"Dia kata Timur, dia kata Barat", Amerika dan China masih tidak mahu bersatu?

Setiausaha Perdagangan AS Gina Raimondo baru sahaja menamatkan lawatan empat hari ke China (27-30 Ogos) untuk mempromosikan hubungan perniagaan antara dua ekonomi terbesar di dunia. Bagaimanapun, kenyataan setiap pihak jelas menunjukkan "ketegasan" mempertahankan pandangan mereka sendiri, dan kedua-dua pihak tidak menunjukkan sebarang keinginan untuk berkompromi.

'Dia kata Timur, dia kata Barat', AS-China masih tidak mahu bersatu? (Sumber: Adobe Stock)

China Media Group menyiarkan video yang menunjukkan kedua-dua ketua Jabatan Perdagangan AS dan China, kedua-duanya tersenyum dan kelihatan dalam mood positif, berjalan ke bilik mesyuarat dengan pegawai dari kedua-dua negara. Kenyataan seterusnya daripada Kementerian Perdagangan China (MOFCOM) mengesahkan bahawa hubungan ekonomi dan perdagangan adalah asas hubungan China-AS, dan China bersedia untuk bekerjasama dengan AS dalam prinsip saling menghormati, kewujudan bersama secara aman dan kerjasama menang-menang untuk menyediakan persekitaran dasar yang menggalakkan bagi perniagaan di kedua-dua negara dan menggalakkan perdagangan dan pelaburan dua hala.

"Amat penting kita mempunyai hubungan ekonomi yang stabil yang memberi manfaat kepada kedua-dua negara. Malah, itulah yang dunia jangkakan daripada kita," kata Setiausaha Perdagangan AS Gina Raimondo, menurut CNN .

Tindakan khusus diperlukan.

Hubungan AS-China baru-baru ini merosot dengan percanggahan pendapat yang semakin meningkat, termasuk sekatan perdagangan yang diumumkan baru-baru ini oleh Presiden AS Joe Biden, yang dikenakan ke atas sektor teknologi tinggi sensitif ekonomi kedua terbesar di dunia - satu langkah yang dikritik Beijing sebagai "menentang globalisasi".

Pada 9 Ogos, Presiden AS Joe Biden menandatangani perintah eksekutif yang menyekat pelaburan dalam sektor teknologi tinggi yang sensitif di China. Sehubungan itu, Jabatan Perbendaharaan AS akan menyekat atau mengharamkan beberapa pelaburan AS di China dalam sektor teknologi tinggi yang sensitif termasuk semikonduktor, pengkomputeran kuantum dan kecerdasan buatan (AI). Di samping itu, Rumah Putih mesti dilaporkan mengenai aktiviti pembiayaan dalam sektor teknologi lain.

Langkah itu dijangka meningkatkan ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia itu, walaupun pegawai AS menegaskan larangan itu bertujuan menangani risiko keselamatan negara dan bukan memisahkan kedua-dua ekonomi yang saling bergantung.

Sementara itu, Setiausaha Perdagangan AS Gina Raimondo baru sahaja menamatkan lawatan empat hari ke China (27-30 Ogos) untuk mempromosikan hubungan perniagaan antara dua ekonomi terbesar dunia itu. Walaupun rundingan baru-baru ini disifatkan sebagai "munasabah, terus terang dan membina", kenyataan setiap pihak jelas menunjukkan "ketegasan" mempertahankan pandangan mereka sendiri, dengan kedua-dua pihak tidak menunjukkan sebarang keinginan untuk berkompromi.

Pada pertemuan dengan Menteri Gina Raimondo (29 Ogos), Perdana Menteri China Li Qiang memberi amaran, "Mempolitikkan isu ekonomi dan perdagangan dan terlalu membesar-besarkan konsep keselamatan negara bukan sahaja menjejaskan hubungan dua hala dan kepercayaan bersama." Beliau menyatakan bahawa keadaan ini turut menghakis kepentingan perniagaan dan rakyat kedua-dua negara, dan memberi kesan buruk kepada ekonomi global.

Oleh itu, Perdana Menteri China menyeru AS mengubah strateginya, dengan mengatakan bahawa "kedua-dua pihak harus mengukuhkan kerjasama yang saling menguntungkan, mengurangkan ketegangan dan konfrontasi, bersama-sama mempromosikan pemulihan ekonomi dunia dan bertindak balas terhadap cabaran global."

Sementara itu, semasa pertemuan dengan Naib Perdana Menteri China He Lifeng, Setiausaha Perdagangan AS menyifatkan hubungan perdagangan AS-China sebagai "salah satu hubungan paling penting" di dunia. Bagaimanapun, Cik Raimondo secara terus terang menegaskan bahawa AS tidak akan membuat konsesi atau berkompromi dalam isu keselamatan negara dan berkata bahawa Washington tidak berusaha untuk membendung Beijing.

Dalam satu kenyataan pada lewat malam semasa lawatan itu, MOFCOM berkata Menteri Perdagangan China Wang Wentao menyatakan kebimbangan serius terhadap pelbagai dasar AS terhadap China seperti tarif Seksyen 301, dasar semikonduktor, sekatan pelaburan dan sekatan ke atas syarikat China, sambil menegaskan bahawa terlalu mementingkan konsep keselamatan negara tidak memberi manfaat kepada perdagangan dua hala.

Mungkin hasil yang paling ketara ialah pengumuman oleh kedua-dua pihak mengenai penubuhan saluran komunikasi baharu antara agensi perdagangan kedua-dua negara, termasuk kumpulan kerja pegawai China dan AS serta wakil perniagaan untuk mencari penyelesaian kepada isu perdagangan tertentu, menurut MOFCOM.

Kedua-dua ketua Kementerian Perdagangan kedua-dua negara juga bersetuju untuk mengekalkan hubungan tetap dan bertemu sekurang-kurangnya sekali setahun, mewujudkan mekanisme untuk bertukar-tukar maklumat mengenai kawalan eksport, dan bersetuju untuk menjalankan perundingan teknikal antara pakar untuk meningkatkan perlindungan rahsia perdagangan dan maklumat perniagaan sulit dalam prosedur perlesenan pentadbiran.

Pakar mengulas bahawa penubuhan mekanisme komunikasi baharu menunjukkan bahawa kedua-dua pihak sedang mengambil langkah yang perlu untuk mengukuhkan rundingan bagi menyelesaikan pertikaian. Walau bagaimanapun, tindakan konkrit oleh Washington untuk menangani kebimbangan teras China mengenai langkah-langkah sekatan diperlukan untuk mempunyai hubungan ekonomi dan perdagangan dua hala yang stabil.

Bai Ming, timbalan pengarah Institut Penyelidikan Pasaran Antarabangsa di Akademi Perdagangan Antarabangsa dan Kerjasama Ekonomi China, mengulas bahawa mekanisme ini terutamanya bersifat prosedural untuk meningkatkan komunikasi mengenai isu yang diperlukan, tetapi tindakan konkrit adalah penting. "Kami berharap pihak AS akan benar-benar menunjukkan keikhlasan dan menyelesaikan isu-isu tertunggak ini, kerana hanya rundingan lanjut mengenai isu-isu ini tidak mencukupi," kata Bai Ming, timbalan pengarah Institut Penyelidikan Pasaran Antarabangsa di Akademi Perdagangan Antarabangsa dan Kerjasama Ekonomi China.

Pandangan tidak selamat?

The New York Times baru-baru ini mengulas bahawa, dalam konteks kerajaan persekutuan cuba memulakan semula hubungan dengan China, banyak negeri di AS semakin cenderung ke arah menyekat China.

Langkah sedemikian di negeri-negeri seperti Florida, Utah dan Carolina Selatan adalah sebahagian daripada trend politik yang muncul di AS bertujuan mengurangkan pergantungan ekonomi kepada China, serta mengehadkan pelaburan China di AS kerana kebimbangan keselamatan negara.

Berkongsi kebimbangan ini, pentadbiran Presiden AS Joe Biden sedang berusaha untuk meningkatkan pembuatan domestik dan mengukuhkan hubungan perdagangan dengan sekutu.

Tetapi langkah-langkah yang diambil di peringkat negeri cenderung lebih drastik daripada apa yang kerajaan persekutuan lakukan, mendorong tindak balas daripada kumpulan perniagaan, yang bimbang kerajaan negeri bergerak ke arah perlindungan dan meninggalkan tradisi lama mengalu-alukan pelaburan asing di Amerika Syarikat.

Lebih daripada 20 negeri A.S., termasuk Florida, Texas, Utah, dan Dakota Selatan, telah mempertimbangkan atau menggubal undang-undang yang akan menyekat individu dan entiti China daripada membeli dan menjual tanah dan hartanah dalam bidang kuasa mereka. Sesetengah undang-undang adalah lebih ketat daripada peraturan persekutuan.

Di peringkat persekutuan, sebuah jawatankuasa yang diketuai oleh Setiausaha Perbendaharaan ditugaskan untuk menyemak dan menyekat urus niaga yang boleh membawa kepada kawalan asing terhadap perniagaan atau hartanah yang terletak berhampiran kemudahan tentera AS. Sementara itu, beberapa negeri sedang mempertimbangkan atau telah melaksanakan peraturan yang akan menghalang China dan negara lain yang membimbangkan daripada membeli tanah ladang dan hartanah yang terletak berhampiran "infrastruktur kritikal."

Percambahan peraturan ini berlaku di tengah-tengah sentimen anti-China yang semakin meningkat, mewujudkan cabaran baharu bagi kerajaan persekutuan, yang telah berusaha untuk menstabilkan hubungan ekonomi dengan menghantar beberapa siri pegawai kanan ke China dalam beberapa minggu kebelakangan ini, termasuk lawatan oleh Setiausaha Perdagangan A.S. Gina Raimondo.

Tetapi sementara kerajaan persekutuan melihat China sebagai rakan kongsi yang diperlukan, pegawai tempatan kelihatan bertekad untuk mengehadkan hubungan dengan rakan ekonomi ketiga terbesar Amerika itu.

Salah satu sekatan yang paling meluas telah diperkenalkan di Florida. Pada Mei 2023, Gabenor Ron DeSantis menandatangani undang-undang yang melarang individu atau syarikat China daripada membeli atau melabur dalam hartanah dalam jarak 10 batu dari pangkalan tentera AS atau infrastruktur kritikal seperti kilang penapisan minyak, terminal gas asli cecair atau loji kuasa. Walau bagaimanapun, undang-undang adalah sangat luas sehinggakan dana atau syarikat yang memegang kepentingan kecil dalam syarikat atau pelabur China boleh melanggar undang-undang jika ia membeli harta tersebut.

Dalam jangka pendek, sekatan itu mewujudkan ketidakpastian bagi pelabur dan pengurus dana yang berhasrat untuk menjalankan perniagaan di Florida. Kini, mereka ini berdepan dengan pilihan sama ada menarik balik rancangan perniagaan mereka atau menamatkan hubungan mereka dengan pelabur China.

Sekatan pelaburan peringkat negeri berlaku pada masa yang sama dengan usaha dalam Kongres untuk menyekat syarikat yang berpangkalan di China daripada memperoleh tanah ladang A.S. dan mengenakan peraturan tambahan ke atas individu dan organisasi A.S. yang ingin melabur dalam industri yang berkaitan dengan keselamatan negara China. Senat mengundi dengan banyak pada bulan Julai, dan peruntukan itu kini menunggu kelulusan Dewan sebelum menjadi undang-undang.

Penganalisis berkata gabungan sekatan di kedua-dua peringkat persekutuan dan negeri di AS boleh merumitkan lagi hubungan diplomatik antara kedua-dua negara. Beijing mungkin melihat ini sebagai tanda sentimen anti-China yang semakin meningkat di AS dan alasan untuk membalas dendam.

Sumber