Draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda): Semak dan lengkapkan peraturan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa dan kebenaran

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan (pindaan), majoriti perwakilan bersetuju tentang keperluan dan pandangan untuk meminda undang-undang semasa secara menyeluruh; pada masa yang sama, mereka mencadangkan menyemak dan menyempurnakan peraturan mengenai desentralisasi, delegasi, dan kebenaran untuk mewujudkan inisiatif, menggalakkan semangat autonomi dan tanggungjawab kendiri agensi, unit, dan lokaliti, bersama-sama dengan meningkatkan akauntabiliti pemimpin.

Pagi 14 Februari, bersambung Pada sesi luar biasa ke-9, yang dipengerusikan oleh Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh, Dewan Negara memberikan pendapat mengenai draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda).

Mengambil bahagian dalam perbincangan, mengenai desentralisasi, perwakilan Tran Van Khai (delegasi Ha Nam ) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji dan menambah prinsip "penyahpusatan bersyarat", hanya melakukan desentralisasi apabila lokaliti mempunyai kapasiti kewangan, manusia dan pentadbiran yang mencukupi.

Pada masa yang sama, membina indeks untuk menilai kapasiti tadbir urus setiap lokaliti sebelum pemencaran; memperkukuh penyeliaan pusat melalui penubuhan Majlis Kawalan Desentralisasi untuk memantau pelaksanaan secara rapi.

Perwakilan Tran Van Khai (perwakilan Ha Nam) memberikan ulasan tentang draf Undang-undang. (Foto: DUY LINH)

Mengenai desentralisasi, perwakilan mencadangkan penambahan mekanisme untuk "menilai keberkesanan desentralisasi", yang dengan jelas menetapkan tugas mana yang memerlukan laporan penilaian tahunan; keputusan desentralisasi mesti dipantau secara berkala oleh Dewan Negara.

Di samping itu, adalah perlu untuk menerapkan prinsip "penyisihan yang fleksibel". Bagi kawasan yang tidak mempunyai kapasiti yang mencukupi, perlu ada sekatan kawalan yang ketat dan bukannya mewakilkan semua kuasa.

Mengenai delegasi, menurut perwakilan Tran Van Khai, adalah perlu untuk mengehadkan skop delegasi dan menambah akauntabiliti. "Pendesentralisasi, desentralisasi dan delegasi adalah trend yang tidak dapat dielakkan, tetapi perlu ada mekanisme kawalan yang ketat. Menambah peraturan mengenai pemantauan dan penilaian kapasiti dan akauntabiliti tempatan adalah faktor penting untuk mengelakkan pertindihan...", delegasi Ha Nam menegaskan.

Turut berminat dengan kandungan desentralisasi, perwakilan Thach Phuoc Binh (delegasi Tra Vinh) berkata bahawa Fasal 6 menetapkan bahawa pihak berkuasa tempatan boleh mencadangkan desentralisasi apabila mereka mempunyai syarat dan kapasiti yang mencukupi, tetapi tidak menentukan dengan jelas kriteria untuk menilai kapasiti dan syarat yang diperlukan. Fasal 5 menetapkan bahawa pihak berkuasa tempatan boleh secara proaktif menyelaraskan hubungan antara wilayah dan antara wilayah, tetapi tidak menjelaskan mekanisme penyelarasan, yang membawa kepada risiko kekurangan perpaduan di kalangan lokaliti. Fasal 2 memerlukan publisiti dan ketelusan, tetapi tiada mekanisme pemantauan bebas untuk memastikan pelaksanaan desentralisasi tidak disalahgunakan atau menyebabkan ketidaksamaan dalam kalangan lokaliti.

Perwakilan Thach Phuoc Binh (perwakilan Tra Vinh) menyatakan pendapatnya. (Foto: DUY LINH)

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah kriteria untuk menilai syarat-syarat desentralisasi dengan meminda Fasal 6 kepada: "Pihak berkuasa tempatan dibenarkan mencadangkan kepada pihak berkuasa berwibawa untuk mempertimbangkan dan membuat keputusan mengenai desentralisasi ke lokaliti apabila mereka mempunyai syarat yang mencukupi dari segi sumber manusia, kewangan, kemudahan, pengalaman pengurusan dan memenuhi kriteria yang ditetapkan oleh Kerajaan".

Pada masa yang sama, menambah mekanisme penyelarasan antara wilayah dengan meminda Fasal 5 kepada: "Pihak berkuasa tempatan secara proaktif menyelaraskan hubungan antara wilayah dan antara wilayah dalam pembangunan sosio-ekonomi dalam skop desentralisasi berdasarkan perancangan wilayah, dengan penyeliaan dan penyelarasan Kerajaan".

Menyatakan kebimbangan bahawa adalah amat sukar untuk mengatur dan melaksanakan kandungan desentralisasi ini dengan lancar dan menyeluruh, perwakilan Tran Quoc Tuan (delegasi Tra Vinh) mencadangkan untuk menambah kandungan kepada Artikel 18 Draf Undang-undang mengenai Tanggungjawab Menteri dan Ketua agensi peringkat menteri sebagai anggota Kerajaan, menyerahkan kepada pihak berkuasa kompeten dan syarat-syarat yang diperlukan untuk pertimbangan dan keputusan yang mencukupi kepada pihak berkuasa tempatan untuk pertimbangan dan keputusan yang mencukupi. pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah peraturan untuk memantau kandungan ini dengan teliti.

"Hanya selepas itu desentralisasi boleh benar-benar berkesan dan kesesakan disingkirkan, sumber... dibebaskan sebaik-baiknya untuk memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi negara," kata perwakilan itu.

Dalam ucapan penjelasannya, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara berkaitan dengan peraturan mengenai prinsip persempadanan kuasa; mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa; mengenai tugas, kuasa, dan tanggungjawab Kerajaan, Perdana Menteri, Menteri, dan Ketua agensi peringkat menteri;...

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. (Foto: DUY LINH)

"Sebelum timbalan Dewan Negara mengundi, kami akan menyelaras rapat dengan Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara untuk menyerap dan menjelaskan sepenuhnya pendapat timbalan menteri. Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan adalah undang-undang asal pentadbiran Negara Vietnam dan pindaan undang-undang ini sedang dijalankan pada masa yang bersejarah," tegas Menteri.

Menteri menyatakan bahawa inti dan isu asas dalam pindaan ini adalah untuk menyempurnakan prinsip desentralisasi, pewakilan kuasa, dan kuasa mengikut Perlembagaan dan dasar-dasar Parti bagi mewujudkan inisiatif, kreativiti, menggalakkan semangat autonomi, tanggungjawab kendiri, dinamisme dan kreativiti agensi pentadbiran negeri, khususnya pihak berkuasa tempatan; mewujudkan koridor undang-undang untuk menangani masalah praktikal, menghapuskan "kesesakan" institusi dan menyahsekat sumber.

Juga menurut Menteri Dalam Negeri, draf Undang-undang menetapkan peruntukan yang sangat penting: Menteri dan ketua agensi peringkat menteri mesti berdasarkan prinsip untuk melaksanakan peruntukan mengenai desentralisasi, perwakilan dan kuasa semasa merangka dokumen undang-undang.

Menteri menegaskan bahawa ini adalah isu yang sangat baru, diletakkan dalam konteks khas negara dan jika tidak dilakukan, adalah mustahil untuk menghapuskan kesukaran, halangan dan halangan terbesar untuk membawa negara ke era baru, era pertumbuhan negara.

“Kami mengambil orang sebagai pusat, sebagai matlamat, sebagai subjek pembangunan bebas; menghormati dan melindungi hak asasi manusia dan hak sivil kerana ini adalah matlamat institusi, rejim apabila segala-galanya adalah untuk rakyat, untuk pembangunan manusia,” jelas Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Sumber