Ucapan Setiausaha Agung Kepada Lam pada Persidangan Ke-10 Perhimpunan Negara ke-15

Setiausaha Agung Kepada Lam berucap di dewan Perhimpunan Negara pada petang 4 November. (Foto: DUY LINH)

Pemimpin Parti dan Negara yang dihormati, Rakan-rakan yang dihormati, pemimpin Dewan Negara dan agensi pusat,
Ahli Dewan Negara yang dihormati,

Mengikut program kerja, hari ini, Dewan Negara akan mengetepikan sesi untuk timbalan Dewan Negara melaksanakan tanggungjawab yang sangat istimewa, terus menyumbangkan pendapat mengenai draf dokumen untuk diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14. Inilah masanya mereka yang terlibat secara langsung dalam pembinaan sistem perundangan negara menyumbangkan pendapat dan menyempurnakan kandungan dokumen untuk diserahkan kepada Kongres Nasional Parti Ke-14, dokumen yang akan memandu jalan pembangunan negara kita pada tahun-tahun mendatang.

Saya percaya bahawa: Suara timbalan Dewan Negara hari ini bukan sekadar pendapat peribadi; ia adalah suara pengundi yang diwakili oleh timbalan menteri; ia adalah suara kehidupan sebenar, sosioekonomi , pertahanan dan keselamatan negara; ia adalah suara penggubal undang-undang.

Perwakilan telah menyumbangkan pendapat mereka dari peringkat sel Parti, jawatankuasa Parti akar umbi, jawatankuasa Parti jabatan, kementerian, cawangan, wilayah, bandar... Hari ini, sebagai wakil Dewan Negara, agensi kuasa tertinggi Negeri, badan penggubal undang-undang, para perwakilan terus menyumbang pendapat mereka di peringkat yang lebih tinggi, dengan pengalaman yang lebih mendalam, dan tanggungjawab yang lebih besar. Saya berharap setiap sumbangan akan terus kepada isu-isu paling asas institusi dan kaedah mengatur pelaksanaan kuasa Negara.

Saya ingin mencadangkan beberapa kumpulan kandungan untuk kita bincangkan, gali lebih dalam dan jelaskan dengan lebih lanjut.

Pertama, ulasan mengenai institusi dan undang-undang. Kami menggubal undang-undang untuk mengurus masyarakat mengikut undang-undang, untuk membina negara kedaulatan undang-undang sosialis rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat. Tetapi secara praktiknya, masih terdapat situasi di mana "undang-undang itu betul tetapi pelaksanaannya sukar", "jelas di parlimen, tetapi di peringkat akar umbi sukar".

Saya mencadangkan agar perwakilan menumpukan pada menyatakan dengan jelas: Mengapa ada undang-undang, dekri, dan pekeliling yang dikeluarkan dengan sangat terperinci dan padat, tetapi pegawai akar umbi tidak berani melaksanakannya; perniagaan sedang bergelut dan bergelut; orang bingung dan ke sana ke mari. Di mana terdapat pertindihan, di mana terdapat persefahaman yang berbeza antara kementerian dan cawangan, di mana kuasa diwakilkan tetapi orang ramai dipaksa untuk mengambil tanggungjawab di luar kawalan mereka?

Kita mesti mensasarkan sistem perundangan yang "mudah diingati, mudah difahami, mudah dilaksanakan". Perkataan undang-undang mestilah ringkas, jelas, tidak mengelirukan, tidak meninggalkan sebarang ruang untuk penyalahgunaan atau pengelakan. Polisi yang dikeluarkan mesti mengukur impak, mengawal risiko, dan terutamanya mewujudkan kemudahan, bukan mencipta lebih banyak prosedur. Undang-undang yang baik bukanlah undang-undang yang ditulis dengan baik, tetapi undang-undang yang dilaksanakan dalam kehidupan.

Perwakilan perlu menjelaskan: Untuk membolehkan undang-undang benar-benar wujud, apakah orientasi yang perlu ditambah dan diselaraskan dalam Dokumen Kongres Parti Ke-14? Kita mesti bercakap terus terang untuk membuat perubahan yang jelas.

Kedua, membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis negara Vietnam.

Negara kedaulatan undang-undang bukan sekadar mempunyai sistem perundangan yang lengkap. Negara kedaulatan undang-undang adalah pertama sekali mengenai penghormatan terhadap Perlembagaan dan undang-undang, kawalan kuasa, keterbukaan, ketelusan, dan akauntabiliti kepada rakyat.

Saya sangat berharap bahawa pendapat perwakilan akan tertumpu kepada soalan: Adakah kita telah melakukan cukup untuk memastikan bahawa setiap kuasa terikat dalam rangka kerja undang-undang, beroperasi dalam kuasanya, untuk tujuannya, dan untuk kepentingan rakyat? Adakah terdapat sebarang jurang yang membuat orang merasakan bahawa "jika mereka mahu, mereka boleh mendapatkannya, jika mereka tidak mahu, mereka tidak boleh"? Adakah terdapat situasi di mana orang perlu "meminta" perkara yang mereka patut "seronok"? Jika tidak ada jawapan yang lengkap, di situlah kedaulatan undang-undang Negara tidak lengkap.

Membina Negara kedaulatan undang-undang kita bermakna membina sebuah negara yang kuat yang tidak menyalahgunakan kuasa; mempunyai disiplin tetapi tidak jauh dari rakyat; bertindak tegas tetapi masih berperikemanusiaan, meyakinkan, dan mempunyai dialog. Orientasi sedemikian perlu dijelaskan dengan jelas dalam dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-14.

Ketiga, mengenai desentralisasi, delegasi kuasa dan struktur organisasi.

Kami telah membincangkan desentralisasi dan delegasi kuasa selama bertahun-tahun; terdapat banyak resolusi dan projek untuk menyelaraskan radas, menyusun semula titik fokus, dan menginovasi model kerajaan tempatan. Sekarang kita perlu menjawab dua soalan: (1) apakah yang akan didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam keadaan apa; dan (2) apakah mekanisme untuk akauntabiliti, pemeriksaan, dan penyeliaan.

Saya mencadangkan agar perwakilan memberikan pendapat mereka secara langsung mengenai isu ini. Di mana orang bawahan boleh membuat keputusan dengan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat berbanding orang atasan, mereka mesti berani menurunkan kuasa. Tetapi pewakilan kuasa tidak bermakna "menolak kerja" atau "menolak risiko". Perwakilan kuasa mesti datang dengan sumber, sumber manusia, peralatan, dan zon keselamatan undang-undang supaya pegawai berani bertindak dan bertanggungjawab untuk kebaikan bersama, tidak mengambil tanggungjawab peribadi secara tidak adil.

Berkenaan model kerajaan tempatan 2 peringkat, kami menyusun semulanya secara beransur-ansur, menuju ke arah radas yang diperkemas, berkesan dan cekap. Ini adalah kandungan yang sangat baru, sangat penting dan sensitif, berkaitan secara langsung dengan kehidupan rakyat dan pegawai akar umbi. Saya harap perwakilan akan memberi pendapat khusus: Bagaimanakah model 2 peringkat itu perlu direka bentuk supaya orang ramai tidak jauh dari kerajaan dan perkhidmatan awam tidak terganggu? Jangan biarkan pengisytiharan alat yang diperkemas mewujudkan lebih banyak lapisan meminta dan memberi dalam realiti. Satu lagi perkara penting ialah apakah hak yang mesti dimiliki oleh kerajaan akar umbi, apakah sumber yang perlu ada untuk tugas mewujudkan pembangunan di peringkat akar umbi. Apakah yang perlu ditambah pada koridor undang-undang untuk tugas ini?

Seiring dengan itu hubungan antara 3 peringkat kerajaan: Pusat, wilayah/perbandaran, dan akar umbi. Ketiga-tiga peringkat itu mestilah entiti yang beroperasi dengan lancar, berkongsi tanggungjawab dan menyokong antara satu sama lain. Sama sekali bukan 3 lapisan "melepasi tanggungjawab antara satu sama lain" supaya rakyat berlari-lari. Rakan seperjuangan adalah perwakilan Dewan Negara, pergi ke akar umbi, sila berikan ulasan terperinci anda tentang tempat-tempat ini.

Keempat , mengenai hubungan organik antara Parti, Negara, Front Tanah Air , organisasi dan rakyat.

Kami mengesahkan bahawa peranan kepimpinan Parti adalah faktor penentu dalam semua kemenangan revolusi Vietnam. Tetapi bagaimana untuk memimpin? Memimpin dengan garis panduan yang betul, dengan menunjukkan contoh yang bersih, dengan mengatur pelaksanaan yang berkesan, dengan membina kepercayaan orang ramai - atau dengan perintah pentadbiran? Jawapan ini mestilah jelas, telus, dan meyakinkan rakyat.

Saya berharap perwakilan akan menyumbang lebih banyak idea: Mekanisme apakah yang boleh diterajui oleh Parti secara mutlak dan menyeluruh tanpa melakukannya untuk mereka, tanpa membuat alasan, tanpa longgar? Kerajaan mengurus dan beroperasi mengikut undang-undang, berani mengambil tanggungjawab peribadi; Fatherland Front dan organisasi sosio-politik benar-benar menjadi jambatan kepercayaan antara Parti, Negara dan rakyat. Rakyat bukan sahaja penerima manfaat tetapi juga peserta, penyelia, pengkritik dan sahabat.

Jika kita bercakap tentang "berpusatkan rakyat", kita mesti mereka bentuk mekanisme supaya orang ramai mempunyai suara sebenar, hak penyeliaan sebenar, dan peluang untuk mengambil bahagian dalam isu sebenar.

Kelima, mengenai kepimpinan dan peranan pentadbiran Parti dalam sistem perundangan dan dalam pengurusan praktikal.

Parti kita adalah parti pemerintah. Memerintah bermaksud memikul tanggungjawab di hadapan rakyat untuk pembangunan negara dan kehidupan seharian rakyat. Peraturan bukan sahaja menetapkan dasar, tetapi juga mengatur pelaksanaan, menyemak pelaksanaan, dan bertanggungjawab ke atas keputusan.

Oleh itu, dokumen-dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti Ke-14 tidak boleh hanya mengatakan "memperkukuh kepimpinan Parti" secara umum. Kita mesti menjelaskan: Parti memimpin untuk memastikan semua dasar dan undang-undang benar-benar berkhidmat untuk rakyat, membangunkan negara, mengekalkan kemerdekaan, kedaulatan, keutuhan wilayah, mengekalkan kestabilan politik dan sosial; dan memelihara blok perpaduan negara yang hebat. Parti memimpin untuk memerangi pemikiran sektoral dan tempatan, kepentingan kumpulan, negatif, rasuah, dan pembaziran. Parti memimpin untuk melindungi mereka yang berani berfikir, berani melakukan, dan berani bertanggungjawab untuk kebaikan bersama.

Saya ingin perwakilan mengulas sama ada draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 telah menyatakan sepenuhnya perkara-perkara ini, adakah ia jelas, dan telah menyentuh kelemahan yang ada.

Keenam, mengenai semangat inovasi dalam pemikiran, inovasi dalam kaedah kerja, inovasi dalam pemerintahan negara mengikut moto ciptaan dan untuk rakyat.

Dunia berubah dengan sangat cepat. Amalan domestik juga berubah dengan cepat. Jika pemikiran kita lebih perlahan daripada amalan, dokumen itu akan menjadi lapuk serta-merta, walaupun sebaik sahaja ia diluluskan. Oleh itu, saya mencadangkan agar perwakilan membaca dokumen dengan semangat berikut: Adakah terdapat titik di mana pemikiran lama, cara bercakap lama, cara lama melakukan sesuatu masih wujud? Adakah titik di mana kita masih mengekalkan tabiat mengurus dengan meminta dan memberi, sedangkan Negara harus memainkan peranan yang membina, berkhidmat kepada rakyat dan perniagaan?

Kita mesti mengesahkan model tadbir urus negara dengan lebih jelas dalam tempoh akan datang: Tadbir urus berdasarkan undang-undang yang telus, data yang boleh dipercayai, infrastruktur digital moden, peralatan yang diperkemas, pegawai yang jujur dan berdisiplin serta perkhidmatan. Tadbir urus sebegini adalah tadbir urus yang mencipta pembangunan, bukan tadbir urus yang meminta-minta.

Saya meminta perwakilan untuk menyumbang contoh khusus dari industri, lokaliti dan bidang masing-masing: Di mana masih terdapat prosedur rumit yang tidak menggalakkan perniagaan; di mana orang ramai kecewa kerana mereka perlu berulang-alik berkali-kali tanpa menyelesaikan sesuatu; di mana masih terdapat "mekanisme" digunakan. Kita harus menyatakannya secara langsung, bukan mengelaknya. Hanya dengan melihat terus kita boleh membetulkan kekurangan dan keterbatasan tersebut.

Sabtu, tentang mata baru, mata terobosan.

Jawatankuasa Kecil Dokumen Kongres Ke-14 Parti telah membangkitkan 18 perkara baharu, yang dianggap sebagai orientasi terobosan, menunjukkan semangat berani berinovasi, berani mengubah model pembangunan, berani menyusun semula radas dan kaedah operasi. Saya tidak akan mengulangi setiap titik di sini. Saya hanya meminta perwakilan untuk membantu menjawab dua soalan yang sangat penting:

Soalan pertama, adakah 18 mata baharu itu cukup? Adakah mana-mana daripada mereka masih berada pada tahap "dasar", "orientasi", "akan dikaji", sedangkan masyarakat menuntut jawapan khusus, peta jalan yang jelas, dan tanggungjawab yang jelas?

Soalan kedua, menurut perwakilan, mereka yang rapat dengan rakyat, faham kehidupan sebenar, faham pemikiran pengundi, apakah isu yang tidak dinyatakan dengan betul dalam dokumen? Apakah simpulan yang jika tidak diselesaikan sekarang, adakah kita perlu membayar harga yang lebih tinggi dalam tempoh 5 tahun akan datang? Sila bercakap terus terang, bercakap sepenuhnya dan jelas tentang perkara-perkara dan penemuan tersebut.

Dokumen Kongres Parti Ke-14 adalah dokumen asal. Jika kita menjelaskannya sekarang, proses penginstitusian, penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang akan menjadi lebih lancar, lebih bersatu dan kurang mengelirukan. Sebaliknya, jika dokumen itu masih umum dan tidak lengkap, apabila dimasukkan ke dalam undang-undang, akan ada pemahaman yang berbeza, cara melakukan sesuatu yang berbeza, dan juga "permohonan" mengikut pemahaman individu. Justeru, orang yang paling menderita adalah rakyat.

Rakan-rakan yang dihormati,

Saya sangat berharap perbincangan hari ini dan pusingan seterusnya ulasan akan benar-benar jujur, bertanggungjawab dan membina. Apa yang dimahukan oleh Parti, Dewan Negara, Kerajaan, dan rakyat mempunyai persamaan yang sangat khusus, sangat rapat, dan sangat mudah: sebuah negara dengan pembangunan mampan; masyarakat yang teratur, berdisiplin, mesra dan berperikemanusiaan; orang dilindungi dan diberi peluang untuk bangkit melalui kerja mereka sendiri; mereka yang melakukan perkara yang betul oleh undang-undang akan dilindungi, mereka yang melakukan kesalahan akan dilayan dengan adil, tanpa zon terlarang.

Saya meminta setiap perwakilan Dewan Negara hari ini untuk menyumbang sebagai wakil rakyat, dan juga sebagai ahli parti dan kader yang mempunyai pengalaman praktikal yang mendalam. Katakan apa yang anda lihat, apa yang anda bimbang, dan apa yang anda berani bertanggungjawab.

Saya ingin menekankan semula 6 keperluan khusus: (1) Ulasan tentang kebolehlaksanaan institusi dan undang-undang. (2) Ulasan mengenai organisasi kuasa negara, mekanisme kawalan kuasa, mekanisme tanggungjawab peribadi. (3) Ulasan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa, model kerajaan tempatan dua peringkat, hubungan antara tiga peringkat kerajaan. (4) Mengulas hubungan antara Parti-Negeri-Barisan Tanah Air, pertubuhan politik dan sosial-Rakyat sehingga benar-benar rapat dan benar-benar sebulat suara. (5) Ulasan tentang peranan Parti pemerintah dalam mentadbir pembangunan negara. (6) Komen untuk menjelaskan dan mendalami titik terobosan, bukan hanya berhenti pada moto tetapi pergi ke mekanisme operasi.

Saya percaya bahawa dengan pengalaman bekerja mereka, hubungan rapat dengan pengundi, dan keberanian, perwakilan akan melaksanakan tanggungjawab ini dengan baik.

Saya mendoakan para perwakilan kesihatan yang baik, kecerdasan dan semangat, supaya suara mereka dapat dimasukkan dalam dokumen dan dalam kehidupan rakyat.

Terima kasih banyak, perwakilan Dewan Negara.

Kepada Lam

Setiausaha Agung

Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html