pembangunan yang sihat - di mana kepentingan bersama diletakkan di atas kepentingan kumpulan.

Agar dasar itu dapat dipraktikkan dan tidak menjadi cerita "menepati sasaran" sebelum tarikh akhir 15 Disember, banyak faktor perlu disegerakkan. Pertama sekali, mesti ada sistem kriteria awam dan boleh diukur - daripada tadbir urus dan kapasiti pengurusan, indeks pembaharuan pentadbiran, kualiti hidup rakyat, kepada indeks integriti, transformasi digital dan persekitaran pelaburan. Penilaian suku tahunan dan pengumuman tahunan akan mewujudkan tekanan untuk akauntabiliti dan membantu orang ramai memantau secara langsung keberkesanan setiap pemimpin.

Kedua, tidak menjadi orang tempatan tidak bermakna seorang kader "jatuh dari atas". Adalah perlu untuk menekankan keperluan untuk membina program "integrasi tempatan" yang serius untuk pasukan baharu. Sebagai contoh, dalam 100 hari pertama, kita mesti terus ke akar umbi, berdialog dengan perniagaan, pekerja, cendekiawan, orang tua kampung, dan orang kenamaan; mesti memahami sejarah dan budaya tempatan, memahami masalah yang telah lama wujud; mesti membuat "peta masalah" dan "komit untuk jangka" dari awal. Objektiviti hanya benar-benar berharga apabila disertai dengan pemahaman.

Ketiga, dasar ini hanya mampan apabila direka bentuk dalam mekanisme putaran dua hala, terbuka dan telus. Kader-kader yang bukan rakyat tempatan harus dianggap sebagai penghubung dalam strategi membangunkan kakitangan kanan, khususnya selepas 3-5 tahun menyelesaikan tugas dengan baik, mereka boleh kembali ke kerajaan pusat atau ke lokaliti lain. Ini adalah cara untuk membentuk generasi kader yang "banyak mengembara - banyak memahami - melakukan kerja sebenar", mengelakkan pemikiran tempatan, sambil mencipta motivasi jangka panjang.

Keempat, susunan kakitangan mesti dikaitkan dengan inovasi model kerajaan dua peringkat. Apabila wilayah dan komune adalah dua peringkat sahaja, peranan pemimpin menjadi lebih penting. Oleh itu, penyusunan kakitangan baharu mesti seiring dengan desentralisasi, meningkatkan kapasiti nasihat, menyempurnakan sistem pemeriksaan dan peperiksaan, dan memastikan perubahan orang mesti seiring dengan mengubah cara melakukan sesuatu. Jika peringkat bawahan masih mengekalkan pemikiran lama dan mekanisme lama, inovasi di peringkat tertinggi tidak akan berkesan.

Di samping itu, untuk memantau dan mengukuhkan kepercayaan sosial, adalah perlu untuk memberi lebih kuasa kepada Majlis Rakyat, Front Tanah Air dan akhbar dalam menyoal dan mengkritik secara berkala. Mengumumkan pelan tindakan setiap kakitangan baharu, melaporkan kemajuan setiap suku tahun, dan menerima cadangan orang ramai melalui platform digital akan membantu proses transformasi ini benar-benar mendapat iringan dan penyeliaan masyarakat.

Terdapat juga dua risiko yang perlu diketahui. Salah satunya ialah risiko "jangka pendek" apabila kader bergilir kekurangan masa untuk memahami lokaliti, mudah mengejar pencapaian. Satu lagi ialah "mengubah orang tetapi tidak mengubah sistem" - bermakna mekanisme nasihat, pemeriksaan dan penyeliaan tetap sama. Ini memerlukan rangka kerja jangka panjang yang cukup, matlamat jangka sederhana yang jelas dan pembaharuan segerak bagi keseluruhan ekosistem tadbir urus.

Bagaimanakah pegawai tempatan ditakrifkan?

Perkara 3 Peraturan 65/2022 Politbiro dengan jelas menyatakan: Orang tempatan ialah orang yang kampung halamannya berada di lokaliti tersebut (kecuali dalam hal mempunyai kampung halaman di lokaliti itu tetapi 3 generasi dilahirkan, dibesarkan dan tinggal di lokaliti lain), atau orang yang kampung halamannya berada di lokaliti lain tetapi 3 generasi dilahirkan, dibesarkan dan tinggal di kawasan itu.

Orang ramai yang melakukan prosedur pentadbiran di Bandar Ho Chi Minh - Foto: QUANG DINH

Penggiliran kakitangan diiringi penyeliaan

Sebelum ini, pada perbincangan draf dokumen Kongres Parti Kebangsaan ke-14 anjuran akhbar Tien Phong, Naib Pengerusi Majlis Teori Pusat, bekas Timbalan Ketua Pejabat Parti Pusat, Bui Van Thach menyatakan bahawa dasar setiausaha parti wilayah dan perbandaran tidak menjadi rakyat tempatan telah wujud sejak sekian lama. Sebelum ini, ia dijalankan secara perintis, tetapi kini ia telah dilaksanakan di semua 34 wilayah dan bandar.

Pada masa yang sama, kebanyakan jawatan pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan perbandaran pada masa ini bukanlah orang tempatan. Bersama pengerusi wilayah, ketua jawatankuasa pemeriksa dan ketua pemeriksa, beliau berkata beliau akan terus mengkaji perluasan jawatan lain yang bukan rakyat tempatan.

Encik Thach menekankan bahawa ini adalah revolusi yang sangat besar untuk mengawal "orang yang mempunyai kuasa dalam mengurus, memeriksa, mengawal dan mengendalikan isu-isu tempatan". Mereka adalah orang dari tempat lain, akan mempunyai syarat untuk bekerja secara saksama, objektif, dan tidak terikat dengan persahabatan atau hubungan kekeluargaan. Oleh itu, apabila membuat keputusan mengenai isu-isu besar, ia boleh menjadi lebih baik, lebih objektif dan lebih jelas.

Encik Thach percaya bahawa mereka yang dipindahkan sentiasa mempunyai pemikiran untuk berusaha untuk kenaikan pangkat. Pada masa itu, mereka akan melakukan yang terbaik untuk menunjukkan kebolehan dan kapasiti mereka, sambil mengekalkan imej yang baik terhadap diri mereka. Oleh itu, mengatur beberapa jawatan kepimpinan di wilayah dan bandar yang bukan rakyat tempatan juga merupakan satu proses latihan dan bimbingan kader.

"Kami menggilirkan kader bersama pemantauan dan penyeliaan, dan mempunyai banyak penyelesaian untuk pemeriksaan," kata Encik Thach. Menurut Encik Thach, pengalaman praktikal menunjukkan bahawa ada orang yang telah bekerja di 2-3 lokaliti, dan apabila mereka kembali ke kerajaan pusat, mereka sangat mantap dan sangat praktikal.

Bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa hakikat bahawa kader bukan tempatan tidak bermakna penduduk tempatan tidak jujur, tetapi untuk mengelakkan situasi yang mungkin berlaku, mewujudkan lapisan perlindungan tambahan untuk kesucian radas, dan walaupun mereka bukan tempatan, jika mereka mahu, "mereka masih boleh menjadi kawan dengan segera".

14 pengerusi wilayah dan perbandaran adalah orang tempatan

Sehingga 8 November, daripada 34 pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar, 20 bukan orang tempatan; 14 orang kini adalah orang tempatan. Di Hanoi sahaja, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Tran Sy Thanh telah dipilih sebagai Pengerusi Jawatankuasa Pemeriksaan Pusat. Encik Duong Duc Tuan, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat, diberi kuasa untuk menjalankan kerja itu.

14 Pengerusi Wilayah dan perbandaran yang merupakan penduduk tempatan termasuk: Encik Vuong Quoc Tuan (dari Bac Ninh, Pengerusi Wilayah Bac Ninh), Encik Vo Thanh Ngai (dari Ca Mau, Pengerusi Wilayah Ca Mau), Encik Vo Tan Duc (dari Dong Nai, Pengerusi Wilayah Dong Nai), Encik Tran Tri Quang (dari Wilayah Dong Thap Hai), Encik Tran Tri Quang (dari Wilayah Dong Thap Hai), dari Wilayah Ha Tinh), Encik Nguyen Khac Than (dari Hung Yen, Pengerusi Wilayah Hung Yen), Encik Tran Huy Tuan (dari Lao Cai, Pengerusi Wilayah Lao Cai), Encik Nguyen Khac Toan (dari Khanh Hoa, Pengerusi Wilayah Khanh Hoa), Encik Le Hong Vinh (dari Nghe An, Pengerusi Wilayah Ngham An Binh Quang), Encik P. Wilayah), Encik Nguyen Van Ut (dari Tay Ninh, Pengerusi Wilayah Tay Ninh), Encik Pham Hoang Son (dari Thai Nguyen, Pengerusi Wilayah Thai Nguyen), Encik Phan Thien Dinh (dari Hue City, Pengerusi Hue City), Encik Tran Phong (dari Quang Tri, Pengerusi Wilayah Quang Tri).

THANH CHUNG

Sumber: https://tuoitre.vn/mo-rong-lanh-dao-tinh-thanh-pho-khong-la-nguoi-dia-phuong-20251109075215669.htm