Menyelidik penggabungan wilayah dan pemansuhan peringkat daerah: Masanya sudah tiba, selaras dengan trend global.

Profesor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

Politburo dan Sekretariat telah menugaskan Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Jawatankuasa Organisasi Pusat, Jawatankuasa Parti Dewan Undangan Negeri, dan jawatankuasa serta organisasi Parti yang berkaitan di semua peringkat untuk mengkaji hala tuju penggabungan beberapa unit pentadbiran peringkat wilayah.

Di samping itu, penyelidikan ini bertujuan untuk terus memperkemas dan menghapuskan peringkat pentadbiran pertengahan (peringkat daerah).

Bercakap kepada Tuoi Tre Online pada pagi 20 Februari, Profesor Tran Ngoc Duong, bekas timbalan ketua Pejabat Dewan Undangan Negeri dan ahli Presidium Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam, berkata bahawa penggabungan satu wilayah dengan wilayah lain tidak menimbulkan isu perlembagaan.

Oleh kerana Perlembagaan tidak menyatakan secara khusus bahawa Vietnam mempunyai 63 wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat, Perkara 110 Perlembagaan 2013 menetapkan bahawa unit pentadbiran Vietnam dibahagikan kepada wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat.

Tambahan pula, idea untuk menghapuskan peringkat daerah dan hanya mengekalkan peringkat wilayah dan komun juga munasabah.

"Dasar ini sangat selaras dengan struktur organisasi kerajaan di seluruh dunia ."

Secara khususnya, mereka memberi tumpuan kepada pembinaan kerajaan yang kukuh di kedua-dua belah pihak: wilayah dan bandar yang kukuh, dan peringkat akar umbi yang kukuh (komun dan wad).

"Bagi kerajaan perantaraan (di peringkat daerah), kerajaan wilayah menghantar wakil ke kawasan atau wilayah tertentu dalam beberapa komun atau wad untuk mentadbir kawasan atau lokaliti tersebut. Ini juga merupakan model kerajaan yang progresif dan moden pada hari ini," kata Profesor Duong.

Penggabungan wilayah mewujudkan momentum dan ruang untuk pembangunan yang kukuh.

Pada masa ini, Vietnam mempunyai 63 wilayah dan bandar. Jadi, apabila mempertimbangkan untuk menggabungkan beberapa wilayah, apakah pendekatan yang perlu diambil untuk memastikan kesesuaian, tuan?

- Saya percaya bahawa Politburo, Sekretariat, dan Jawatankuasa Pusat telah menjalankan penyelidikan dan mungkin tidak lagi mempunyai 63 wilayah dan bandar. Sebaliknya, mereka akan menumpukan pada penyelidikan penggabungan beberapa wilayah untuk mewujudkan kekuatan untuk rantau ini dan meningkatkan hubungan serantau.

Walau bagaimanapun, saya belum dapat menyatakan dengan tepat berapa banyak wilayah dan bandar yang akan dimasukkan, tetapi kemungkinan besar ia akan disatukan, dan mungkin juga kepada kumpulan yang lebih kecil daripada sekarang, untuk mewujudkan sebuah wilayah dengan kekuatan saling berkaitan yang kukuh.

Contohnya, mewujudkan wilayah yang menggabungkan laut, hutan dan dataran – mungkin menggabungkan beberapa wilayah pesisir pantai dengan beberapa wilayah yang terkurung daratan untuk mewujudkan kelebihan maritim yang kukuh, membentuk wilayah yang besar dan berkuasa.

Saya fikir Politburo dan Jawatankuasa Pusat telah menjalankan kajian, tetapi mereka perlu meneruskan langkah demi langkah.

Pada masa ini, penggabungan unit pentadbiran terutamanya berdasarkan beberapa kriteria, tetapi terutamanya dua kriteria: saiz populasi dan keluasan. Jadi, apabila mengkaji penggabungan beberapa wilayah, patutkah kriteria lain dipertimbangkan untuk memastikan kesesuaian untuk pembangunan?

- Saya percaya bahawa apabila mengkaji penggabungan beberapa wilayah, perlu ada kriteria khusus untuk mewujudkan kata sepakat dan dorongan yang kuat untuk pembangunan.

Penggabungan yang dilakukan tanpa kriteria dan hanya berdasarkan keinginan subjektif tidak akan berjaya malah mungkin mewujudkan zon pembangunan yang tidak seimbang.

Baru-baru ini, amalan membahagikan unit pentadbiran kepada unit yang terlalu kecil telah menyebabkan konflik, malah persaingan, dan membantutkan perkembangan antara satu sama lain.

Oleh itu, penggabungan wilayah akan menjadi satu kelebihan dalam mengatasi situasi ini dan mewujudkan momentum serta ruang untuk pembangunan yang kukuh.

Penghapusan peringkat daerah akan mewujudkan persekitaran pengurusan yang lebih terbuka dan mudah.

* Pada pendapat anda, apakah kelebihan dan kekurangan pemansuhan peringkat daerah?

- Untuk menentukan kelebihan dan kekurangan ini, kajian lanjut, penjelasan dan kajian mendalam diperlukan untuk melaksanakan dasar ini dengan berkesan, kerana sejak sekian lama, kerajaan tempatan telah terbiasa dengan model tiga peringkat (wilayah, daerah dan komun).

Walau bagaimanapun, pertimbangan awal menunjukkan bahawa pemansuhan peringkat daerah juga mempunyai beberapa kelebihan. Kelebihan pertama ialah ia akan mewujudkan ruang yang agak lebih luas untuk pembangunan ekonomi dan sosial, tanpa terhad kepada daerah atau daerah tertentu.

Pada masa yang sama, ia mewujudkan persekitaran yang lebih luas untuk menarik potensi dan sumber untuk pembangunan. Ini merupakan kelebihan yang besar dalam konteks integrasi ekonomi yang semakin meluas. Dalam hal ini, tiada halangan yang dikenakan oleh sempadan dan wilayah daerah, daerah dan wad.

Kedua, ia menarik sumber yang lebih besar dari seluruh wilayah untuk menyediakan perkhidmatan kepada sesuatu projek di sesebuah komune atau wad tertentu.

Ketiga, ini sejajar dengan dasar Parti untuk memperkemas bagi mengurangkan tahap pertengahan, meningkatkan belanjawan negeri dan mengurangkan kos dengan ketara untuk pentadbiran daerah dan daerah semasa.

Tambahan pula, dengan perkembangan sains dan teknologi yang pesat pada masa kini, pengurusan negeri dari peringkat wilayah hingga ke peringkat komune dan wad adalah jauh lebih mudah hasil daripada perkembangan teknologi maklumat.

Tambahan pula, ia akan menghapuskan peringkat pertengahan (peringkat daerah) dan mendesentralisasikan kuasa secara langsung dari peringkat wilayah ke peringkat komune dan wad. Ini akan mewujudkan persekitaran pengurusan yang lebih terbuka dan cekap.

Walau bagaimanapun, ini pada mulanya mungkin mewujudkan beberapa halangan disebabkan oleh pemahaman yang tidak mencukupi, yang membawa kepada keraguan dan kebimbangan sama ada pengurusan negeri boleh dilaksanakan dengan berkesan, atau sama ada jurang yang luas antara peringkat kerajaan yang lebih tinggi dan lebih rendah akan membawa kepada birokrasi.

Kebimbangan ini akan diselesaikan melalui pengalaman praktikal. Perkara penting adalah mencari cara untuk menyebarkan maklumat dan mendidik orang ramai bagi mencapai pemahaman yang seragam dan jelas tentang penyelidikan untuk menghapuskan peringkat daerah dan daerah pertengahan.

* Pada pendapat anda, adakah sekarang masa yang sesuai untuk meneruskan penggabungan wilayah dan pemansuhan peringkat daerah, dan patutkah ini dilakukan sebelum Kongres Kebangsaan ke-14 (Januari 2026)?

- Sekarang adalah masa yang sesuai untuk mengkaji perkara-perkara ini, tetapi kita mesti melakukannya langkah demi langkah.

Terutamanya selepas mewujudkan sebuah sistem politik dan pentadbiran pusat yang baik, dan kemudian sebuah kerajaan tempatan yang baik, proses penggabungan wilayah dan pemansuhan daerah perlu dilakukan secara sistematik, bukan berdasarkan keinginan subjektif.

Pada masa ini, Parti dan Negara bertekad untuk bertindak pantas dan tegas bagi menyediakan era baharu yang bermula dengan Kongres Kebangsaan ke-14. Oleh itu, asas mesti diletakkan terlebih dahulu untuk memastikan pelaksanaannya. Oleh itu, perkara ini boleh dikaji dan ditangani di hadapan Kongres.

Keazaman yang hebat

Profesor Tran Ngoc Duong dengan jelas menyatakan bahawa isu penyelarasan aparat pentadbiran, penggabungan wilayah, dan penghapusan peringkat daerah adalah perkara yang berkaitan secara langsung dengan rakyat dan sangat rumit. Oleh itu, ia mesti dilakukan secara sistematik, dengan persediaan yang teliti, digandingkan dengan keazaman yang tinggi.

Pada hakikatnya, penyelarasan peralatan pentadbiran telah dicadangkan selama beberapa dekad, tetapi pelaksanaannya tidak berkesan dan tidak lengkap.

Kali ini, Parti dan Negara, dengan keazaman yang tinggi, melakukan sesuatu secara sistematik dan dengan kaedah tertentu, termasuk mereka bentuk sistem dari atas ke bawah dan mewajibkan pelaksanaan, daripada sekadar membangkitkan isu dan menyerahkannya kepada peringkat yang lebih rendah untuk memutuskan berapa banyak yang perlu dilaksanakan.

Tuoitre.vn

Sumber: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm