Mengimbas kembali penggabungan wilayah dan bandar di Vietnam

Sejak 2008, Vietnam telah mengekalkan sejumlah 63 unit pentadbiran peringkat wilayah, termasuk 57 wilayah dan 6 bandar yang dikendalikan oleh pusat ( Hanoi , Ho Chi Minh City, Da Nang, Can Tho, Hai Phong dan Hue City (Hue secara rasmi menjadi bandar yang dikendalikan pusat mulai 1 Januari 2025).

Pada tahun 2008, Dewan Negara meluluskan resolusi untuk menggabungkan wilayah Ha Tay, bersama beberapa komune daerah Hoa Binh dan Me Linh (Vinh Phuc), ke dalam bandar Hanoi. Dalam foto: Jalan antara komune di daerah Dan Phuong - daerah pertama di Hanoi yang memenuhi piawaian luar bandar baharu. (Foto: Dinh Hue/VNA)

Menurut draf Projek penyusunan semula pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model kerajaan tempatan dua peringkat, selepas penyusunan semula, kerajaan tempatan akan mempunyai dua peringkat: wilayah dan akar umbi. Selepas penyusunan semula, bilangan unit pentadbiran wilayah akan berkurangan hampir 50%, dan unit pentadbiran akar umbi akan berkurangan lebih daripada 70% berbanding sekarang.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata selepas mesyuarat Biro Politik bersetuju dengan dasar penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat, Jawatankuasa Parti Kerajaan menghantar projek untuk mengumpul pendapat daripada kementerian, cawangan dan kawasan, kemudian disintesis dan dilaporkan kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat, dijangka pada pertengahan 2025 April.

Selepas Persidangan Pusat, akan ada persidangan kebangsaan untuk menempatkan penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah dan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan mengenai projek untuk menyusun semula unit pentadbiran. (Foto: Duong Giang/VNA)

Malah, Vietnam telah melalui banyak peringkat penyusunan semula, pemisahan dan penggabungan unit pentadbiran wilayah.

Mengimbas kembali sejarah, organisasi unit pentadbiran di bawah dinasti feudal di Vietnam mempunyai banyak turun naik dalam kedua-dua skala dan nama unit pentadbiran.

Unit pentadbiran sub-pusat mempunyai nama dan jawatan yang berbeza dalam sistem pentadbiran di semua peringkat (chau, daerah, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, wilayah, daerah, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) bergantung pada setiap tempoh.

Alat pentadbiran tempatan semasa pemerintahan Raja Minh Mang

Menurut Pusat Arkib Negara I, penyusunan semula alat pentadbiran tempatan semasa pemerintahan Raja Minh Mang (Minh Mang) merupakan satu peristiwa penting yang masih mengekalkan nilainya sehingga kini.

Raja Minh Mang ialah maharaja kedua Dinasti Nguyen, memerintah dari 1820 hingga 1840. Selama 20 tahun berkuasa, Raja Minh Mang dianggap sebagai maharaja yang aktif dan tegas dengan banyak pembaharuan yang inovatif.

Pada tahun 1831-1832, untuk menyatukan unit pentadbiran di seluruh negara, Raja Minh Mang melakukan pembaharuan berskala besar di seluruh negara. Raja percaya bahawa negara itu menubuhkan bandar sebagai skrin, melantik pegawai untuk memerintah, itu adalah dasar utama mahkamah tetapi perlu sentiasa disemak dan disemak agar sesuai dengan kerja. Oleh itu, bagi organisasi pentadbiran tempatan, Raja memansuhkan dua bandar besar, Bac Thanh dan Gia Dinh, bersama dengan perniagaan Truc Le yang ditubuhkan di bawah Raja Gia Long. Raja menukar semua unit pentadbiran, perniagaan dan bandar, bersatu dan memanggilnya wilayah, kemudian membahagikan seluruh negara secara geografi kepada tiga wilayah yang dipanggil Bac Ky, Trung Ky dan Nam Ky.

Tonkin merangkumi 13 wilayah: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh dan Ninh Binh.

Wilayah Tengah merangkumi 1 wilayah Thua Thien sebagai ibu kota dan 11 wilayah: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina merangkumi 6 wilayah yang juga dikenali sebagai "Nam Ky Luc Tinh": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong dan Ha Tien.

Selepas mengagihkan semula wilayah, untuk memudahkan pengurusan, Raja Minh Mang menggabungkan 2 atau 3 wilayah menjadi satu daerah dan menubuhkan pegawai untuk mengawasinya.

Pembaharuan pentadbiran Raja Minh Mang pada awal 1830-an meninggalkan banyak tanda penting, bukan sahaja pada sejarah Dinasti Nguyen. Ini dianggap sebagai salah satu pembaharuan yang paling berpengaruh dalam sejarah Vietnam.

Khususnya, aparatus pentadbiran tempatan selepas disusun semula dan diperbaharui di bawah Raja Minh Mang beroperasi dengan cukup berkesan. Organisasi unit pentadbiran kekal hampir tidak berubah sehingga campur tangan Perancis.

Masa pemisahan dan penggabungan unit pentadbiran wilayah

Menurut Jabatan Kerajaan Tempatan - Kementerian Dalam Negeri, selepas Vietnam mencapai kemerdekaan pada Ogos 1945, Republik Demokratik Vietnam dilahirkan. Menurut Perlembagaan 1946, negara dibahagikan kepada tiga wilayah: Utara, Tengah, dan Selatan. Dalam tempoh 1945-1946, negara kita mempunyai 65 wilayah.

Peta pembinaan Hanoi pada skala 1/25,000 yang dicipta oleh arkitek Pham Gia Hien pada 31 Julai 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Menurut laporan mengenai keadaan sempadan pentadbiran negara kita dalam Laporan No. 51/BCSĐ Jawatankuasa Parti Kerajaan bertarikh 24 Ogos 1995, sebelum penyatuan semula negara pada 30 April 1975, Utara mempunyai 28 wilayah, bandar, dan zon khas, manakala Selatan mempunyai 44 wilayah dan bandar. Terdapat sejumlah 72 unit pentadbiran peringkat wilayah di negara ini.

Sejak 1975, Vietnam telah mengalami banyak pemisahan dan penggabungan unit pentadbiran wilayah, pada satu ketika mengurangkan bilangan wilayah dan bandar daripada 72 kepada 38.

Pada Disember 1975, Perhimpunan Kebangsaan ke-5 meluluskan resolusi untuk memansuhkan peringkat wilayah dan menggabungkan unit pentadbiran, menggabungkan beberapa siri wilayah di wilayah Utara dan Utara Tengah.

Pada tahun 1976, proses penggabungan terus dijalankan secara besar-besaran dari Utara Tengah ke wilayah Barat Daya dan Tanah Tinggi Tengah. Selepas penggabungan ini, seluruh negara hanya mempunyai 38 unit pentadbiran peringkat wilayah.

Sehubungan itu, wilayah Cao Bang bergabung dengan Lang Son untuk membentuk Cao Lang. Tuyen Quang bergabung dengan Ha Giang untuk membentuk Ha Tuyen. Hoa Binh bergabung dengan Ha Tay untuk membentuk Ha Son Binh. Nam Ha bergabung dengan Ninh Binh untuk membentuk Ha Nam Ninh. Tiga wilayah Yen Bai, Lao Cai, dan Nghia Lo bergabung membentuk Hoang Lien Son.

Di samping itu, Utara juga mempunyai wilayah Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu dan dua bandar yang dikendalikan pusat, Hanoi dan Hai Phong.

Di wilayah Tengah, wilayah Nghe An dan Ha Tinh bergabung menjadi Nghe Tinh. Kawasan Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue dan Vinh Linh bergabung menjadi wilayah Binh Tri Thien.

Dua wilayah Quang Nam dan Quang Tin serta Bandar Da Nang bergabung membentuk Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai bergabung dengan Binh Dinh untuk membentuk Nghia Binh. Phu Yen dan Khanh Hoa bergabung membentuk Phu Khanh. Tiga wilayah Ninh Thuan, Binh Thuan dan Binh Tuy bergabung membentuk Thuan Hai.

Kon Tum dan Gia Lai bergabung menjadi Gia Lai - wilayah Kon Tum. Wilayah Thanh Hoa, Dak Lak dan Lam Dong kekal seperti dahulu.

Di Selatan, pada tahun 1976, Dewan Negara menamakan semula Bandar Saigon-Gia Dinh sebagai Bandar Ho Chi Minh - sebuah bandar yang ditadbir pusat.

Tiga wilayah Binh Duong, Binh Long, dan Phuoc Long bergabung membentuk wilayah Song Be. Wilayah Bien Hoa, Tan Phu, dan Ba ​​Ria-Long Khanh bergabung membentuk wilayah Dong Nai. Wilayah Dong Thap ditubuhkan atas dasar penggabungan wilayah Sa Dec dan Kien Phong.

Wilayah Long Xuyen dan Chau Doc bergabung membentuk An Giang. Wilayah My Tho, Go Cong dan bandar My Tho bergabung membentuk wilayah Tien Giang.

Wilayah Hau Giang ditubuhkan atas dasar penggabungan wilayah Phong Dinh, Ba Xuyen dan Chuong Thien. Wilayah Kien Giang telah ditubuhkan semula berdasarkan keseluruhan kawasan wilayah Rach Gia dan tiga daerah Chau Thanh A, Ha Tien dan Phu Quoc di wilayah Long Chau Ha sebelumnya.

Wilayah Vinh Long dan Tra Vinh bergabung membentuk Cuu Long. Bac Lieu dan Ca Mau bergabung membentuk Minh Hai. Selain itu, wilayah Kien Hoa menukar namanya kepada Ben Tre. Selatan juga mempunyai wilayah Tay Ninh dan Long An.

Oleh itu, menjelang 1976, jumlah keseluruhan unit pentadbiran wilayah di Vietnam ialah 38, termasuk 35 wilayah dan 3 bandar pusat. Tiga bandar itu ialah Hanoi, Hai Phong, dan Bandar Ho Chi Minh.

35 wilayah termasuk Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cu.

Peta pentadbiran Vietnam pada tahun 1976 diterbitkan dalam akhbar Saigon Giai Phong. (Foto: SGGP)

Pada tahun 1978, Dewan Negara meluluskan perluasan sempadan pentadbiran Hanoi, dan menggabungkan lima lagi daerah ke dalam bandar. Wilayah Cao Lang dibahagikan kepada dua wilayah berasingan, Cao Bang dan Lang Son, menjadikan jumlah wilayah dan bandar kepada 39.

Pada tahun 1979, Vietnam mempunyai unit pentadbiran peringkat wilayah tambahan, Zon Khas Vung Tau-Con Dao, menjadikan jumlah unit pentadbiran kepada 40.

Pada tahun 1989, bilangan unit pentadbiran di negara ini meningkat kepada 44, termasuk 40 wilayah dan 3 bandar yang dikendalikan oleh pusat, bersama-sama dengan Zon Khas Vung Tau-Con Dao.

Dalam tempoh ini, wilayah Binh Tri Thien dibahagikan kepada tiga wilayah berasingan: Quang Binh, Quang Tri dan Thua Thien-Hue; Wilayah Nghia Binh dibahagikan kepada dua wilayah: Quang Ngai dan Binh Dinh; dan wilayah Phu Khanh juga dibahagikan kepada dua wilayah: Phu Yen dan Khanh Hoa.

Menjelang tahun 1991, seluruh negara mempunyai 53 unit pentadbiran peringkat wilayah, pada masa itu beberapa wilayah sebelum ini telah dibahagikan semula seperti wilayah Ha Son Binh dipecahkan kepada Ha Tay dan Hoa Binh; Wilayah Ha Nam Ninh berpecah kepada Nam Ha dan Ninh Binh; Wilayah Nghe Tinh berpecah kepada Nghe An dan Ha Tinh; Wilayah Ba Ria-Vung Tau ditubuhkan berdasarkan tiga daerah yang berpecah daripada wilayah Dong Nai dan zon khas Vung Tau-Con Dao.

Pada tahun 1997, bilangan wilayah meningkat kepada 61 kerana beberapa wilayah terus berpecah.

Secara khusus, Bac Thai dibahagikan kepada Bac Kan dan Thai Nguyen; Ha Bac dibahagikan kepada Bac Giang dan Bac Ninh; Nam Ha dibahagikan kepada Ha Nam dan Nam Dinh; Hai Hung terbahagi kepada Hai Duong dan Hung Yen.

Pada tahun yang sama, Quang Nam-Da Nang juga dibahagikan kepada wilayah Quang Nam dan bandar Da Nang, dan wilayah Song Be berpecah kepada Binh Duong dan Binh Phuoc.

Menjelang 2004, Vietnam terus memisahkan tiga wilayah, menjadikan jumlah keseluruhan unit pentadbiran peringkat wilayah kepada 64. Dak Lak, Can Tho dan Lai Chau dibahagikan kepada unit pentadbiran yang lebih kecil.

Pada tahun 2008, Dewan Negara meluluskan resolusi untuk menggabungkan wilayah Ha Tay dengan beberapa komune daerah Hoa Binh dan Me Linh (Vinh Phuc) ke dalam bandar Hanoi.

Sejak 2008, Vietnam telah mengekalkan sejumlah 63 unit pentadbiran peringkat wilayah, termasuk 57 wilayah dan 6 bandar yang dikendalikan oleh pusat.

Peta pentadbiran semasa dengan 63 wilayah dan bandar Republik Sosialis Vietnam.

Pada masa ini, susunan unit pentadbiran, yang dikaitkan dengan penyusunan organisasi radas untuk memastikan kelangsingan, kekompakan, kekuatan, kecekapan, keberkesanan dan kecekapan sedang ditumpukan oleh Parti dan Negara dan sangat diluluskan.

Susunan unit pentadbiran bertujuan mewujudkan ruang pembangunan; menggalakkan potensi, peluang dan kelebihan daya saing lokaliti selaras dengan keadaan pembangunan semasa; menggalakkan autonomi, berdikari, dan pengukuhan diri pihak berkuasa tempatan di semua peringkat; terutamanya untuk mendekatkan kerajaan dengan rakyat, menyelesaikan kerja rakyat dengan lebih cepat dan mudah; dan membawa lebih banyak kebahagiaan dan kemakmuran kepada rakyat./.

Menurut VNA

Sumber: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm