Kontroversi timbul mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam menentukan dasar pelaburan untuk projek Kumpulan B dan C.

Pada 6 November, Dewan Undangan Negeri telah mengadakan sesi pleno untuk membincangkan draf Undang-undang mengenai Pelaburan Awam (pindaan).

Memastikan prinsip-prinsip tugasan dan penyelarasan dipatuhi.

Wakil Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegasi Quang Binh ) berhujah bahawa, berkenaan kriteria untuk mengklasifikasikan projek sebagai penting di peringkat nasional, pelarasan dan peningkatan modal pelaburan projek pelaburan awam adalah perlu. Walau bagaimanapun, penilaian khusus diperlukan untuk menyediakan asas bagi peningkatan modal pelaburan bagi memenuhi kriteria penting di peringkat nasional, dan penilaian impak dasar diperlukan untuk menentukan kriteria yang sesuai.

Cik Nguyen Thi Tuyet Nga memberi ucapan (Foto: Quang Vinh)

Berkenaan dengan desentralisasi dan pendelegasian kuasa untuk mewujudkan fleksibiliti proaktif dalam pengurusan, Cik Nga menyatakan bahawa adalah perlu untuk memastikan prinsip pembahagian kerja, penyelarasan, dan kawalan kuasa seperti yang ditetapkan dalam Perlembagaan dan undang-undang, dan untuk meningkatkan kecekapan aparat dalam mengurus pelaburan awam. “Desentralisasi dan pendelegasian kuasa mestilah selaras dengan fungsi, tugas, dan kapasiti organisasi untuk pelaksanaan. Contohnya, pemindahan kuasa untuk projek Kumpulan B dan C daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat pada tahap yang sama adalah perubahan besar yang memerlukan penilaian impak yang komprehensif. Oleh kerana Majlis Rakyat adalah badan yang memutuskan bajet, ia adalah langkah untuk mengawal kuasa. Dalam kes di mana Majlis Rakyat menganggap sesuatu projek memerlukan desentralisasi, pendelegasian kuasa kembali kepada Jawatankuasa Rakyat adalah langkah yang fleksibel, sesuai untuk setiap lokaliti, untuk memutuskan dasar pelaburan sambil memastikan penyeliaan dan kawalan kuasa,” kata Cik Nga, sambil menambah bahawa pemindahan kuasa untuk projek Kumpulan B dan C daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat harus dipertimbangkan dengan teliti.

Cik Do Thi Viet Ha sedang menyampaikan ucapan (Foto: Quang Vinh)

Menurut Timbalan Dewan Undangan Negeri Do Thi Viet Ha (Delegasi Bac Giang ), semakan semula Undang-undang yang komprehensif adalah amat perlu untuk menangani isu-isu yang "sudah matang dan jelas" bagi menghapuskan serta-merta halangan dan membebaskan sumber pelaburan awam bagi mencapai hasil yang tertinggi dalam memenuhi matlamat yang ditetapkan oleh Kongres Kebangsaan Parti ke-13.

Cik Ha mencadangkan agar Kerajaan terus menyemak semula peruntukan Undang-undang secara menyeluruh bagi memastikan kestabilan, kesahan jangka panjang, dan pematuhan terhadap Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Undang-undang, yang menetapkan bahawa Undang-undang hanya menetapkan dasar asas dan berprinsip, manakala prosedur, kriteria, piawaian, syarat dan butiran teknikal hendaklah ditakrifkan dengan jelas oleh Kerajaan, Perdana Menteri dan Menteri-menteri kementerian yang berkaitan.

Wakil Nguyen Tuan Thinh (Delegasi Hanoi) membangkitkan isu bahawa agensi yang memutuskan dasar pelaburan juga harus memutuskan pelarasan dasar tersebut bagi memastikan konsistensi. Pada masa yang sama, draf undang-undang ini perlu memastikan konsistensi dengan Undang-undang mengenai Ibu Kota yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri.

Sementara itu, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Truong Giang (delegasi Dak Nong) menyatakan bahawa desentralisasi dan pendelegasian kuasa mesti mematuhi peraturan perundangan dan tidak bercanggah dengan Perlembagaan. Khususnya, ia mesti memastikan prinsip semak dan imbang, serta sesuai dengan keadaan dan keadaan sebenar.

Pertimbangkan untuk memindahkan kuasa membuat keputusan mengenai dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama.

Wakil Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) juga mencadangkan untuk mempertimbangkan pendesentralisasian kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama. Oleh kerana Majlis Rakyat di semua peringkat mengadakan mesyuarat dengan agak kerap dan boleh mengadakan mesyuarat luar biasa apabila perlu, tidak perlu risau untuk membuang masa menunggu jika projek perlu dihantar kepada Majlis Rakyat untuk kelulusan. Jika dihantar kepada Majlis Rakyat untuk kelulusan, projek tersebut mesti disediakan dengan lebih teliti, dengan input daripada banyak agensi dan jabatan yang berkaitan, justeru mengambil lebih banyak masa daripada menyerahkan terus kepada Pengerusi untuk kelulusan. Walau bagaimanapun, perlu mengumpulkan input daripada banyak agensi dan jabatan akan membawa kepada penilaian yang lebih teliti dan persediaan yang lebih baik, memastikan pelaksanaan yang lebih lancar dan hasil yang lebih baik. "Ini adalah langkah yang perlu, kerana menurut pengalaman antarabangsa, projek pelaburan sentiasa dinilai dan disediakan dengan sangat teliti sebelum pelaksanaan," kata Encik Cuong.

Encik Hoang Van Cuong memberi ucapan (Foto: Quang Vinh)

Encik Cuong menekankan bahawa kelulusan dasar pelaburan melalui Majlis Rakyat adalah mekanisme untuk mengawal kuasa, mewujudkan kebebasan antara agensi yang memutuskan dasar pelaburan dan orang yang meluluskan projek pelaburan, bagi mengelakkan risiko pelanggaran dan mengurangkan beban tanggungjawab bagi pelulus projek.

Oleh itu, Encik Cuong mencadangkan agar draf undang-undang tersebut dipinda untuk membolehkan Majlis Rakyat di semua peringkat memutuskan penyelesaian khusus yang sesuai dengan realiti tempatan dan keperluan khusus setiap projek. Ini juga selaras sepenuhnya dengan arahan Setiausaha Agung untuk mewakilkan kuasa membuat keputusan kepada pihak tempatan. Pada masa yang sama, ia harus menetapkan bahawa Majlis Rakyat di semua peringkat boleh mewakilkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek di bawah bidang kuasa mereka, agar sesuai dengan keadaan setiap pihak tempatan.

Cik Nguyen Phuong Thuy memberi ucapan (Foto: Quang Vinh)

Wakil Nguyen Phuong Thuy (Delegasi Hanoi) berhujah bahawa keputusan mengenai dasar pelaburan dan keputusan mengenai pelaburan harus diserahkan kepada dua agensi yang berbeza untuk memastikan penyeliaan dan kawalan kuasa yang berkesan. Pada masa ini, Majlis Rakyat bertanggungjawab untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan awam menggunakan dana belanjawan tempatan. Oleh kerana Majlis Rakyat merupakan badan kuasa negeri di peringkat tempatan, memutuskan isu-isu tempatan yang penting, mewakili rakyat dalam memutuskan penggunaan belanjawan tempatan, dan melaksanakan kuasa penyeliaan, proses Majlis Rakyat memutuskan dasar pelaburan, diikuti oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat memutuskan dan mengatur pelaksanaan projek pelaburan, adalah prosedur yang sangat munasabah.

Mengambil contoh praktikal Bandar Hanoi, berdasarkan statistik dari awal penggal 2021-2026 sehingga kini, Majlis Rakyat Bandar Hanoi telah mengadakan kira-kira 20 sesi. Apabila Jawatankuasa Rakyat memintanya, Majlis Rakyat secara proaktif mengatur dan menjadualkan mesyuarat secepat mungkin untuk melaksanakan kuasanya seperti yang ditetapkan oleh undang-undang. Cik Thuy mencadangkan agar peraturan mengenai kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek yang menggunakan dana belanjawan tempatan tidak harus dipinda seperti yang dicadangkan dalam Undang-undang, iaitu untuk mendesentralisasikan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat pada peringkat yang sama.

Sumber: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html