Desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang kuat untuk Hanoi untuk melaksanakan peranan dan tugas khas Ibu Kota dengan berkesan.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara Hoang Thanh Tung membentangkan laporan menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan) pada mesyuarat pada petang 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)

Tiada Majlis Rakyat di peringkat wad di Hanoi

Pada petang 28 Mei, membentangkan Laporan Ringkasan mengenai beberapa isu utama dalam menjelaskan, menerima dan menyemak draf undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, Hoang Thanh Tung berkata, berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda) telah diterima dan disemak ke arah hanya menetapkan mekanisme khusus dan peraturan bandar yang kuat dan khas. tetapi pada masa yang sama juga meletakkan tanggungjawab yang lebih tinggi kepada kerajaan bandar dalam membina, melindungi dan membangunkan ibu kota, tidak menetapkan semula kandungan dan isu yang telah ditetapkan dalam undang-undang lain, terutamanya undang-undang yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Negara seperti Undang-undang Tanah dan Undang-undang Perumahan.

Berkenaan model organisasi kerajaan di bandar Hanoi, Pengerusi Hoang Thanh Tung berkata bahawa model kerajaan bandar di bandar Hanoi yang ditentukan dalam draf itu dibina berdasarkan mewarisi peruntukan Resolusi No. 97/2019/QH14 bertarikh 27 November 2019 Perhimpunan Kebangsaan mengenai model perintis organisasi kerajaan bandar Hanoi; sewajarnya, tidak akan ada Majlis Rakyat (PC) yang dianjurkan di wad daerah, pekan dan bandar di bandar Hanoi.

Mengenai struktur organisasi Majlis Rakyat Bandaraya Hanoi, Majlis Rakyat daerah, bandar dan bandar di bawah bandar raya (Perkara 9 dan 11), berdasarkan cadangan Kerajaan dan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara dan agensi yang berkaitan, draf undang-undang telah diterima dan disemak ke arah mengukuhkan struktur organisasi Majlis Daerah Bandar Raya Hanoi, dan Majlis Daerah Bandar Raya Hanoi. untuk memastikan pihak berkuasa bandar di semua peringkat dapat melaksanakan tugas dan kuasa yang dipertingkatkan.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri mesyuarat pada petang 28 Mei. (Foto: THUY NGUYEN)

Mengenai kandungan desentralisasi untuk bandar Hanoi yang berkaitan dengan struktur organisasi dan perjawatan, draf tersebut telah diserap dan diselaraskan ke arah penyahpusatan yang kuat dan perwakilan kuasa ke bandar Hanoi, membantu kerajaan bandar untuk menjadi lebih proaktif dalam mengatur peralatan dan kakitangan agar dapat melaksanakan peranan dan tugas yang sangat istimewa sebagai Ibu Kota Republik Sosialis Vietnam dengan berkesan.

Sehubungan itu, Majlis Rakyat Hanoi diberi kuasa untuk membuat keputusan mengenai penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya, memastikan kriteria dan syarat seperti yang ditetapkan; Panitia Rakyat Kota ditugaskan untuk mengatur penyesuaian struktur pegawai negeri, pegawai negeri, dan jabatan pekerjaan sesuai dengan struktur organisasi, fungsi, tugas, dan kekuasaan lembaga, organisasi, dan unit di bawah pengelolaannya; Majlis Rakyat Bandaraya ditugaskan untuk mengawal selia secara khusus kriteria penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat bagi daerah, bandar dan bandar di bawah bandar; sekiranya penubuhan agensi khusus tambahan dan pertubuhan pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat, ia mesti memastikan bahawa jumlah keseluruhan agensi tidak melebihi 15% (untuk peringkat bandar) dan 10% (untuk peringkat daerah) berbanding dengan rangka kerja bilangan yang ditetapkan oleh Kerajaan (Fasal 4, Perkara 9).

Benarkan Majlis Rakyat Bandaraya Hanoi menentukan bilangan kakitangan berdasarkan senarai jawatan kerja, saiz penduduk, status beban kerja, keselamatan, ciri keselamatan politik dan sosial di kawasan tersebut dan kapasiti baki belanjawan Bandaraya Hanoi, memastikan nisbah antara jumlah bilangan kakitangan berbanding jumlah penduduk tidak melebihi nisbah purata kebangsaan untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang kompeten untuk membuat keputusan.

Pada masa yang sama, melaksanakan rejim kader dan penjawat awam yang bersatu padu di peringkat komune, daerah dan bandar; kader, penjawat awam dan kakitangan awam yang bekerja di agensi negeri, organisasi politik, Barisan Tanah Air Vietnam, organisasi sosio-politik dan unit perkhidmatan awam yang perbelanjaan tetap mereka 100% dijamin oleh belanjawan negara di bawah pengurusan bandar Hanoi berhak mendapat pendapatan tambahan berdasarkan kapasiti dan kecekapan kerja (Perkara 9 dan Perkara 35)...

Perancangan bandar am Hanoi sebahagiannya diselaraskan.

Mengenai pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan Ibu Kota, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang menyatakan bahawa, berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf tersebut telah diterima dan disemak ke arah menetapkan keperluan dan tanggungjawab yang lebih tinggi untuk bandar Hanoi berbanding dengan kawasan lain untuk memastikan pelaksanaan matlamat dan tugas pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan Ibu Kota seperti yang ditentukan dalam 15 Resolusi No. digunakan, lebih jelas mengawal selia subjek permohonan, tanggungjawab, kuasa agensi dan prosedur pelaksanaan untuk kedua-duanya menunjukkan desentralisasi yang kuat kepada kerajaan bandar dan mempunyai mekanisme untuk mengatur pelaksanaan dan mengawal pelaksanaan.

Di mana, Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Hanoi dibenarkan untuk menyesuaikan secara tempatan perancangan bandar am, perancangan am untuk pembinaan kawasan berfungsi dan perancangan khusus untuk infrastruktur teknikal bandar.

Desentralisasikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk meluluskan projek pembinaan di tebing sungai dan tebing terapung di sungai berpacak di kawasan itu, memastikan keadaan mengikut peruntukan undang-undang mengenai benteng (Klausa 6, Perkara 18).

Menetapkan prinsip pengurusan dan penggunaan ruang bawah tanah di bandar, keperluan untuk pengezonan berfungsi untuk mengurus, mengeksploitasi dan menggunakan ruang bawah tanah dan menugaskan Kerajaan untuk menetapkan had kedalaman yang dibenarkan untuk digunakan oleh pengguna tanah.

Kembangkan kawasan di mana Majlis Rakyat Bandaraya dibenarkan menetapkan denda pentadbiran yang lebih tinggi dan mengenakannya di seluruh bandar, tanpa mengira kawasan dalam atau pinggir bandar (Klausa 1, Perkara 33).

Menambah beberapa kuasa kepada Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat bandar dalam memutuskan dan melaksanakan beberapa penyelesaian mengenai pembangunan budaya, sukan, pelancongan, pendidikan, latihan, penjagaan kesihatan, sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, perlindungan alam sekitar, pertanian, kawasan luar bandar dan pengubahsuaian dan pengindahan bandar...

Laporan itu turut menerima pendapat perwakilan berkaitan kewangan, belanjawan dan penggemblengan sumber untuk pembangunan ibu kota. Sehubungan itu, draf undang-undang telah diterima dan disemak untuk menambah dan menjelaskan beberapa kandungan dan langkah khusus untuk menarik dan menggerakkan sumber sosial, menggalakkan inovasi dan menarik sumber manusia berkualiti tinggi untuk pembangunan ibu negara.

Secara khusus, tambah dan jelaskan beberapa dasar untuk menggerakkan sumber kewangan dan belanjawan untuk bandar Hanoi seperti dibenarkan untuk meminjam dengan jumlah baki pinjaman tertunggak tidak melebihi 120% daripada hasil belanjawan yang bandar Hanoi berhak mengikut desentralisasi. Sekiranya perlu menggerakkan pinjaman lebih daripada 120%, Jawatankuasa Rakyat Bandar hendaklah melaporkan kepada Kerajaan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk keputusan; belanjawan pusat hendaklah memperuntukkan 30% daripada peningkatan hasil untuk memberi ganjaran kepada belanjawan bandar; menambah belanjawan bandar dengan sasaran semua peningkatan hasil (selepas ditolak ganjaran) dengan syarat bahawa belanjawan pusat tidak mempunyai defisit; membenarkan keseluruhan belanjawan pusat dikekalkan mengikut nisbah pembahagian yuran guna tanah dan bayaran sewa tanah di bawah pihak berkuasa pengurusan bandar Hanoi (Perkara 34),...

Desentralisasi kuasa kepada Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan rejim, piawaian, dan norma perbelanjaan untuk tugas-tugas perbelanjaan menggunakan belanjawan bandar yang lebih tinggi atau belum termasuk dalam peraturan agensi negara atasan (Point e, Fasal 1, Perkara 35).

Tentukan dengan jelas beberapa dasar insentif pelaburan mengenai cukai, pengecualian dan pengurangan sewa tanah, prosedur kastam, pembangunan sumber manusia untuk beberapa projek pelaburan dan pelabur strategik dalam beberapa bidang (Perkara 43)...

Mengenai hubungan dan pembangunan wilayah, berdasarkan penyelidikan, menyerap pendapat timbalan Dewan Negara dan daripada pelaksanaan praktikal peraturan mengenai pembangunan wilayah ibu kota mengikut Undang-undang Ibu Kota 2012, draf undang-undang telah disemak semula ke arah mereka bentuk bab yang berasingan mengenai hubungan dan pembangunan wilayah, di mana peranan Ibu Kota Hanoi sebagai pusat dan penggerak untuk mempromosikan hubungan dan pembangunan wilayah Utara, wilayah utara yang dinamik, dan kutub pertumbuhan ekonomi Utara. rantau dan seluruh negara ditunjukkan dengan lebih jelas (Perkara 44).

Pada masa yang sama, kenal pasti dasar pelaburan keutamaan untuk program dan projek pembangunan dan rangkaian wilayah yang dilaksanakan di Hanoi dan wilayah dan bandar lain, tidak terhad kepada wilayah ibu kota (Klausa 1, Perkara 45).

Sumber