Menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam menangani pelanggaran pentadbiran

Pada pagi 28 April, meneruskan Sesi ke-44, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberikan pendapat mengenai draf pindaan Undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang Mengenai Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran.

Pindaan dan tambahan kepada peraturan yang terjejas oleh penstrukturan semula organisasi

Melaporkan pada mesyuarat itu, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyatakan bahawa tujuan mengisytiharkan Undang-undang adalah untuk meminda dan menambah peruntukan Undang-undang Mengenai Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran yang terjejas oleh susunan dan organisasi aparatus, memastikan sistem agensi dan orang yang kompeten beroperasi secara berterusan, lancar, dan tanpa gangguan.

Pada masa yang sama, teruskan melaksanakan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam membenarkan pelanggaran pentadbiran; meningkatkan aplikasi teknologi maklumat, transformasi digital dan memudahkan prosedur pengendalian pelanggaran pentadbiran; segera mengatasi batasan dan kelemahan asas dan umum dalam proses pelaksanaan Undang-undang sejak kebelakangan ini.

Draf Undang-undang meminda dan menambah kandungan 64/143 artikel (termasuk meminda dan menambah 26/143 artikel, secara teknikal meminda 22/143 artikel (sebagai tambahan kepada artikel yang dipinda dan ditambah), memansuhkan 16 artikel Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran) dan menambah 1 artikel baharu.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh. (Foto: Media Dewan Negara)

Mengenai kandungan yang dipinda dan ditambah, Menteri Nguyen Hai Ninh berkata bahawa peraturan khusus mengenai kuasa untuk membenarkan pelanggaran pentadbiran bagi setiap jawatan dalam Perkara 38 hingga 51 Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran tidak lagi konsisten dengan perubahan apabila menyusun radas.

Oleh itu, untuk memastikan fleksibiliti dan kesesuaian dengan situasi baru, Fasal 4, Perkara 1 draf Undang-undang dijangka menambah 1 artikel mengenai kuasa untuk menyekat pelanggaran pentadbiran, menetapkan gelaran dan sistem pasukan yang mempunyai kuasa untuk menyekat pelanggaran pentadbiran dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan secara terperinci gelaran yang mempunyai kuasa untuk memberi sanksi.

Pada masa yang sama, Fasal 31, Perkara 1 draf Undang-undang dijangka memansuhkan 16 peruntukan mengenai kuasa untuk mengendalikan pelanggaran pentadbiran bagi setiap jawatan dalam Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran semasa.

Di samping itu, draf Undang-undang juga menggalakkan pemerkasaan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan untuk menentukan jawatan yang mempunyai kuasa untuk mengenakan penalti; pihak berkuasa untuk mengenakan denda, menggunakan bentuk penalti, dan langkah pemulihan bagi setiap jawatan berdasarkan sistem paksaan; jawatan khusus telah ditetapkan dalam Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran.

Fokus pada menyemak semula kandungan untuk penyusunan semula peralatan negeri

Membentangkan pendapat ulasannya, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung berkata bahawa Jawatankuasa bersetuju dengan keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran atas alasan yang dinyatakan dalam Pengemukaan Kerajaan.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung. (Foto: Media Dewan Negara)

Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas skop pindaan sebagai kandungan yang berkaitan dengan susunan peralatan negeri dan pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat untuk disesuaikan dengan konteks Sesi ke-9; tidak meminda kandungan mengenai statut had untuk penalti dan denda maksimum kerana ini adalah kandungan yang mempunyai kesan yang besar terhadap hak individu dan organisasi, sementara belum ada ringkasan dan penilaian penuh kesannya, tetapi terus mengkaji untuk meminda Undang-undang ini secara menyeluruh, seperti yang dirancang pada Sesi ke-10.

Mengenai statut had untuk pengendalian pelanggaran pentadbiran, agensi pemeriksa bersetuju untuk meningkatkan statut had untuk pengendalian pelanggaran pentadbiran untuk pelanggaran yang dipindahkan oleh agensi pendakwaan untuk mengatasi kesukaran lalu dan menambah statut had untuk pengendalian pelanggaran yang berkaitan dengan pengendalian aduan, penolakan kepada pihak berkuasa melaksanakan cadangan dan refleksi permintaan pihak berkuasa. Pada masa yang sama, ia mencadangkan untuk tidak meminda peraturan mengenai statut had untuk pengendalian pelanggaran ketenteraman dan keselamatan lalu lintas jalan dari 1 tahun kepada 3 tahun.

Mengenai denda maksimum dalam pelbagai bidang, Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan bersetuju untuk menambah bidang dan denda maksimum bagi pelanggaran dalam mengendalikan aduan, kecaman, syor dan refleksi untuk melaksanakan keperluan pihak berkuasa yang berwibawa.

Mengenai cadangan untuk menambah beberapa medan baru, adalah disyorkan untuk menjelaskan sebab penambahan dan asas untuk menentukan denda maksimum dalam setiap bidang. Mengenai kenaikan denda maksimum untuk beberapa bidang yang telah ditetapkan dalam Undang-undang semasa, adalah disyorkan untuk terus mengkaji dan membuat cadangan yang sesuai apabila meminda Undang-undang secara menyeluruh.

Draf dossier Undang-undang layak untuk diserahkan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-9.

Semasa perbincangan, pendapat bersetuju untuk meminda dan menambah Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran untuk menginstitusikan segera dasar Parti dalam memperkemas organisasi sistem politik, menganjurkan kerajaan tempatan dua peringkat; menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa. Pada masa yang sama, mengatasi beberapa batasan biasa dan kelemahan Undang-undang semasa; memastikan konsistensi dan perpaduan dengan undang-undang berkaitan, terutamanya undang-undang mengenai organisasi aparat negara.

Selain itu, pendapat juga mencadangkan menjelaskan beberapa peraturan berkaitan skop pindaan dan tambahan, statut had pengendalian pelanggaran pentadbiran, denda maksimum dalam pelbagai bidang, kuasa untuk mengendalikan pelanggaran pentadbiran...

Mengakhiri mesyuarat itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan amat menghargai agensi penggubal dan agensi penilai atas penyelarasan rapat dan penyediaan draf dokumen Undang-undang sepenuhnya, mengikut peraturan, memastikan kualiti dan memenuhi syarat-syarat untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Sesi ke-9 mengikut prosedur yang dipendekkan.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh. (Foto: Media Dewan Negara)

Mengenai beberapa kandungan khusus draf Undang-undang, Naib Pengerusi Dewan Negara berkata, mengenai skop pindaan dan tambahan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan untuk menumpukan kepada meminda hanya isu-isu mendesak yang benar-benar perlu untuk memenuhi susunan aparatus negeri, melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, dan dengan teliti mengikuti kehendak-kehendak berinovasi undang-undang. Kandungan lain dicadangkan untuk terus dikaji untuk pindaan menyeluruh pada Sesi ke-10.

Berkenaan statut had untuk penalti, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju untuk meningkatkan statut had untuk penalti bagi pelanggaran yang dipindahkan oleh agensi pendakwaan untuk mengatasi kesukaran masa lalu dan untuk menambah statut had untuk penalti bagi pelanggaran dalam mengendalikan aduan, penolakan, syor dan refleksi atas permintaan pihak berkuasa yang kompeten.

Pada masa yang sama, adalah disyorkan untuk meneruskan penyelidikan, meringkaskan dan menilai dengan teliti untuk mencadangkan pindaan statut pengehadan bagi penalti bagi pelanggaran ketenteraman dan keselamatan lalu lintas jalan apabila meminda Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran secara menyeluruh.

Mengenai denda maksimum dalam pelbagai bidang, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju untuk menambah medan dan denda maksimum bagi pelanggaran dalam mengendalikan aduan, kecaman, syor dan refleksi; dan meminta penjelasan tentang sebab penambahan dan asas untuk menentukan denda maksimum dalam bidang baharu.

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh turut mengambil perhatian dan mempertimbangkan dengan teliti penambahan peraturan mengenai pengendalian eksibit dan cara yang dirampas buat sementara waktu di bawah prosedur pentadbiran, memastikan ketegasan dan keharmonian dengan keperluan untuk menghormati hak harta rakyat yang dilindungi oleh Perlembagaan.

Sumber