Dalam ucapan penutupnya di mesyuarat Jawatankuasa Pusat ke-13 pada 25 November, Setiausaha Agung To Lam menekankan keazaman untuk melengkapkan ringkasan dan melaporkan kepada Jawatankuasa Pusat mengenai rancangan penstrukturan semula dan pengukuhan peralatan organisasi sistem politik pada suku pertama tahun 2025. Secara khususnya, Jawatankuasa Pusat meminta Politbiro untuk mengarahkan Jawatankuasa Parti Kerajaan bagi mencadangkan dan memperkemas struktur organisasi dan kakitangan dalam agensi, unit dan organisasi di bawah kepimpinan dan pengurusannya.

Setiausaha Agung Lam . Foto: Nhat Bac

"Ini merupakan tugas yang amat penting, satu revolusi dalam memperkemas struktur organisasi sistem politik, yang memerlukan tahap perpaduan yang sangat tinggi dalam kesedaran dan tindakan di seluruh Parti dan seluruh sistem politik," kata Setiausaha Agung .

Ramai yang mencadangkan penamaan semula dan penyelarasan kementerian dan agensi.

Berkenaan struktur organisasi Kerajaan, Resolusi 18/2017 Jawatankuasa Pusat ke-6 Kongres Parti ke-12 mengenai "beberapa isu mengenai pembaharuan dan penstrukturan semula yang berterusan bagi aparat organisasi sistem politik agar diperkemas, berkesan dan cekap" telah menetapkan prinsip: "Teruskan menyelidik dan menjelaskan asas teori dan praktikal skop pengurusan pelbagai sektor dan pelbagai bidang bagi beberapa kementerian dan sektor, terutamanya yang mempunyai fungsi dan tugas yang serupa atau bertindih, untuk mencari penyelesaian yang sesuai dan melaksanakan penyatuan, penstrukturan semula dan penyelarasan unit organisasi pada penggal akan datang (2021-2026) seperti: sektor pengangkutan dan pembinaan; perancangan kewangan dan pelaburan; sektor hal ehwal etnik dan agama...". Bagi memuktamadkan Resolusi 18, Kerajaan telah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk meringkaskan organisasi aparat Kerajaan bagi penggal 2016-2021 dan membangunkan rancangan untuk aparat Kerajaan bagi penggal 2021-2026. Kerajaan juga mengarahkan Kementerian Dalam Negeri untuk terus menyelidik dan menjelaskan asas teori dan praktikal skop pengurusan pelbagai sektor dan pelbagai bidang bagi beberapa kementerian dan agensi. Ini termasuk menekankan kementerian dan agensi yang mempunyai fungsi dan tugas yang serupa atau bertindih bagi mencari penyelesaian yang sesuai dan melaksanakan penstrukturan semula dan penyelarasan organisasi.

Semasa proses pembinaan struktur organisasi Kerajaan ke-15 (2021-2026), banyak pendapat mencadangkan penamaan semula beberapa kementerian dan agensi serta penyusunan semula dan penyelarasan struktur beberapa kementerian dan agensi yang mempunyai fungsi dan tugas yang serupa. Ini merupakan penyampaian Kerajaan mengenai struktur organisasi Kerajaan untuk penggal 2021-2026 .

Berikutan arahan Kerajaan, Kementerian Dalam Negeri telah menjalankan penyelidikan dan perbincangan yang menyeluruh, saintifik dan berhati-hati mengenai perkara ini. Walau bagaimanapun, dalam konteks sukar kesan pandemik Covid-19 (2021), Kerajaan terpaksa menumpukan perhatian untuk mengarah pelaksanaan "objektif berganda." Politburo juga membuat kesimpulan dan arahan: "Buat masa ini, kekalkan kestabilan nama, struktur organisasi dan bilangan kementerian serta agensi peringkat menteri Kerajaan ke-15 seperti dalam penggal ke-14." Oleh itu, pada sesi pertama Dewan Undangan Negeri ke-15 pada Julai 2021, Kerajaan mencadangkan kepada Dewan Undangan Negeri, buat masa ini, "untuk mengekalkan kestabilan nama, struktur organisasi dan bilangan kementerian serta agensi peringkat menteri Kerajaan untuk penggal 2021-2026 seperti dalam penggal ke-14," dan ini telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri.

Aparatus kerajaan kekal stabil dari tahun 2007 hingga kini.

Mengimbas kembali penstrukturan semula aparat kerajaan dari tempoh pasca reformasi (1986) hingga kini, isu penggabungan kementerian dan agensi dengan fungsi dan tugas yang serupa atau bertindih telah dibangkitkan. Bergantung pada setiap tempoh sejarah, aparat kerajaan telah distruktur semula dengan sewajarnya. Pernah ada masa di mana kerajaan mempunyai 36 kementerian dan agensi (penggal ke-9, 1992-1997). Menjelang penggal ke-10, 1997-2002, kerajaan mempunyai 48 entiti. Menjelang penggal ke-11, 2002-2007, kerajaan mempunyai 38 entiti, termasuk 26 kementerian dan agensi peringkat menteri dan 12 agensi gabungan kerajaan. Menjelang penggal ke-12, 2007-2011, aparat kerajaan telah distruktur semula kepada 30 entiti, termasuk 22 kementerian dan agensi peringkat menteri dan 8 agensi gabungan kerajaan. Penstrukturan semula dan penggabungan kementerian dan agensi pada pertengahan tahun 2007 telah membentuk sebuah badan kerajaan yang berorientasikan kepada kementerian pelbagai sektor dan pelbagai bidang. Secara khususnya, Kementerian Perindustrian telah bergabung dengan Kementerian Perdagangan untuk membentuk Kementerian Perindustrian dan Perdagangan . Kementerian Perikanan telah bergabung dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar. Kementerian Kebudayaan dan Penerangan telah dipisahkan kepada dua sektor: sektor kebudayaan telah bergabung dengan Jawatankuasa Pendidikan Jasmani dan Sukan dan Jabatan Am Pelancongan untuk membentuk Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan; dan Jabatan Akhbar dan Jabatan Penerbitan telah digabungkan ke dalam Kementerian Pos dan Telekomunikasi untuk membentuk Kementerian Penerangan dan Komunikasi. Di samping itu, dalam tempoh ini, Kerajaan juga telah membubarkan Jawatankuasa Penduduk, Keluarga dan Kanak-kanak dan memindahkan fungsinya kepada kementerian yang berkaitan. Fungsi dan tugas pengurusan negeri mengenai kependudukan telah dipindahkan kepada Kementerian Kesihatan; fungsi dan tugas pengurusan negeri mengenai keluarga telah dipindahkan kepada Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan; dan fungsi dan tugas pengurusan negeri mengenai kanak-kanak telah dipindahkan kepada Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial.

Kerajaan semasa mempunyai 27 ahli, termasuk Perdana Menteri Pham Minh Chinh, 5 Timbalan Perdana Menteri, dan 21 menteri dan ketua agensi. Foto: Nhat Bac

Melalui pelbagai penstrukturan semula dan penggabungan, badan kerajaan kekal stabil dari penggal ke-12 (2007-2011) hingga kini, yang terdiri daripada 30 agensi: 18 kementerian, 4 agensi peringkat menteri, dan 8 agensi gabungan kerajaan. 18 kementerian tersebut merangkumi: Pertahanan Negara, Keselamatan Awam, Hal Ehwal Luar Negeri, Kehakiman, Kewangan, Perindustrian dan Perdagangan, Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial, Pengangkutan, Pembinaan, Maklumat dan Komunikasi, Pendidikan dan Latihan, Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Perancangan dan Pelaburan, Dalam Negeri, Kesihatan, Sains dan Teknologi, Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, serta Sumber Asli dan Alam Sekitar. Empat agensi peringkat menteri merangkumi: Pejabat Kerajaan , Inspektorat Kerajaan, Bank Negara Vietnam, dan Jawatankuasa untuk Minoriti Etnik.

Selesaikan pelan penstrukturan semula organisasi menjelang Disember.

Dalam sebuah artikel bertajuk "Anggun - Kurus - Kukuh - Cekap - Berkesan - Berkesan," Setiausaha Agung To Lam menilai bahawa, selepas 7 tahun melaksanakan Resolusi 18, beberapa keputusan penting telah dicapai, yang pada mulanya mewujudkan perubahan positif dalam pembaharuan dan penyusunan semula struktur organisasi, dan meningkatkan kecekapan operasi agensi, unit dan organisasi dalam sistem politik.

Resolusi No. 27/2022 Sidang Pleno ke-6 Jawatankuasa Pusat ke-13 mengenai terus membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis di Vietnam dalam tempoh baharu menetapkan tugas untuk terus menginovasi organisasi dan operasi Kerajaan ke arah memperkemas, berkesan dan cekap operasi; menganjurkan kementerian dan agensi khusus kepada organisasi pelbagai sektor dan pelbagai bidang; dan mengurangkan bilangan kementerian dan agensi peringkat menteri secara munasabah.

Walau bagaimanapun, Setiausaha Agung juga menyatakan bahawa struktur organisasi masih belum disegerakkan dan komprehensif. Sesetengah kementerian dan sektor masih memikul tanggungjawab pihak berkuasa tempatan, yang membawa kepada kewujudan mekanisme "permintaan dan pemberian", yang mudah menimbulkan rasuah, pembaziran, dan amalan negatif... Oleh itu, sehingga kini, struktur organisasi sistem politik masih rumit, dengan banyak lapisan dan pelbagai titik hubungan. Penentuan skop pengurusan pelbagai sektor dan pelbagai bidang kementerian tidak menyeluruh; sesetengah tugas saling berkaitan atau dalam bidang yang sama tetapi diuruskan oleh pelbagai kementerian. Struktur organisasi dalam kementerian dan agensi peringkat menteri masih mempunyai banyak lapisan, dengan beberapa peringkat mempunyai status undang-undang yang tidak jelas; bilangan unit bawahan yang mempunyai keperibadian undang-undang semakin meningkat, memburukkan lagi keadaan "kementerian dalam kementerian"... Menurut Setiausaha Agung, berbanding dengan perubahan besar di negara ini selepas 40 tahun Doi Moi (Pengubahsuaian), struktur organisasi sistem politik kita pada dasarnya masih mengikuti model yang direka beberapa dekad yang lalu, dan banyak isu tidak lagi sesuai untuk keadaan baharu dan bertentangan dengan undang-undang pembangunan; Ini mewujudkan mentaliti "mengatakan satu perkara dan melakukan perkara lain." Berdasarkan analisis ini, Setiausaha Agung meminta pelaksanaan revolusi segera untuk memperkemas struktur organisasi sistem politik.

Jawatankuasa Pusat telah meminta laporan mengenai rancangan penstrukturan semula dan pengukuhan radas organisasi sistem politik pada suku pertama tahun 2025.

Baru-baru ini, Kerajaan telah meminta kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan untuk merumuskan dengan segera tempoh 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18/2017. Disember ini, kementerian dan agensi mesti menyelesaikan pembangunan rancangan untuk menstruktur semula peralatan organisasi mereka ke arah model pelbagai sektor dan pelbagai bidang, mengurangkan struktur organisasi dalaman, dan memastikan kecekapan, keberkesanan, dan keberkesanan mengikut arahan Politburo dan Setiausaha Agung To Lam. Pada 16 November, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menandatangani keputusan yang menubuhkan Jawatankuasa Pemandu untuk merumuskan pelaksanaan Resolusi No. 18, yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri. Jawatankuasa Pemandu ditugaskan untuk menyelidik dan mencadangkan kepada Perdana Menteri tugas dan penyelesaian untuk pembaharuan dan penstrukturan semula model organisasi Kerajaan, kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan agar diperkemas, berkesan, dan cekap, memenuhi keperluan dan tugas era baharu. Mereformasi dan menyusun semula sistem agensi pentadbiran negeri. Jawatankuasa Pemandu sedang membangunkan satu pelan untuk meringkaskan 20 tahun pelaksanaan struktur organisasi kerajaan dan mencadangkan struktur organisasi Kerajaan ke-16 (penggal 2026-2031).
Semasa penggal ke-14, Dewan Undangan Negeri telah menjalankan pengawasan terhadap pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pembaharuan aparat pentadbiran negeri dari tahun 2011 hingga 2016. Keputusan pengawasan menunjukkan bahawa struktur organisasi kerajaan kekal stabil, tanpa menambah bilangan unit pentadbiran, dan kementerian pengurusan pelbagai sektor dan pelbagai bidang terbukti berkesan. Walau bagaimanapun, pasukan pengawasan juga menyatakan bahawa struktur organisasi kerajaan masih lambat untuk diperkemas dan keberkesanan serta kecekapannya bertambah baik. Oleh itu, pasukan pengawasan Dewan Undangan Negeri mencadangkan untuk mengkaji penggabungan beberapa kementerian dengan fungsi, kumpulan sasaran dan skop pengurusan yang serupa.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html