Import keluli meningkat ke paras rekod, apakah yang perlu Vietnam lakukan?

Dalam 6 bulan pertama 2024, import keluli ke Vietnam berada pada tahap tertinggi dalam sejarah, dengan risiko kehilangan pasaran domestik semakin hampir.

Kebimbangan tentang keluli yang diimport dari China

Laporan terkini daripada Jabatan Besar Kastam menunjukkan bahawa dalam tempoh 6 bulan pertama 2024, Vietnam mengimport lebih daripada 8.2 juta tan keluli (meningkat 48% berbanding tempoh yang sama tahun lepas) dengan jumlah nilai hampir 6 bilion USD (meningkat 25.4% berbanding tempoh yang sama tahun lepas). Import produk besi dan keluli adalah lebih daripada 3.03 bilion USD, meningkat 24.8%.

Menurut laporan Persatuan Keluli Vietnam, Vietnam kini berada di kedudukan ke-12 di dunia dan pertama di rantau ASEAN dalam pengeluaran keluli dengan skala pengeluaran yang boleh mencecah 30 juta tan pada 2024. Walau bagaimanapun, industri keluli pada masa ini menghadapi banyak kesukaran berikutan kemerosotan pasaran hartanah, kenaikan harga bahan mentah, inventori yang besar, dan lain-lain. Dan yang membimbangkan ialah industri keluli yang diimport dari Vietnam adalah disebabkan oleh pasaran keluli domestik yang membimbangkan. China, kerana China adalah negara terkemuka dalam mengimport keluli ke Vietnam. Pada 2023, jumlah besi dan keluli China yang diimport ke Vietnam mencapai 8.2 juta tan, bersamaan dengan lebih daripada 5.6 bilion USD, menyumbang 62% daripada jumlah volum dan 54% daripada jumlah perolehan import besi dan keluli negara kita.

Dalam 5 bulan pertama 2024, China mengeksport 45 juta tan keluli, meningkat 25% berbanding tempoh yang sama pada 2023. Keluli China terus diimport secara besar-besaran ke pasaran Vietnam. Dalam 4 bulan pertama 2024 sahaja, import keluli adalah lebih daripada 5.4 juta tan, meningkat 42% berbanding tahun sebelumnya. Daripada jumlah itu, Vietnam mengimport 3.7 juta tan keluli dari China, menyumbang 68% daripada jumlah import.

China ialah negara terkemuka di dunia dalam pengeluaran dan eksport keluli, dengan kira-kira 500 kilang keluli dari semua jenis, dengan jumlah kapasiti kira-kira 1.17 bilion tan keluli/tahun menjelang 2023. Oleh kerana bekalan keluli jauh lebih besar daripada permintaan domestik, pengeluar keluli China telah mula membuang keluli di pasaran asing. Vietnam adalah antara negara yang banyak terjejas oleh gelombang eksport keluli dari China.

Pakar ekonomi Dr. Nguyen Tri Hieu berkata bahawa peningkatan mendadak dalam import keluli China baru-baru ini adalah disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi China yang perlahan dan pasaran hartanah yang menyejukkan, yang telah melemahkan permintaan untuk penggunaan keluli. China kemudiannya akan meningkatkan eksport kelulinya ke luar negara. Pada masa ini, China menyumbang lebih separuh daripada pengeluaran keluli dunia, jadi mengubah strateginya untuk meningkatkan eksport ke luar negara akan memberi banyak tekanan kepada negara lain, termasuk Vietnam.

Malah dalam produk keluli tahan karat yang Vietnam mengenakan cukai anti-lambakan, Vietnam adalah salah satu daripada 10 negara pengeksport keluli tahan karat terbesar di China. Setiap tahun, pasaran Vietnam menggunakan kira-kira 250,000 tan keluli tahan karat, di mana perusahaan domestik menjual kira-kira 115,000 tan (kira-kira 45%), dan mengimport 135,000 tan (kira-kira 55%). Sementara itu, kapasiti 4 pengeluar teratas di Vietnam sahaja adalah lebih daripada 800,000 tan/tahun, hampir 3 kali lebih tinggi daripada jumlah penggunaan domestik.

Keluli tahan karat China kini tertakluk kepada lebih daripada 102 tarif pertahanan perdagangan di seluruh dunia, termasuk Vietnam. Walau bagaimanapun, China masih boleh mengekalkan bahagian pasarannya dalam eksport keluli secara amnya dan keluli tahan karat khususnya. Jika Vietnam menarik balik cukai anti-lambakan, adalah sukar untuk menghentikan gelombang import dari China.

Bagaimana untuk menyekat isyarat?

Sehingga kini, Vietnam telah menggunakan 12/28 kes pertahanan perdagangan terhadap produk keluli, menyumbang kira-kira 46% daripada jumlah kes pertahanan perdagangan yang pernah dijalankan terhadap semua jenis produk di Vietnam. Kes-kes anti-lambakan yang disebutkan di atas sentiasa disokong oleh Kerajaan dan Persatuan Keluli Vietnam untuk melindungi industri pembuatan dalam negeri yang terjejas oleh tindakan lambakan pengilang dan pengeksport asing. Dan China sentiasa menjadi negara yang dituduh melakukan lambakan dalam semua tindakan undang-undang anti-lambakan sebelum ini terhadap keluli tergelek sejuk, keluli bersalut warna, keluli tergalvani atau keluli tahan karat.

Encik Pham Cong Thao, Naib Presiden Persatuan Keluli Vietnam, berkata bahawa WTO mempunyai alat untuk mengehadkan persaingan tidak adil seperti lambakan di pasaran atau keluli import yang menjejaskan dan merosakkan industri keluli domestik. Industri keluli Vietnam masih agak muda, jadi daya saingnya terhad. Apabila keluli yang diimport membanjiri pasaran dan dibuang, ia merosakkan industri keluli Vietnam dan menghalang pembangunan industri keluli. Perusahaan terpaksa memilih alat dan penyelesaian untuk melindungi kepentingan sah dan undang-undang mereka.

"Sejak kebelakangan ini, Kerajaan juga mempunyai dasar untuk menyokong industri keluli. Terutamanya dasar mengenai pertahanan perdagangan. Kami juga mempunyai beberapa langkah pertahanan perdagangan seperti bilet keluli, keluli pembinaan, keluli tahan karat, besi beralun bersalut warna... Baru-baru ini, perniagaan juga telah membangkitkan isu menggunakan pertahanan perdagangan kepada beberapa produk baharu dan terus mengekalkan pertahanan perdagangan untuk beberapa produk seperti keluli tahan karat Thao," kata Encik.

Berkongsi di Talkshow "Melindungi perusahaan pembuatan keluli dalam situasi yang mencekik" Akhbar Dau Tu, Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Pengarah WTO dan Pusat Integrasi (VCCI), dalam kebanyakan kes pertahanan perdagangan, perusahaan yang memfailkan saman meminta penggunaan langkah pertahanan perdagangan, terutamanya langkah anti lambakan, telah disediakan dengan baik, mempunyai alat dan bukti yang memenuhi keperluan undang-undang.

"Menurut pemantauan kami, dalam semua kes pertahanan perdagangan terhadap keluli, tidak ada kes di mana langkah-langkah pertahanan perdagangan telah ditolak. Tahap penggunaan langkah-langkah pertahanan perdagangan, kadar cukai dan tempoh bergantung pada setiap jenis produk. Ini berdasarkan fakta bahawa produk yang diimport disaman untuk langkah-langkah pertahanan perdagangan, tahap persaingan tidak adil, tahap lambakan, langkah-langkah yang akan diambil oleh industri pembuatan domestik, "kata M. Trang.

Menurut Profesor Madya Dr. Phan Dang Tuat, Pengerusi Persatuan Industri Sokongan Vietnam, Keluli ialah produk kepunyaan kumpulan barangan bersaiz besar dan berat badan berlebihan. Jika pengeluaran domestik sara diri dicapai, ia akan membantu menstabilkan pasaran dan ekonomi. Perusahaan domestik mempunyai kelebihan kerana lebih dekat dengan pasaran, tetapi jika mereka dibuang, mereka akan kehilangan kelebihan ini. Siasatan anti-lambakan keluli akan menjadikan ekonomi pasaran lebih telus dan positif.

Sementara itu, pakar ekonomi Le Dang Doanh, bekas Pengarah Institut Pusat Pengurusan Ekonomi (CIEM), juga berkata lambakan keluli akan menyebabkan kesukaran besar bagi perusahaan domestik, mengurangkan hasil dan menjejaskan pekerjaan rakyat. Oleh itu, siasatan anti-lambakan akan melindungi pengeluaran domestik. Langkah pertahanan perdagangan juga boleh membantu menghapuskan persaingan tidak adil daripada barangan import, sekali gus mewujudkan persekitaran persaingan yang adil dalam pasaran.

Encik Phan Duc Hieu, Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, menegaskan bahawa industri keluli adalah industri input yang sangat penting untuk ekonomi, masyarakat, pertahanan dan keselamatan negara. Pembangunan industri keluli itu sendiri juga merupakan sektor ekonomi. Semua negara mempunyai pandangan yang sama tentang peranan industri keluli. Kerana kepentingan itu, keluli juga menjadi punca dasar perlindungan pertahanan dan perdagangan untuk melindungi pengeluaran domestik.

Sumber: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html