Platform untuk Negeri menguruskan harga secara fleksibel dan telus

(Chinhphu.vn) - Menurut perwakilan Dewan Negara, draf Undang-undang Harga yang disemak ini bukan sahaja mengatasi kelemahan rangka kerja undang-undang semasa; menginstitusikan pandangan panduan Parti dan Negara mengenai penganjuran kerajaan tempatan dua peringkat yang dikaitkan dengan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, tetapi juga mewujudkan asas bagi Negara untuk menguruskan harga secara fleksibel, telus dan mengikut peraturan pasaran.

Perwakilan Le Thi Ngoc Linh ( Delegasi Ca Mau ) - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Pada sesi perbincangan kumpulan Dewan Negara pada petang 3 November mengenai draf Undang-undang Harga (pindaan), para perwakilan berkata bahawa pemberian kuasa penstabilan harga kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune adalah konsisten dengan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Semak peraturan dan pelaksanaan dengan teliti

Bercakap di kumpulan itu, perwakilan Le Thi Ngoc Linh (delegasi Ca Mau) bersetuju dengan keperluan meminda Undang-undang Statistik untuk memastikan kesesuaian dengan realiti dan memenuhi keperluan pengurusan dalam tempoh baharu.

Perwakilan mencadangkan agar agensi penggubalan harus menetapkan dengan jelas jenis laporan statistik wajib, kekerapan, bentuk dan titik fokus yang bertanggungjawab untuk pelaksanaan, memastikan pelaksanaan segerak dan mengelakkan pertindihan. Pada masa yang sama, peruntukan peralihan perlu ditambah supaya proses pelaksanaan tidak terganggu apabila undang-undang berkuat kuasa.

Mengenai kuasa untuk mengisytiharkan rejim pelaporan statistik, perwakilan mencadangkan menyemak dengan teliti peraturan Kementerian Kewangan dengan pelaksanaan sebenar di kawasan, mengelakkan konflik dan memastikan konsistensi dengan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Terutamanya, perwakilan juga mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai hak individu untuk penyiasatan statistik, agar selaras dengan peruntukan Undang-undang Perlindungan Data Peribadi 2025 dan Undang-undang Keselamatan Maklumat Rangkaian 2015. Ini, menurut perwakilan, akan mengukuhkan perlindungan maklumat peribadi dan menyatukan konsensus orang ramai dalam aktiviti statistik, menyumbang kepada kebolehpercayaan ketelusan negara dan kebolehpercayaan negara.

Membincangkan Draf Undang-undang mengenai Harga (dipinda), perwakilan Le Thi Ngoc Linh berkata bahawa menyerahkan kuasa penstabilan harga kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune adalah konsisten dengan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Bagaimanapun, perwakilan menyatakan keperluan untuk menilai dengan teliti kebolehlaksanaan, terutamanya dari segi sumber manusia dan keadaan pelaksanaan di peringkat komune, untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan, hampir kepada realiti dan mengelakkan formaliti.

Perwakilan mencadangkan desentralisasi fleksibel: Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengawal rangka kerja harga, manakala Jawatankuasa Rakyat Komune mengawal harga tertentu, sesuai dengan ciri setiap lokaliti, menyumbang kepada mengawal selia pasaran dan melindungi hak rakyat.

Menstabilkan oleh institusi ekonomi pasaran, bukan dengan perintah pentadbiran.

Mengulas Undang-undang Mengenai Harga (pindaan), perwakilan Nguyen Nhu So (Delegasi Bac Ninh) menekankan bahawa dalam konteks ekonomi dunia yang terus turun naik dengan kuat, tekanan inflasi dan risiko gangguan rantaian bekalan masih wujud, keperluan untuk menyempurnakan institusi pengurusan harga menjadi lebih mendesak.

Undang-undang mengenai Harga yang disemak ini bukan sahaja bertujuan untuk mengatasi kelemahan rangka kerja undang-undang semasa; menginstitusikan pandangan panduan Parti dan Negara mengenai penganjuran kerajaan tempatan dua peringkat yang berkaitan dengan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, tetapi juga mewujudkan asas bagi Negara untuk menguruskan harga secara fleksibel, telus dan mengikut peraturan pasaran.

Antara isu utama, menurut perwakilan Nguyen Nhu So, mekanisme penstabilan harga adalah pautan yang perlu dipertimbangkan paling asas. Kerana ini adalah alat yang secara langsung mempengaruhi kestabilan makroekonomi, kehidupan orang ramai dan keyakinan komuniti perniagaan.

Amalan terkini menunjukkan bahawa jika mekanisme penstabilan harga tidak direka secara saintifik, berdasarkan kapasiti bekalan dan isyarat pasaran, dasar itu boleh menjadi formaliti, malah tidak produktif.

Perwakilan Nguyen Nhu So (Delegasi Bac Ninh) memberikan ulasan mengenai Undang-undang mengenai Harga (pindaan) - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Untuk menyumbang kepada penyempurnaan draf undang-undang, perwakilan Nguyen Nhu So menjelaskan tiga kumpulan utama isu yang masih terperangkap dalam mekanisme penstabilan harga.

Pertama, adalah perlu untuk terus menyemak dan menyempurnakan senarai barangan dan perkhidmatan untuk penstabilan harga bagi membantu mengurus dan mengawal inflasi, menstabilkan ekonomi makro dalam menghadapi kesan ekonomi global serta perubahan iklim. Senarai ini mesti dibina secara saintifik, dengan tepat mencerminkan sifat penting, tahap risiko turun naik harga, serta keupayaan dan kos campur tangan Negara. Penstabilan harga mesti dilaksanakan pada subjek yang betul, pada masa yang sesuai, dengan alat yang betul untuk menjadi berkesan.

Perwakilan juga berkata bahawa mengekalkan makanan haiwan dan makanan akuatik dalam senarai barangan harga stabil adalah tidak lagi sesuai dan perlu diselidiki dan disemak dengan teliti untuk memastikan keserasian dengan peraturan operasi ekonomi pasaran dan pengeluaran semasa dan amalan perniagaan.

Pertama, harga makanan haiwan dan makanan akuatik agak stabil sejak kebelakangan ini, tidak lagi turun naik secara tidak normal seperti tempoh sebelumnya. Pasaran telah membentuk mekanisme persaingan yang agak telus, dengan penyertaan banyak perusahaan domestik dan asing. Apabila harga telah dikawal sendiri oleh undang-undang penawaran dan permintaan, penggunaan langkah-langkah pentadbiran untuk menstabilkan mereka akan menjadi tidak perlu.

Kedua, harga semasa makanan haiwan bergantung terutamanya kepada faktor luaran. Lebih daripada 80% bahan mentah untuk pengeluaran mesti diimport dari luar negara, di mana harga jagung, kacang soya, dan gandum dipengaruhi secara langsung oleh harga dunia bersama dengan kos pengangkutan dan turun naik kadar pertukaran. Oleh itu, Negara tidak boleh "menstabilkan" faktor di luar kawalannya. Sekiranya mekanisme penstabilan harga masih digunakan dalam konteks peningkatan input yang mendadak, perusahaan pengeluaran akan menghadapi risiko yang besar, margin keuntungan mereka akan dihimpit, malah mereka akan mengalami kerugian besar, yang membawa kepada pengurangan pengeluaran, menyebabkan kekurangan bekalan domestik. Kesudahannya, penternak tetap yang akan menderita.

Ketiga, campur tangan pentadbiran dalam harga industri yang sangat berorientasikan pasaran seperti makanan haiwan dengan mudah boleh membawa kepada herotan pasaran, mengurangkan persaingan, dan menghalang inovasi teknologi dan pelaburan dalam pengembangan pengeluaran. Daripada membantu petani, dasar ini boleh menyebabkan pasaran terbantut, memusnahkan motivasi untuk pembangunan mampan industri ternakan.

Oleh itu, menurut perwakilan, adalah perlu untuk mengeluarkan makanan haiwan dan makanan akuatik daripada senarai barangan harga yang stabil, dan beralih kepada mengawal selia mereka menggunakan alat ekonomi pasaran. Secara khusus, Negara perlu memberi tumpuan kepada menyokong pembangunan kawasan bahan mentah domestik, mengurangkan pergantungan kepada import; mempunyai dasar untuk menyokong rizab bahan mentah strategik untuk perniagaan; meningkatkan ketelusan maklumat pasaran, membantu petani dan perniagaan merancang pengeluaran dan penggunaan secara proaktif.

"Kita perlu menstabilkan ekonomi pasaran melalui institusi pasaran, bukan melalui perintah pentadbiran. Apabila pasaran beroperasi dengan lancar, dengan persaingan yang adil dan telus, itulah asas yang kukuh untuk memastikan manfaat jangka panjang untuk kedua-dua perniagaan dan penternak," tegas perwakilan dari wilayah Bac Ninh itu. Ini bukan sahaja isu teknikal dalam pengurusan harga, tetapi juga langkah yang perlu dalam proses menyempurnakan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, memastikan Negara mencipta, pasaran beroperasi dengan lancar dan orang ramai serta perniagaan mendapat manfaat bersama.

Kumpulan kedua isu adalah mengenai langkah penstabilan harga, perwakilan Jadi dianalisis: Perkara 19 undang-undang semasa mempunyai peraturan yang cukup lengkap dan praktikal. Walau bagaimanapun, amalan menunjukkan bahawa keberkesanan kerja penstabilan harga bukan sahaja bergantung kepada alat pengurusan, tetapi terasnya terletak pada kapasiti untuk memastikan bekalan barangan. Bagi barangan dengan bekalan yang terhad (seperti petrol), tidak kira apa langkah penstabilan yang digunakan, hasilnya hanya sementara, dan sukar untuk mengekalkan kestabilan jangka panjang.

Oleh itu, penstabilan harga perlu dilihat dalam keseluruhan dasar pembangunan makroekonomi, dikaitkan dengan strategi memastikan keselamatan bekalan dan meningkatkan kapasiti pengeluaran domestik. Negara mesti memberi keutamaan kepada dasar sokongan asas mengenai cukai, kredit, tanah, tenaga dan infrastruktur logistik untuk menggalakkan perniagaan melabur dalam mengembangkan pengeluaran, meningkatkan kapasiti penyimpanan, mendapatkan barangan keperluan secara proaktif dan mengurangkan pergantungan kepada import.

Hanya apabila kita boleh mengawal bekalan secara proaktif, kita boleh menstabilkan harga dengan cara yang sebenar dan mampan, seterusnya menyumbang kepada mengekalkan kestabilan makroekonomi, mengawal inflasi dan mengukuhkan kepercayaan rakyat dan komuniti perniagaan terhadap kapasiti pengurusan Kerajaan.

Kumpulan ketiga isu adalah mengenai organisasi pelaksanaan penstabilan harga, perwakilan Nguyen Nhu So dianalisis: Pada titik b, fasal 2, Perkara 20 undang-undang semasa, jawatankuasa rakyat wilayah diberi kuasa untuk mempertimbangkan, memutuskan, dan menggunakan langkah-langkah dan had masa untuk penstabilan harga di peringkat tempatan. Walau bagaimanapun, delegasi kuasa yang meluas tanpa mekanisme kawalan yang sepadan berpotensi menimbulkan banyak risiko dalam pelaksanaan. Apabila terdapat kekurangan mekanisme semakan dan pemantauan silang antara kawasan, risiko perbezaan harga, pemecahan pasaran, malah persaingan tidak adil antara wilayah adalah mungkin. Ini bukan sahaja menjejaskan ketelusan pasaran, tetapi juga mengurangkan keberkesanan dasar penstabilan harga di peringkat nasional.

Oleh itu, perwakilan Nguyen Nhu So mencadangkan agar agensi penggubalan mengkaji dan mewujudkan mekanisme pemantauan berpusat Kementerian Kewangan, memastikan konsistensi dalam pengurusan harga, mengharmonikan desentralisasi dan kawalan kuasa, dengan itu mengehadkan situasi "setiap tempat mempunyai harga sendiri" dan mengukuhkan keyakinan terhadap kestabilan pasaran di seluruh negara.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/nen-tang-de-nha-nuoc-dieu-hanh-gia-ca-linh-hoat-minh-bach-102251103181055598.htm