Panas dengan desentralisasi, desentralisasi membuat keputusan mengenai dasar pelaburan untuk projek kumpulan B dan C

Pada 6 November, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan).

Memastikan prinsip pembahagian kerja dan penyelarasan

Perwakilan Nguyen Thi Tuyet Nga ( Delegasi Quang Binh ) berkata, mengenai kriteria untuk mengklasifikasikan projek nasional yang penting, pelarasan dan peningkatan tahap modal pelaburan projek pelaburan awam adalah perlu. Walau bagaimanapun, perlu ada penilaian khusus, menyediakan asas untuk meningkatkan tahap modal pelaburan projek untuk memenuhi kriteria kepentingan negara, dan pada masa yang sama, adalah perlu untuk menilai kesan dasar untuk menentukan kriteria yang sesuai.

Cik Nguyen Thi Tuyet Nga bercakap (Foto: Quang Vinh)

Mengenai desentralisasi dan pewakilan kuasa untuk mewujudkan fleksibiliti dalam pengurusan, menurut Cik Nga, adalah perlu untuk memastikan prinsip pembahagian kuasa, penyelarasan dan kawalan kuasa mengikut peruntukan Perlembagaan dan undang-undang, dan meningkatkan kecekapan aparatus dalam pengurusan pelaburan awam. "Desentralisasi dan perwakilan kuasa mesti konsisten dengan fungsi, tugas dan kapasiti pelaksanaan. Sebagai contoh, projek kumpulan B dan C yang memindahkan kuasa daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat pada peringkat yang sama adalah perubahan besar yang memerlukan penilaian impak yang menyeluruh. Kerana Majlis Rakyat adalah agensi yang memutuskan bajet, ia adalah langkah untuk mengawal kuasa. Sekiranya projek itu perlu, Majlis Rakyat perlu menurunkan kuasa kepada Dewan Rakyat. Jawatankuasa Rakyat adalah langkah yang fleksibel, sesuai untuk setiap lokaliti untuk memutuskan dasar pelaburan untuk memastikan penyeliaan dan kawalan kuasa" - Cik Nga berkata dan berkata bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan pemindahan kuasa untuk projek kumpulan B dan C daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat.

Cik Do Thi Viet Ha bercakap (Foto: Quang Vinh)

Menurut Timbalan Do Thi Viet Ha ( Delegasi Bac Giang ), skop komprehensif meminda Undang-undang adalah mutlak diperlukan dengan isu "matang dan jelas" untuk segera menyelesaikan dan membebaskan sumber pelaburan awam untuk mencapai keputusan tertinggi bagi matlamat yang ditetapkan oleh Kongres Parti Kebangsaan Ke-13.

Cik Ha menyarankan agar Kerajaan terus mengkaji semula secara menyeluruh peruntukan Undang-undang tersebut agar stabil, mempunyai nilai jangka panjang, dan memastikan pematuhan Undang-Undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, iaitu Undang-undang hanya menetapkan dasar dan prinsip asas, manakala kandungan prosedur, kriteria, piawaian, syarat, dan teknik ditetapkan dengan jelas kepada kementerian, Menteri dan Menteri kepada Kementerian, Menteri dan Menteri.

Timbalan Nguyen Tuan Thinh (Delegasi Hanoi) membangkitkan isu bahawa agensi yang memutuskan dasar pelaburan harus memutuskan pelarasan dasar pelaburan untuk memastikan konsistensi. Pada masa yang sama, draf Undang-undang ini perlu memastikan konsistensi dengan Undang-undang Ibu Kota yang baru diluluskan oleh Dewan Negara.

Sementara itu, Timbalan Nguyen Truong Giang (Delegasi Dak Nong) menyatakan bahawa desentralisasi dan pewakilan kuasa mestilah mengikut peraturan undang-undang dan tidak boleh bertentangan dengan Perlembagaan. Khususnya, ia mesti memastikan prinsip kawalan kuasa, serta bersesuaian dengan keadaan dan keadaan sebenar.

Pertimbangkan untuk memindahkan keputusan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat pada peringkat yang sama

Perwakilan Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) juga mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk mengasingkan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama. Kerana Dewan Rakyat di semua peringkat mengadakan mesyuarat dengan agak kerap dan boleh mengadakan mesyuarat luar biasa apabila perlu. Justeru, tidak perlu risau membuang masa menunggu sekiranya perlu dikemukakan kepada Majlis Rakyat untuk kelulusan. Jika diserahkan kepada Majlis Rakyat untuk kelulusan, projek itu mesti disediakan dengan lebih teliti, dan berunding dengan banyak agensi yang berkaitan, jadi ia akan mengambil masa yang lebih lama daripada menyerahkan terus kepada Pengerusi untuk kelulusan. Walau bagaimanapun, jika projek itu perlu berunding dengan banyak agensi, ia akan dinilai dan dipertimbangkan dengan lebih teliti, dan penyediaan yang lebih baik akan memastikan apabila dilaksanakan, ia akan menjadi lebih mudah dan berkesan. "Ini perlu kerana mengikut pengalaman antarabangsa, apabila menyediakan projek pelaburan, ia sentiasa dinilai dan disediakan dengan sangat teliti sebelum dilaksanakan," kata Encik Cuong.

Encik Hoang Van Cuong bercakap (Foto: Quang Vinh)

Encik Cuong menekankan bahawa kelulusan dasar pelaburan oleh Majlis Rakyat adalah mekanisme untuk mengawal kuasa, mewujudkan kebebasan antara agensi yang memutuskan dasar pelaburan dan orang yang meluluskan projek pelaburan, untuk mengelakkan risiko membuat kesilapan dan mengurangkan beban tanggungjawab bagi orang yang meluluskan projek itu.

Dari situ, Encik Cuong mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah Draf Pindaan Undang-undang ke arah membenarkan Majlis Rakyat di semua peringkat membuat keputusan mengenai penyelesaian khusus, sesuai dengan realiti tempatan dan keperluan khusus setiap projek. Ini juga selaras sepenuhnya dengan arahan Setiausaha Agung untuk mewakilkan kuasa membuat keputusan kepada lokaliti. Pada masa yang sama, ditetapkan bahawa Majlis Rakyat di semua peringkat boleh memberi kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek di bawah kuasa mereka agar sesuai dengan keadaan setiap lokaliti.

Cik Nguyen Phuong Thuy bercakap (Foto: Quang Vinh)

Perwakilan Nguyen Phuong Thuy (Delegasi Hanoi) menganalisis bahawa keputusan mengenai dasar pelaburan dan keputusan pelaburan harus diserahkan kepada dua agensi berbeza untuk memastikan keperluan penyeliaan dan kawalan kuasa. Sebelum ini, kami menugaskan Majlis Rakyat untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan awam menggunakan modal belanjawan tempatan kerana Majlis Rakyat adalah agensi kuasa negeri di lokaliti, memutuskan isu-isu tempatan yang penting, bagi pihak rakyat memutuskan penggunaan belanjawan tempatan dan melaksanakan hak untuk penyeliaan, jadi Majlis Rakyat memutuskan dasar pelaburan, maka Pengerusi Jawatankuasa pelaksanaan pelaburan yang sangat beralasan. proses.

Mengambil contoh praktikal bandar Hanoi melalui statistik dari awal penggal 2021-2026 hingga sekarang, Majlis Rakyat Hanoi telah menganjurkan kira-kira 20 mesyuarat. Apabila Jawatankuasa Rakyat meminta, Majlis Rakyat secara proaktif mengatur dan menjadualkan mesyuarat secepat mungkin untuk melaksanakan kuasanya mengikut peruntukan undang-undang. Cik Thuy menyarankan agar kandungan peraturan mengenai kuasa memutuskan dasar pelaburan bagi projek menggunakan dana bajet tempatan tidak boleh dipinda seperti yang dicadangkan oleh Undang-undang, iaitu mendesentralisasikan kuasa memutuskan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama.

Sumber: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html