Cadangan untuk menangani kesukaran dalam melaksanakan Undang-undang Tanah.

Hampir dua tahun selepas pelaksanaan Undang-undang Tanah 2024, banyak kawasan, terutamanya bandar-bandar besar seperti Bandar Raya Ho Chi Minh, telah secara proaktif memuktamadkan peraturan tersebut melalui beberapa siri resolusi, keputusan dan mekanisme pelaksanaan. Walau bagaimanapun, proses operasi telah mendedahkan bahawa banyak peraturan sukar dilaksanakan, bertindih atau tidak selari dengan realiti.

Menurut laporan yang menilai pelaksanaan Undang-undang Tanah dan pindaan yang dicadangkan yang dikemukakan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh kepada Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar , pihak tempatan telah mengeluarkan 2 resolusi dan 23 keputusan untuk mengkonkritkan kandungan yang diberikan di bawah Undang-undang Tanah 2024 dan dekri pelaksanaannya. Bandar ini juga telah mempercepatkan pendigitalan data tanah, yang bertujuan untuk menyelesaikan penyegerakan 100% data tanah dengan pangkalan data kebangsaan menjelang Januari 2026. Pada masa yang sama, menjelang akhir suku pertama tahun 2026, jumlah prosedur pentadbiran berkaitan tanah yang diterima mencecah lebih 226,200, dengan hampir 180,000 diselesaikan.

Salah satu kekurangan pertama ialah bidang pampasan, sokongan dan penempatan semula apabila Negeri menuntut semula tanah. Menurut Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh , pada masa ini terdapat ketidakselarasan antara Undang-undang Tanah 2024 dan Undang-undang Jalan Raya 2024 mengenai pampasan dan penempatan semula kerja-kerja infrastruktur teknikal yang terletak di dalam kawasan infrastruktur pengangkutan yang dilindungi.

Sekumpulan perumahan penempatan semula di wad Linh Xuan, Bandar Raya Ho Chi Minh (imej ilustrasi)

Pada hakikatnya, banyak projek kuasa, telekomunikasi, teknologi maklumat, bekalan air dan saliran adalah sangat khusus. Apabila dimasukkan ke dalam pelan pampasan umum semasa, unit pampasan kekurangan kepakaran untuk mengendalikannya, yang membawa kepada proses yang panjang dan pelbagai prosedur tambahan.

Satu lagi halangan ialah mentakrifkan "individu yang terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian ." Mengikut peraturan semasa, mereka yang layak mendapat latihan vokasional dan sokongan latihan semula pekerjaan selepas perampasan tanah mesti mempunyai pendapatan daripada pengeluaran pertanian. Walau bagaimanapun, kriteria untuk "mempunyai pendapatan" pada masa ini kekurangan garis panduan khusus tentang cara menentukan, agensi mana yang bertanggungjawab untuk pengesahan, atau kaedah penilaian. Ini membawa kepada kekeliruan dalam permohonan di banyak tempat, yang berpotensi mengakibatkan aduan dan pertikaian.

Dalam pengambilan tanah, situasi perundangan yang rumit telah timbul: pengguna tanah masih boleh melaksanakan hak mereka untuk memindah milik, menderma atau mewarisi tanah walaupun selepas notis pengambilan tanah dikeluarkan tetapi sebelum keputusan pemerolehan rasmi dibuat. Ini membawa kepada kesukaran dan kekeliruan dalam proses pelaksanaan; ia juga menimbulkan potensi risiko aduan dan pertikaian dalam amalan, yang memerlukan penyelidikan dan panduan bersepadu.

Bagi menangani kesukaran ini, Bandar Raya Ho Chi Minh telah mengemukakan beberapa cadangan pindaan yang ketara. Pihak bandar mencadangkan untuk memisahkan pelan pampasan, sokongan dan penempatan semula untuk infrastruktur teknikal daripada pelan pampasan umum untuk mewujudkan pelan yang berasingan. Ini kerana projek infrastruktur teknikal mempunyai ciri-ciri khusus dan memerlukan unit yang mempunyai kapasiti profesional yang mencukupi untuk mengambil bahagian dalam penyediaan, penilaian dan pelaksanaan.

Pampasan dan penempatan semula kemudahan infrastruktur teknikal menghadapi kesukaran.

Berkenaan peraturan yang mentakrifkan "individu yang terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian," dan bukannya memerlukan bukti pendapatan daripada pengeluaran pertanian, bandar ini mencadangkan untuk mengecualikan hanya kumpulan tertentu seperti pegawai, penjawat awam, pesara dan pekerja yang mempunyai gaji yang stabil. Menerima pakai pendekatan ini akan mengurangkan masa pengesahan, menghadkan pertikaian dan mempercepatkan pampasan dan pembersihan tanah.

Terutamanya, Bandar Raya Ho Chi Minh juga mencadangkan penambahan kuasa kepada Majlis Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memutuskan dasar khusus mengenai pampasan, sokongan dan penempatan semula bagi projek berskala besar yang menjejaskan komuniti tempatan.

Salah satu isu yang mendapat banyak perhatian ialah pengendalian tanah milik perusahaan milik negara selepas penswastaan. Hakikatnya, selama ini, ini telah terbukti sebagai masalah yang kompleks dan berlarutan dengan kesan yang ketara terhadap pasaran hartanah dan sumber tanah.

Menurut laporan dari Bandar Raya Ho Chi Minh, beribu-ribu plot tanah kini tidak boleh digunakan kerana kekurangan pelan guna tanah atau pelan yang tidak mematuhi peraturan perundangan. Banyak plot yang pernah digunakan untuk kilang dan gudang tidak lagi sesuai untuk tujuan perancangan, tetapi penggunaannya tidak boleh diubah. Akibatnya, tanah "dibekukan," perniagaan tidak dapat melaksanakan projek, dan Negara tidak dapat menjana pendapatan.

Tanah milik kerajaan dan hartanah yang terbiar mewakili banyak pembaziran.

Untuk menangani perkara ini, pihak bandar mencadangkan penambahan peruntukan berasingan untuk mengendalikan perusahaan yang disaman semasa tempoh 2007-2021 yang belum mempunyai pelan guna tanah yang diluluskan. Sehubungan itu, perusahaan akan dibenarkan untuk menyemak, mengisytiharkan dan mencadangkan pelan guna tanah baharu dalam tempoh 24 bulan dari tarikh undang-undang yang dipinda berkuat kuasa.

Bagi tanah yang mematuhi peraturan perancangan, perniagaan mempunyai pilihan untuk diperuntukkan atau dipajak tanah tersebut dan memenuhi obligasi kewangan mereka seperti yang ditetapkan. Jika tanah tersebut tidak mematuhi peraturan perancangan atau tidak lagi diperlukan, Negeri akan menuntut semula tanah tersebut. Ini memastikan prinsip pengurusan aset awam sambil membuka sumber yang telah terbantut selama bertahun-tahun. Kerana jika kumpulan tanah ini diselesaikan, sumber tanah akan dikembalikan kepada kitaran pembangunan, mewujudkan ruang yang besar untuk pertumbuhan ekonomi bandar.

Sumber: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/