Penyelidikan mengenai penggabungan wilayah dan pemansuhan peringkat daerah: Masa yang sesuai, sesuai untuk dunia

Profesor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

Biro Politik dan Sekretariat telah menugaskan Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Jawatankuasa Penganjur Pusat, Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, dan jawatankuasa dan organisasi Parti yang berkaitan untuk mengkaji orientasi penggabungan beberapa unit pentadbiran peringkat wilayah.

Seiring dengan itu, penyelidikan berorientasikan untuk terus mengatur dan menghapuskan peringkat pentadbiran pertengahan (peringkat daerah).

Bercakap kepada Tuoi Tre Online pada pagi 20 Februari, Profesor Tran Ngoc Duong, bekas timbalan ketua Pejabat Perhimpunan Kebangsaan dan ahli Presidium Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam, berkata bahawa menggabungkan satu wilayah dengan wilayah lain tidak menimbulkan sebarang masalah perlembagaan.

Oleh kerana Perlembagaan tidak secara khusus menyatakan bahawa Vietnam mempunyai 63 wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat, Perkara 110 Perlembagaan 2013 menetapkan bahawa unit pentadbiran Vietnam dibahagikan kepada wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat.

Ia juga munasabah untuk menyelidik menghapuskan peringkat daerah dan hanya mengekalkan peringkat wilayah dan komune.

“Ini adalah dasar yang sangat sesuai untuk organisasi kerajaan di seluruh dunia .

Secara khusus, mereka memberi tumpuan kepada membina kerajaan dua hala yang kuat, iaitu wilayah yang kuat dan akar umbi yang kuat (komun, wad).

Kerajaan perantaraan di peringkat pertengahan (peringkat daerah) dihantar oleh kerajaan wilayah ke kawasan atau wilayah tertentu milik beberapa komune dan bangsal untuk mewakili kerajaan wilayah dalam memegang pemerintahan di kawasan atau pangkalan tersebut. Ini juga merupakan model kerajaan yang progresif dan moden hari ini," kata Profesor Duong.

Penggabungan wilayah mewujudkan momentum dan ruang untuk pembangunan yang kukuh

* Pada masa ini, Vietnam mempunyai 63 wilayah dan bandar, jadi apabila meneliti penggabungan beberapa wilayah, apakah hala tuju yang patut diambil, tuan?

- Saya berpendapat Biro Politik, Sekretariat dan Jawatankuasa Pusat juga telah membuat penyelidikan dan mungkin tidak ada lagi 63 wilayah dan bandar, tetapi akan mengarahkan penyelidikan untuk menggabungkan beberapa wilayah untuk mewujudkan kekuatan serantau dan ketersambungan serantau yang lebih baik.

Walau bagaimanapun, saya tidak tahu atau menyatakan dengan tepat berapa banyak wilayah dan bandar yang ada, tetapi mereka mungkin akan dikumpulkan bersama dan mungkin lebih kecil daripada sekarang untuk mewujudkan wilayah dengan kekuatan yang saling berkaitan.

Seperti mewujudkan wilayah dengan laut, hutan dan dataran - adalah mungkin untuk menggabungkan beberapa wilayah pantai dengan beberapa wilayah pantai untuk mewujudkan kedudukan maritim yang kukuh, membentuk wilayah dengan kekuatan yang besar.

Saya rasa Biro Politik dan Jawatankuasa Pusat telah membuat penyelidikan tetapi perlu melakukannya langkah demi langkah.

* Pada masa ini, penggabungan unit pentadbiran terutamanya berdasarkan banyak kriteria, tetapi terutamanya pada dua kriteria: saiz populasi dan kawasan. Jadi apabila mengkaji penggabungan beberapa wilayah, patutkah kita mempertimbangkan kriteria lain untuk memastikan pembangunan yang sesuai?

- Saya berpendapat bahawa apabila mengkaji penggabungan beberapa wilayah, mesti ada kriteria khusus untuk mewujudkan konsensus serta momentum pembangunan yang kukuh.

Jika tiada kriteria dan hanya bergabung mengikut kehendak subjektif, ia tidak akan berjaya malah boleh mewujudkan zon pembangunan yang tidak munasabah.

Baru-baru ini, realitinya ialah pembahagian unit pentadbiran kepada yang terlalu kecil telah membawa kepada konflik, malah persaingan, dan penghapusan pembangunan satu sama lain.

Oleh itu, penggabungan wilayah akan menjadi kelebihan untuk mengatasi keadaan ini dan mewujudkan momentum dan ruang untuk pembangunan yang kukuh.

Jika peringkat daerah dimansuhkan, ia akan membantu persekitaran pengurusan menjadi terbuka dan selesa.

* Pada pendapat anda, apakah kebaikan dan keburukan pemansuhan peringkat daerah?

- Untuk melihat sejauh mana kebaikan dan kemudaratan ini, kita perlu terus meneliti, memperjelas, dan mendalaminya untuk melaksanakan dasar ini dengan baik kerana sejak sekian lama dalam kerajaan tempatan kita sudah biasa dengan model 3 peringkat (wilayah, daerah, komune).

Tetapi pemikiran awal menunjukkan bahawa jika peringkat daerah dimansuhkan, akan ada banyak kelebihan. Kelebihan pertama adalah untuk mewujudkan ruang yang agak luas untuk pembangunan ekonomi dan sosial tanpa terhad kepada daerah atau daerah tertentu.

Pada masa yang sama, ia mewujudkan persekitaran yang lebih luas untuk menarik potensi dan sumber untuk pembangunan. Itu adalah kelebihan besar dalam konteks integrasi ekonomi yang semakin meluas. Pada masa itu, tiada halangan kepada sempadan dan wilayah daerah, wad dan komune.

Kedua, menarik sumber yang lebih besar dari seluruh wilayah untuk melaksanakan projek komune atau wad tertentu.

Ketiga, ini adalah selaras dengan dasar Parti memperkemas untuk mengurangkan tahap perantara, meningkatkan belanjawan Negeri, dan mengurangkan kos untuk peralatan daerah dan daerah semasa.

Di samping itu, dalam keadaan perkembangan pesat sains dan teknologi semasa, pengurusan negeri dari wilayah hingga ke peringkat akar umbi komune dan wad adalah lebih mudah apabila teknologi maklumat berkembang.

Di samping itu, peringkat pertengahan (peringkat daerah) akan dihapuskan dan desentralisasi serta perwakilan kuasa akan dilakukan terus dari peringkat wilayah ke peringkat komune dan wad. Ini akan membantu persekitaran pengurusan menjadi lebih terbuka dan mudah.

Walau bagaimanapun, ini mungkin pada mulanya menimbulkan beberapa halangan kerana kesedaran yang tidak mencukupi sehingga menimbulkan keraguan dan kebimbangan sama ada pengurusan negeri boleh dilaksanakan atau sama ada jarak antara peringkat atasan dan bawahan kerajaan adalah birokrasi atau tidak?

Keraguan ini akan diselesaikan dalam amalan. Yang penting adalah bagaimana untuk menyebarkan dan mendidik supaya mempunyai kesedaran yang bersatu dan jelas tentang kajian penghapusan peringkat daerah pertengahan.

* Pada pendapat anda, adakah ini masa yang sesuai untuk menggabungkan wilayah dan memansuhkan peringkat daerah, dan patutkah ia dilakukan sebelum Kongres ke-14 (Januari 2026)?

- Masanya sudah matang untuk mengkaji perkara-perkara ini, tetapi ia mesti dikaji langkah demi langkah.

Lebih-lebih lagi selepas mengatur aparat politik pentadbiran pusat yang baik dan kerajaan tempatan yang baik, kerja-kerja penggabungan wilayah dan menghapuskan peringkat daerah perlu berkaedah dan tidak boleh dilakukan mengikut kehendak subjektif.

Pada masa ini, keazaman Parti dan Negara adalah untuk bertindak cepat dan kuat bagi mempersiapkan diri memasuki era baru bermula dari Kongres ke-14. Oleh itu, perlu ada asas terlebih dahulu untuk dapat melakukannya. Jadi ini juga boleh dikaji dan dilakukan sebelum Kongres.

Keazaman yang hebat

Profesor Tran Ngoc Duong menegaskan bahawa isu menyelaraskan radas, menggabungkan wilayah, dan memansuhkan peringkat daerah adalah masalah yang berkaitan secara langsung dengan manusia, dan sangat rumit. Oleh itu, ia mesti dilakukan secara metodologi, dengan persiapan yang teliti, dan keazaman yang tinggi.

Malah, memperkemas radas telah dicadangkan selama beberapa dekad tetapi tidak dilaksanakan dengan berkesan atau menyeluruh.

Kali ini, Parti dan Negara, dengan keazaman yang tinggi, akan melakukannya secara berkaedah dan dengan kaedah khusus, di mana radas direka dari atas ke bawah dan perlu dilaksanakan, bukan sekadar menyatakan masalah dan membiarkannya ke bawah untuk melaksanakan sesuka hati.

Penggabungan wilayah mewujudkan momentum dan ruang untuk pembangunan yang kukuh

Jika peringkat daerah dimansuhkan, ia akan membantu persekitaran pengurusan menjadi terbuka dan selesa.

Keazaman yang hebat

Komen (0)