Desentralisasi dan delegasi kuasa untuk mengurangkan 'hak anda, hak saya'

Pada 6 November, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan). Isu desentralisasi dan delegasi kuasa; memendekkan masa pelaksanaan projek telah menarik minat timbalan Dewan Negara.

Pemandangan sesi Perhimpunan Kebangsaan pada 6 November. Foto: Quang Vinh.

Memendekkan masa pelaksanaan projek

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Tran Chi Cuong (Delegasi Da Nang ) berkata bahawa draf Undang-undang itu telah meneliti dan menyelesaikan masalah yang telah lama wujud dalam pelaksanaan aktiviti pelaburan awam daripada peruntukan Undang-undang semasa mengenai Pelaburan Awam atau kerana peruntukan tersebut mewujudkan pemahaman dan pendekatan yang berbeza dalam mengatur pelaksanaan undang-undang untuk menggalakkan pelaksanaan berkesan projek Undang-undang Pelaburan Awam.

Menurut Encik Cuong, penambahan beberapa peraturan baharu seperti mengasingkan kerja pembersihan tapak kepada projek bebas, menggunakan sumber modal selain daripada modal pelaburan awam untuk kerja penyediaan pelaburan, mendesentralisasi pelarasan perancangan pelaburan awam, mendesentralisasi keputusan mengenai dasar pelaburan untuk kumpulan projek akan menyumbang kepada memendekkan masa dalam melaksanakan projek pelaburan awam. Walau bagaimanapun, isu proses dan prosedur untuk melaksanakan projek pelaburan awam perlu dikaji, disemak dan diselaraskan untuk memendekkan lagi masa pelaksanaan projek.

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Hoang Ngoc Dinh ( Delegasi Ha Giang ), adalah perlu untuk terus mengkaji dan menyempurnakan mekanisme kawalan apabila menggalakkan pelaksanaan desentralisasi pelaburan awam. Peraturan ketat mesti diwujudkan untuk mengelakkan situasi membuat keputusan untuk melabur dalam projek yang tidak berkesan dengan masa pelaksanaan yang lama, menyebabkan kerugian dan pembaziran. Memastikan prinsip penyerahan dan penyelarasan kawalan kuasa mengikut peruntukan Perlembagaan. Meningkatkan kecekapan operasi radas dalam pengurusan pelaburan awam. Meneliti dengan teliti dan berhati-hati peraturan mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa mestilah konsisten dengan peranan, fungsi, tugas dan keupayaan lokaliti dan unit untuk mengelakkan kesilapan dan memastikan kebolehlaksanaan semasa proses pelaksanaan.

Mengenai kriteria untuk mengklasifikasikan projek nasional yang penting, menurut Timbalan Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegasi Quang Binh), draf Undang-undang Pelaburan Awam juga mencadangkan untuk menaikkan kriteria modal projek pelaburan awam. Walau bagaimanapun, Cik Nga mencadangkan bahawa perlu ada penilaian khusus, menyediakan asas untuk meningkatkan modal pelaburan projek untuk memenuhi kriteria kepentingan negara. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menilai kesan dasar terhadap sistem projek yang sedang dijalankan serta konteks pembangunan setiap lokaliti untuk menentukan kriteria yang sesuai.

Timbalan Pham Hung Thang (Delegasi Ha Nam) menyebut bahawa Fasal 2, Perkara 57 draf undang-undang menetapkan syarat untuk peruntukan modal tahunan. Walau bagaimanapun, untuk memendekkan masa dan prosedur pelaksanaan, Encik Thang mencadangkan untuk mempertimbangkan, meminda, dan menambah lebih banyak syarat untuk projek diperuntukkan modal rancangan pelaburan awam tahunan dalam Fasal 2, Perkara 57. Sehubungan itu, pindaan adalah ke arah "program dan projek subjek pelaburan awam lain yang telah diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa mengenai dasar pelaburan, keputusan atau prosedur pelaburan yang berkaitan".

Memetik bukti bahawa pada tahun 2023, banyak kawasan tidak dapat mengeluarkan pelan modal disebabkan oleh prosedur pelaburan yang tidak lengkap, yang membawa kepada situasi lebihan modal tetapi tidak dapat menggunakannya, menyebabkan pembaziran sumber, Timbalan Dewan Negara Do Ngoc Thinh (Delegasi Khanh Hoa) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai kriteria untuk menyediakan dan mengutamakan peruntukan modal, dan pada masa yang sama mengutamakan peruntukan modal, ketidakseimbangan bajet dan peningkatan hutang awam.

Pertimbangkan untuk mendesentralisasi keputusan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat

Mencadangkan bahawa draf Undang-undang itu perlu dikaji dan dinilai dengan teliti dan teliti, dengan perbandingan dengan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan untuk memastikan konsistensi dan perpaduan serta mengelak daripada mewujudkan konflik dan kesukaran tambahan yang menjejaskan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang, Timbalan Nguyen Phuong Thuy (Delegasi Hanoi), menyebut kumpulan dasar yang berkaitan dengan terus menggalakkan desentralisasi dan delegasi. Sehubungan itu, bersama-sama dengan mewakilkan kuasa kepada agensi peringkat bawahan, terutamanya pihak berkuasa tempatan, untuk melaksanakan dasar dengan betul, adalah perlu untuk menambah mekanisme dan penyelesaian untuk memastikan keperluan kawalan kuasa. Memperkukuh pemeriksaan, pemeriksaan, penyeliaan, meningkatkan publisiti dan ketelusan dalam membuat keputusan mengenai kandungan pelaburan serta meningkatkan akauntabiliti agensi yang diberi kuasa membuat keputusan.

Mengenai kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan, Kerajaan mencadangkan pemindahan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek pelaburan awam kumpulan B dan C menggunakan modal bajet tempatan daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat. Cik Thuy berkata bahawa keputusan mengenai dasar pelaburan serta keputusan pelaburan harus diserahkan kepada dua agensi berbeza untuk memastikan keperluan penyeliaan dan kawalan kuasa.

Cik Thuy menganalisis: Sebelum ini, kami menugaskan Majlis Rakyat untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan awam menggunakan modal bajet tempatan. Oleh kerana Majlis Rakyat adalah agensi kuasa negeri tempatan, agensi yang memutuskan isu-isu tempatan yang penting, agensi yang mewakili rakyat untuk memutuskan penggunaan bajet tempatan dan melaksanakan hak untuk menyelia, maka Majlis Rakyat memutuskan dasar pelaburan dan kemudian Pengerusi Jawatankuasa Rakyat memutuskan dan mengatur pelaksanaan projek pelaburan adalah proses yang sangat munasabah.

Sebaliknya, menurut penilaian Cik Thuy, apabila kandungan ini dibawa untuk pertimbangan, perbincangan dan keputusan di Majlis Rakyat, penyediaan dokumen projek perlu lebih berhati-hati. Publisiti dan ketelusan proses serta kandungan projek pelaburan juga akan lebih terjamin. Ini adalah syarat penting untuk agensi dan rakyat dapat memantau aktiviti agensi negeri. "Oleh itu, saya mencadangkan supaya tidak meminda kandungan peraturan mengenai kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek menggunakan modal bajet tempatan" - kata Cik Thuy.

Berkongsi pandangan yang sama, ahli Dewan Negara Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) juga mencadangkan untuk mengekalkan peraturan semasa. Sekiranya berlaku desentralisasi untuk hanya melaksanakan projek kumpulan C untuk peringkat wilayah dan daerah seperti peraturan semasa, ia masih ditugaskan kepada Majlis Rakyat peringkat daerah untuk membuat keputusan. "Sebagai contoh, projek kumpulan B mempunyai modal pelaburan 240 bilion VND hingga di bawah 4,600 bilion VND, kumpulan C adalah di bawah 240 bilion VND. Modal pelaburan perlu diawasi dan diputuskan oleh Majlis Rakyat untuk memastikan objektiviti dan kuasa kawalan" - Encik Hoa berkata.

"Adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk mendesentralisasikan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan daripada Majlis Rakyat kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama" - Perwakilan Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) menyatakan pendapatnya. Pada masa ini, Dewan Rakyat di semua peringkat bermesyuarat agak kerap, jadi kita tidak perlu risau untuk menunggu apabila lulus kelulusan Majlis Rakyat. Malah, apabila lulus kelulusan Majlis Rakyat, penyediaan projek mestilah lebih teliti dan persiapan yang lebih rapi ini amat diperlukan. Apabila meluluskan kelulusan Majlis Rakyat, kita telah melaksanakan mekanisme untuk mengawal kuasa. "Apabila Majlis Rakyat meluluskan, Majlis Rakyat sendiri juga boleh mencadangkan penyelesaian khusus untuk menyelesaikan masalah khusus di lokaliti. Ini akan membantu projek itu menjadi lebih baik apabila meluluskan Majlis Rakyat" - Encik Cuong berkata.

“

Menjelaskan pada mesyuarat itu, berhubung isu desentralisasi dan delegasi kuasa, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung memetik kisah wilayah China yang membina 2,000km lebuh raya dalam tempoh 3 tahun, kawasan lebuh raya terbesar di dunia, kereta api berkelajuan tinggi terbesar di dunia. Mereka mempunyai 49,000km kereta api laju, 200,000km kereta api laju, tetapi kami tidak mempunyai sebarang km. "Kalau kita ikut peraturan seperti itu, ia akan menjadi sangat lambat dan tidak memenuhi keperluan, kita mesti melakukan desentralisasi dengan lebih kuat. Itulah semangat bersama Jawatankuasa Pusat Parti, Dewan Negara dan Kerajaan pada masa ini. Justeru, Jawatankuasa Pusat, Dewan Negara dan Kerajaan menumpukan perhatian kepada peranan mengawal, mewujudkan, memperkukuh penambahbaikan institusi alam sekitar dan menjelaskan tanggungjawab, meringankan urusan pentadbiran dan memudahkan prosedur; hak, hak saya, mengurangkan menolak dan mengelak" - kata Encik Dung.

Hari bekerja ke-14, sesi ke-8, Dewan Negara ke-15

Pada 6 November, Perhimpunan Negara meneruskan hari bekerja ke-14, sesi ke-8, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 di Dewan Perhimpunan Negara di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man.

Pagi: Di ​​bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai, Dewan Negara mengadakan sidang pleno di dewan untuk membincangkan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan). Pada sesi perbincangan itu, perwakilan pada dasarnya bersetuju mengenai keperluan meminda Undang-undang Pelaburan Awam, sangat menghargai proses penyediaan draf Undang-undang. Dalam usaha untuk terus menyempurnakan draf Undang-undang, perwakilan memfokuskan kepada membincangkan kandungan berikut: Skop peraturan; subjek permohonan; asas untuk membuat rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan; prinsip pengurusan pelaburan awam... Pada akhir sesi perbincangan, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu yang membimbangkan kepada perwakilan Dewan Negara.

Petang: Di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai, Dewan Negara mengadakan sidang pleno untuk membincangkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah bentuk perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan. Pada sesi perbincangan itu, perwakilan pada dasarnya bersetuju mengenai keperluan untuk meminda dan menambah undang-undang di bawah draf Undang-undang untuk menyelesaikan kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan praktikal, menyumbang kepada peningkatan kualiti persekitaran pelaburan dan perniagaan. Di samping itu, perwakilan memberi tumpuan untuk membincangkan kandungan yang berkaitan dengan Undang-undang Perancangan; Undang-undang Pelaburan; Undang-undang Pelaburan di bawah bentuk perkongsian awam-swasta (PPP); Undang-undang Bidaan... Pada akhir sesi perbincangan, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu yang menjadi kebimbangan kepada perwakilan Dewan Negara.

Sumber: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html