Niger di persimpangan sejarah

Rampasan kuasa yang pantas di Niger telah menarik perhatian antarabangsa. Masa depan rakyat Nigerien masih menjadi persoalan terbuka.

Sebarang ramalan hanya boleh dianggap sebagai garis panduan, kerana apa sahaja boleh berlaku, termasuk senario terburuk di mana Niger menjadi titik fokus konflik serantau, medan pertempuran utama perang proksi baharu di Afrika.

Kebanyakan rakyat Niger masih berusaha untuk memenuhi keperluan hidup tanpa mengira konflik antara kumpulan pemerintah dan negara-negara lain di rantau ini. (Sumber: BBC)

Rampasan kuasa di Niger - disediakan dengan teliti dan menyeluruh.

Pada 26 Julai 2023, pengawal presiden Niger mengisytiharkan rampasan kuasa, menggulingkan Mohammed Bazoum, yang telah mengambil alih kuasa selepas memenangi pilihan raya 2021. Susulan rampasan kuasa itu, Brigadier Jeneral Abdourahamane Tiani, komander pengawal presiden Niger, mengisytiharkan dirinya sebagai "ketua negara yang dipilih," mengarahkan penutupan sempadan, memansuhkan perlembagaan semasa, dan mengenakan perintah berkurung di seluruh negara.

Kurang daripada dua minggu kemudian, pasukan rampasan kuasa di Niger membentuk kerajaan baharu yang diketuai oleh Perdana Menteri Ali Mahaman Lamine Zeine, seorang ahli ekonomi. Ini merupakan rampasan kuasa tentera kelima sejak Niger mengisytiharkan kemerdekaan dan yang ketujuh di Afrika Tengah dan Barat dalam tempoh tiga tahun yang lalu.

Walau bagaimanapun, tidak seperti rampasan kuasa sebelumnya, rampasan kuasa ini telah menarik perhatian khusus daripada ahli politik , pembuat dasar, penganalisis dan pengulas antarabangsa, yang telah menerokanya dari pelbagai sudut yang berbeza.

Para pemerhati percaya bahawa rampasan kuasa ini telah disediakan secara teliti dan sistematik oleh pengawal presiden, mencerminkan situasi global dan domestik yang berubah-ubah, dan dipengaruhi oleh faktor dalaman dan luaran.

Dalam konteks ini, faktor subjektif memainkan peranan utama, yang secara langsung menentukan penggulingan Presiden Nigerien Mohammed Bazoum. Kita boleh membuat penilaian ini berdasarkan sebab-sebab berikut:

Pertama , pengawal presiden Nigerien telah melancarkan rampasan kuasa dengan latar belakang persaingan strategik yang semakin sengit antara kuasa-kuasa besar. Pada masa rampasan kuasa itu, perhatian antarabangsa tertumpu pada konflik antara Rusia dan Ukraine, terutamanya serangan balas berskala besar oleh tentera Ukraine di timur Ukraine, serta kontroversi seputar "pemberontakan" kumpulan tentera persendirian Wagner dan nasib pemimpinnya, Yevgeny Prigozhin.

Oleh itu, rancangan rampasan kuasa itu dirahsiakan sehingga saat-saat akhir, dan pengawal presiden Nigerien menghadapi sedikit tentangan daripada kuasa-kuasa besar sebelum menganjurkan rampasan kuasa itu, membolehkan tindakan mereka berlaku dengan sangat cepat. Hanya apabila pengumuman penggulingan Presiden Nigerien Mohammed Bazoum dibuat, dunia bertindak balas dengan terkejut terhadap apa yang berlaku di negara itu; kuasa-kuasa besar terkejut sebelum kerajaan jatuh ke tangan perancang rampasan kuasa.

Kedua , rampasan kuasa Niger adalah sebahagian daripada "gelombang rampasan kuasa" di rantau Sahel. Rampasan kuasa sebelumnya bukan sahaja bertindak sebagai pemangkin tetapi juga mengukuhkan motivasi pengawal presiden Niger untuk menggulingkan pemimpin yang sedang berkuasa.

Menurut ahli politik, penganalisis, dan pengulas antarabangsa, perancang rampasan kuasa yang menganjurkan rampasan kuasa tentera pada masa ini pastinya akan menghadapi tekanan daripada kuasa besar, tetapi mereka akan menerima sokongan daripada negara-negara yang dipimpin oleh rejim tentera. Negara-negara ini akan bersatu untuk mengatasi "kehangatan" pendapat umum antarabangsa, menentang sekatan, dan juga langkah ketenteraan daripada negara-negara di rantau ini.

Malah, Mali dan Burkina Faso telah mengisytiharkan bahawa campur tangan ketenteraan Komuniti Ekonomi Afrika Barat (ECOWAS) di Niger bersamaan dengan pengisytiharan perang terhadap mereka. Tambahan pula, ahli ECOWAS yang baru-baru ini mengalami rampasan kuasa secara aktif mempromosikan rundingan dan menggunakan "diplomasi ulang-alik" untuk meredakan keadaan dan mencegah konflik yang mengancam keamanan dan keselamatan rantau Afrika Barat.

Ketiga , pasukan rampasan kuasa, yang diketuai oleh Brigadier Jeneral Abdourahamane Tiani, telah mengukuhkan asas sosial mereka di dalam negara untuk menggulingkan Presiden Mohammed Bazoum yang sedang berkuasa. Pada Mac 2021, dengan campur tangan pengawal presiden, percubaan rampasan kuasa terhadap Presiden terpilih Mohammed Bazoum oleh sekumpulan tentera Nigerien telah digagalkan.

Menurut penganalisis dan pengulas politik antarabangsa, susulan pilihan raya 2021, Mohammed Bazoum menerima sokongan yang kuat dan meluas daripada pengundi. Oleh itu, walaupun rampasan kuasa mungkin berjaya, kerajaan pasca rampasan kuasa tidak lama lagi akan menghadapi jalan buntu kerana kekurangan sokongan rakyat. Selepas lebih dua tahun berkuasa, pentadbiran Presiden Mohammed Bazoum semakin menunjukkan kelemahan dalam memimpin negara.

Dasar sosioekonomi tidak membuahkan hasil yang praktikal untuk rakyat, keganasan semakin meningkat, dan Niger semakin bergantung kepada kuasa-kuasa besar, terutamanya Amerika Syarikat dan Perancis. Mengenai isu ini, pihak berkuasa rampasan kuasa mengisytiharkan bahawa "kerajaan presiden yang dipilih secara demokratik telah gagal dalam dasar ekonominya, meletakkan negara pada risiko ketidakstabilan yang lebih tinggi."

Tambahan pula, Mohammed Bazoum berketurunan Arab Nigerien, bukan penduduk asli, dan sebahagian penduduk Nigerien sudah menyimpan keraguan terhadap ahli politik berketurunan Arab. Berikutan kegagalan dalam tadbir urus, kecurigaan dan kebencian mereka terhadap pengendalian isu-isu negara oleh Bazoum semakin meningkat.

Mohamed Toumba, salah seorang daripada dua jeneral yang mengetuai rampasan kuasa itu, berucap kepada penyokong kerajaan pemerintah Niger di Niamey pada 6 Ogos. (Sumber: AP)

Keempat , pasukan rampasan kuasa telah menyediakan sepenuhnya asas politik dan ideologi untuk memimpin negara selepas menggulingkan rejim lama. Berikutan kejayaan rampasan kuasa itu, kerajaan tentera yang diketuai oleh Brigadier Jeneral Abdourahamane Tiani menyokong usaha meminimumkan pengaruh negara-negara Barat, menghapuskan sisa-sisa penjajah yang tinggal di Niger, melaksanakan dasar nasionalis, dan menggalakkan hubungan luar dengan Rusia dan China.

Jelaslah bahawa dasar dan strategi kerajaan tentera telah menerima sokongan padu daripada rakyat Niger; ratusan ribu rakyat Niger berkumpul di ibu negara Niamey dan bandar-bandar utama di seluruh negara untuk menyatakan sokongan mereka terhadap rampasan kuasa itu, dengan ramai yang memegang sepanduk membantah kehadiran Perancis dan menyatakan sokongan untuk Rusia. Bagi menggalakkan perdamaian nasional, pemimpin kerajaan tentera Niger juga mengumumkan permulaan "dialog kebangsaan" selama 30 hari untuk membangunkan cadangan bagi mewujudkan asas bagi "kehidupan perlembagaan baharu."

Oleh itu, dapat dilihat bahawa rampasan kuasa ini telah disediakan oleh pengawal Presiden Niger untuk masa yang lama, mengeksploitasi faktor negara dan sejarah; menganalisis situasi antarabangsa dan domestik, memastikan rampasan kuasa itu akan berlaku dengan cepat, menang, dan tidak menyebabkan pertumpahan darah. Perkembangan pasca rampasan kuasa semakin mengesahkan penilaian ini, menunjukkan bahawa pasukan rampasan kuasa bersedia untuk mengambil alih kerajaan daripada Presiden Mohammed Bazoum yang digulingkan.

Niger ialah sebuah negara di wilayah Sahel di Afrika Barat, yang dicirikan oleh landskapnya yang panas, gersang, dan gurun; kadar pengangguran yang tinggi, 41% penduduk hidup dalam kemiskinan, dan berada di kedudukan ke-189 daripada 191 negara dalam Indeks Pembangunan Manusia. Keselamatan tidak stabil, dengan serangan pengganas yang kerap oleh kumpulan Islam ekstremis (13 insiden antara Januari 2020 dan Ogos 2022), mengakibatkan beribu-ribu kematian.

Apakah masa depan Niger?

Tidak lama selepas pengawal presiden Nigerien mengisytiharkan rampasan kuasa yang berjaya, masyarakat antarabangsa bertindak balas dengan pendapat yang bercampur-campur. Amerika Syarikat dan negara-negara Barat mengambil pendirian tegas terhadap rampasan kuasa Nigerien, dengan alasan bahawa pasukan rampasan kuasa perlu menghormati susunan perlembagaan dan segera mengembalikan kuasa kepada Presiden Mohammed Bazoum yang digulingkan. AS dan Perancis juga menyatakan bahawa mereka tidak menolak penggunaan cara ketenteraan untuk memulihkan ketenteraman di negara Afrika Barat itu.

Pada 7 September, pegawai AS mendedahkan bahawa Pentagon sedang mengerahkan semula beberapa anggota tentera dan peralatan di Niger dan akan menarik balik sebilangan kecil anggota yang tidak penting “atas alasan yang sangat berhati-hati.” Ini menandakan langkah besar tentera AS yang pertama di Niger sejak rampasan kuasa di negara Afrika Barat itu pada bulan Julai.

Dua hari kemudian, kerajaan tentera Niger menuduh Perancis mengerahkan pasukan di beberapa negara Afrika Barat dengan tujuan "campur tangan ketenteraan" di Niger, di tengah-tengah protes oleh ratusan orang yang berkhemah di luar pangkalan tentera Perancis di ibu negara Niamey yang menuntut pengunduran tentera Perancis dari negara itu.

Terdahulu, pada 31 Ogos, menteri-menteri luar negara Kesatuan Eropah (EU) bersetuju untuk mewujudkan mekanisme perundangan bagi mengenakan sekatan ke atas pegawai yang terlibat dalam rampasan kuasa di Niger.

Selaras dengan AS dan negara-negara Barat, ECOWAS mengenakan sekatan ke atas pasukan tentera Niger dan mengeluarkan ultimatum yang menuntut pemimpin rampasan kuasa mengembalikan Presiden Mohammed Bazoum. Selepas ultimatum itu ditolak, pemimpin tentera dari negara anggota ECOWAS bertemu dan mengisytiharkan mereka akan campur tangan secara ketenteraan di Niger pada bila-bila masa. Dalam ucapan yang diterbitkan pada 1 September di sebuah akhbar Sepanyol, diplomat tertinggi Niger menyatakan bahawa ECOWAS bertekad untuk mengambil tindakan ketenteraan jika perancang rampasan kuasa yang menggulingkan Presiden Mohamed Bazoum tidak berkompromi.

Sebaliknya, Niger menerima sokongan yang ketara daripada negara-negara rantau Sahel yang baru-baru ini mengalami rampasan kuasa, termasuk Mali, Burkina Faso, Chad dan Guinea. Mali dan Burkina Faso mengancam perang jika Niger menghadapi campur tangan ketenteraan, manakala Chad dan Guinea—kedua-duanya negara anggota ECOWAS—menentang tindakan ketenteraan, mengekalkan pendirian mereka untuk menyelesaikan krisis politik di Niger melalui cara diplomatik.

Pada 16 September, tiga negara Sahel – Mali, Niger dan Burkina Faso – menandatangani perjanjian keselamatan di mana pihak-pihak terlibat komited untuk saling menyokong sekiranya berlaku keganasan atau gangguan luaran.

Bagi Rusia dan China, kedua-dua negara percaya bahawa ketidakstabilan di Niger perlu diselesaikan melalui cara politik untuk mengekalkan persekitaran yang aman dan stabil di rantau ini dan dunia. Pada 4 September, televisyen kerajaan Niger melaporkan bahawa duta China ke negara itu, Jiang Feng, menyatakan bahawa kerajaan China berhasrat untuk memainkan "peranan pengantara" dalam krisis politik di Niger selepas bertemu dengan Perdana Menteri yang dilantik oleh kerajaan tentera, Ali Mahaman Lamine Zeine.

Berdepan dengan kenyataan dan tindakan yang bercanggah daripada masyarakat antarabangsa, kerajaan tentera di Niger telah menunjukkan pendirian yang tegas dan tegas, enggan berkompromi di bawah tekanan luaran. Ketua kerajaan tentera di Niger, Brigadier Jeneral Abdourahamane Tiani, menegaskan bahawa "sebarang percubaan campur tangan tentera di Niger tidak akan mudah, seperti yang dipercayai oleh ramai orang secara salah."

Di samping itu, Niger telah menyediakan syarat-syarat yang diperlukan sekiranya berlaku perang; mengisytiharkan ia akan menghukum mati Presiden yang digulingkan, Mohamamed Bazoum jika terdapat campur tangan ketenteraan dan enggan menerima delegasi diplomatik daripada ECOWAS. Walau bagaimanapun, kerajaan tentera juga telah membuka kemungkinan rundingan untuk menyelesaikan krisis politik di negara ini.

Perkembangan politik baru-baru ini di Niger telah menyebabkan ECOWAS menyekat transaksi kewangan dan bekalan elektrik ke Niger, dan menutup sempadannya, menjadikan akses kepada barangan keperluan sangat sukar. Susulan rampasan kuasa itu, kehidupan rakyat Niger telah banyak terganggu. Keadaan hidup yang sedia sukar telah menjadi lebih sukar, dengan harga yang melambung tinggi, kekurangan makanan, dan kekurangan elektrik menjadi semakin biasa, mengancam pengeluaran dan kehidupan seharian.

Selepas 26 Julai 2023, kekurangan elektrik menjadi lebih teruk, menjejaskan kehidupan dan pengeluaran orang ramai; harga makanan juga melonjak naik disebabkan oleh penutupan sempadan. Bekalan makanan Niger bergantung kepada import, dan pengeluaran domestik tidak memberangsangkan disebabkan oleh kemarau yang teruk dan tanah pertanian yang terhad di negara Afrika Barat ini.

Berikutan pengambilalihan oleh pengawal presiden Niger, penduduk Maradi, sebuah bandar yang sibuk di selatan Niger berhampiran sempadan dengan Nigeria, melaporkan bahawa harga beras meningkat kira-kira 20%, daripada 11,000 franc CFA setiap beg (US$18.30) kepada 13,000 franc dalam masa beberapa hari sahaja.

Sementara itu, harga bahan api telah meningkat hampir dua kali ganda, daripada 350 Nairo (kira-kira $0.45) kepada 620 Naira seliter petrol susulan pergolakan politik di Niger. Ramai penduduk Nigerien tidak pasti tentang masa depan mereka, dengan menyatakan bahawa “kebanyakan isi rumah sedang menyimpan bekalan. Hanya dalam beberapa hari, beberapa barang telah meningkat harganya sebanyak 3,000-4,000 franc CFA ($5-6). Adakah keadaan akan seperti ini pada bulan hadapan?”

Penduduk di Niger mendapati sukar untuk menghadapi kenaikan harga barang di tengah-tengah ketidakstabilan ekonomi dan politik. (Sumber: Guardian Nigeria)

Berdiri di persimpangan sejarah, kebimbangan dan keraguan tentang jalan ke hadapan tidak dapat dielakkan, terutamanya apabila kesulitan domestik amat membebankan, tekanan asing semakin meningkat, dan seluruh negara berisiko menjadi medan pertempuran baharu dalam persaingan antara kuasa besar, dengan kemungkinan yang sangat tinggi untuk perang proksi tercetus di Niger.

Setiap dasar dan langkah kerajaan tentera Niger sedang diperhatikan dengan teliti oleh seluruh dunia, kerana ia bukan sahaja menentukan masa depan kira-kira 27 juta orang di negara ini tetapi juga mempengaruhi keamanan, kestabilan, dan pembangunan mampan di Afrika Barat khususnya dan dunia amnya.

---

[*] Akademi Keselamatan Rakyat

[**] Polis Daerah Me Linh, Hanoi

Sumber: https://baoquocte.vn/niger-truoc-nhung-nga-duong-lich-su-241807.html