Pembangunan Bandar Ho Chi Minh: Dari sebuah metropolis kepada 'pusat pembangunan'

TP.HCM - Ảnh 1. — Bandar Ho Chi Minh menghadapi banyak peluang hebat selepas bergabung dengan wilayah lain - Foto: TTO

Tahun 2025 menandakan satu langkah ke hadapan khas untuk Vietnam dalam proses inovasi; bukan sahaja menunjukkan pemikiran dan keazaman untuk menjadikan negara ini sebuah negara maju menjelang 2045, tetapi juga meletakkan asas penting bagi Vietnam untuk dapat mengorak langkah luar biasa ini dalam 2 dekad akan datang.

Dalam titik perubahan ini, dengan skala dan kelebihan yang lebih besar selepas bergabung dengan Binh Duong dan Ba Ria - Vung Tau mulai 1 Julai 2025, Bandar Raya Ho Chi Minh (baru) telah menjadi bandar mega dengan keluasan hampir 7,000 km2, 14 juta orang, KDNK melebihi 100 bilion USD, menyumbang kira-kira purata pendapatan 1/4 negara. 7,500 USD.

Dengan skala keseluruhannya, lokasi strategik, peranan perintis dan sumbangan besar kepada kejayaan negara sepanjang empat dekad inovasi yang lalu, Bandar Raya Ho Chi Minh membawa harapan besar daripada rakyat seluruh negara dan masyarakat antarabangsa untuk mencapai kedudukan baharu dalam dua dekad akan datang.

Bandar ini bukan sahaja dianggap sebagai megacity dari segi skala, malah berpotensi untuk menjadi "pusat pembangunan" Vietnam dan Asia Tenggara. Namun, untuk mencapai status itu, Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja memerlukan usaha yang luar biasa, tetapi juga keupayaan untuk mengorak langkah besar dalam pemikiran wawasan dan pembangunan.

Dalam amalan, skala besar bukanlah syarat yang mencukupi untuk pembangunan yang ajaib, kerana banyak bandar besar di dunia tidak mengatasi keperluan yang keras ini.

Malah, skala besarnya telah menjadi penghalang, mengukuhkan "perangkap pendapatan sederhana" - dicerminkan dalam produktiviti buruh yang tidak stabil, kesesakan lalu lintas, pencemaran sungai dan udara, banjir semasa hujan lebat, dan hakikat bahawa berjuta-juta orang terpaksa tinggal dalam keadaan perumahan yang buruk. Keadaan ini telah lama berlaku di banyak bandar mega seperti Manila (Filipina), Jakarta (Indonesia), Mexico City (Mexico) dan São Paulo (Brazil).

Pengalaman dari Shanghai

Untuk menjadi "pusat pembangunan", Ho Chi Minh City boleh belajar daripada pengalaman kejayaan bandar-bandar besar China, terutamanya Shanghai.

Laluan pembangunan Shanghai dari tahun 2000 hingga sekarang boleh memberikan banyak pengajaran berharga untuk Ho Chi Minh City atas dua sebab utama.

Pertama, pada tahun 2000, saiz Shanghai agak serupa dengan Bandaraya Ho Chi Minh hari ini: populasi kira-kira 16 juta orang, KDNK kira-kira 100 bilion USD, purata pendapatan per kapita melebihi 7,000 USD (harga 2024), dan memegang kedudukan penting dalam kewangan - perdagangan antarabangsa.

Kedua, dikenal pasti sebagai "pusat pembangunan" negara telah membantu Shanghai bukan sahaja berkembang pesat tetapi juga mewujudkan kesan limpahan yang kuat, menarik seluruh wilayah ke trajektori pembangunan baharu, berdasarkan tadbir urus moden, sains - teknologi - inovasi dan resonans nilai.

Terima kasih kepada peranan ini, Shanghai telah meningkat kepada kedudukan ekonomi maju, dengan pendapatan per kapita lebih 26,000 USD - jauh melebihi banyak negara OECD.

TP.HCM - Ảnh 3. — Daerah Kewangan Lujiazui di Pudong Shanghai - Foto: CGTN

Peranan Shanghai sebagai "pusat pembangunan" sepanjang dua dekad yang lalu jelas ditunjukkan dalam empat aspek:

Pertama, merintis pembaharuan institusi dan menambah baik tadbir urus . Shanghai ialah lokaliti pertama yang dipilih oleh China untuk merintis Zon Perdagangan Bebas (2013). Kejayaan ini membuka jalan kepada pengembangan lebih daripada 20 Zon Perdagangan Bebas yang lain, mewujudkan impak yang mendalam terhadap proses meningkatkan ekonomi China.

Kedua, ia cemerlang sebagai pusat kewangan dan perdagangan antarabangsa . Shanghai kini merupakan salah satu daripada lima pusat kewangan global teratas; ia mempunyai pelabuhan tersibuk di dunia; dan lapangan terbangnya adalah antara 10 lapangan terbang antarabangsa paling sibuk.

Ketiga, menjadi pusat teknologi, inovasi dan R&D global . Dengan perbelanjaan R&D bersamaan 4% daripada KDNK, memfokuskan pada bidang strategik seperti semikonduktor, AI dan bioteknologi, Shanghai telah membina kedudukannya sebagai "Lembah Silikon" Asia, menarik lebih daripada 400 syarikat terkemuka di dunia untuk menubuhkan pusat R&D. Ia juga merupakan nukleus untuk industri teknologi canggih, daripada semikonduktor, AI, bioteknologi, teknologi kewangan, kepada kenderaan elektrik - terutamanya Tesla's Gigafactory dengan pengeluaran hampir 1 juta kenderaan/tahun.

Keempat, limpahan pembangunan wilayah . Shanghai telah menjadi "lokomotif" untuk kawasan jiran. Dalam tempoh 2000 - 2020, KDNK Anhui, Jiangsu dan Zhejiang masing-masing meningkat 12 kali ganda, 9 kali dan 8 kali ganda - 6 kali lebih cepat daripada Shanghai (daripada 100 bilion USD kepada hampir 600 bilion USD).

Apabila pendapatan per kapita teras mencapai tahap yang tinggi, kadar pertumbuhan semula jadi menjadi perlahan; tetapi kelembapan ini mewujudkan peluang sinergi, membantu kawasan sekitar berkembang lebih cepat - dengan itu mengukuhkan lagi kuasa "pusat pembangunan".

Akibatnya, seluruh wilayah Sungai Yangtze, dengan Shanghai sebagai tulang belakangnya, telah berkembang lebih cepat daripada purata negara dan meningkatkan bahagian KDNK China daripada 20% pada tahun 2000 kepada 24% pada tahun 2020 (anggaran berdasarkan statistik Buku Tahunan China).

Peranan "pusat pembangunan" sering dikaitkan dengan 7 ciri cemerlang.

- Rayuan global: destinasi utama untuk kewangan, pelaburan dan perkhidmatan premium.

- Gerbang antarabangsa: pusat perdagangan penting, menghubungkan negara dengan ekonomi dunia.

- Perintis Reformasi: tempat untuk menguji dasar dan inovasi institusi sebelum mereplikasinya di seluruh negara.

- Pusat pengetahuan, pendidikan, penyelidikan-pembangunan, inovasi, dan menarik serta menyatukan bakat global.

- Hab limpahan pembangunan: teras kewangan, teknologi dan pengalaman pengurusan, merebak melalui rantaian bekalan, pemindahan teknologi dan membentuk kelompok ekonomi serantau.

- Benteng yang stabil: titik tumpu yang membantu ekonomi mengekalkan daya tahan yang tinggi terhadap krisis dan turun naik global.

- Simbol negara: penjelmaan aspirasi negara dan keupayaan ekonomi untuk menembusi arena antarabangsa.

Perkara yang perlu dilakukan oleh Bandar Ho Chi Minh dengan segera

Jika ia dapat mengeksploitasi pengalaman Shanghai, terutamanya dalam mempromosikan peranannya sebagai "pusat pembangunan" negara dan Asia Tenggara, Ho Chi Minh City mempunyai potensi penuh untuk mencipta kejayaan yang luar biasa dalam dua dekad akan datang.

Senario yang mungkin, berdasarkan pengalaman Shanghai, ialah bandar itu akan mencapai kadar pertumbuhan yang sangat tinggi dalam tempoh 2026-2035, dengan KDNK meningkat secara purata 10% setahun, penduduk meningkat sebanyak 3% setahun, dan pendapatan per kapita meningkat kira-kira 7% setahun.

Dalam tempoh 2036-2045, kadarnya mungkin perlahan tetapi masih mengagumkan: KDNK meningkat sebanyak 6%/tahun, populasi meningkat sebanyak 1%/tahun, dan purata pendapatan per kapita meningkat sebanyak 5%/tahun.

Mengikut senario ini, menjelang 2045, Bandar Raya Ho Chi Minh akan mempunyai kira-kira 20 juta orang, KDNK kira-kira 530 bilion USD (harga 2024), dan purata pendapatan per kapita sebanyak 25,000 USD.

Bahagian KDNK negara bergantung pada kadar pertumbuhan negara. Jika Vietnam berkembang pada purata 8% setahun, bahagiannya adalah sekitar 24% (berbanding 25% sekarang). Jika negara berkembang hanya pada 6.5% setahun, bahagian bandar akan melonjak kepada 32%.

Dalam semua senario, Bandar Ho Chi Minh masih memainkan peranan penting dalam ekonomi dan merupakan "pusat pembangunan" negara.

TP.HCM - Ảnh 4. — Profesor Vu Minh Khuong kini mengajar di Sekolah Dasar Awam Lee Kuan Yew, Universiti Kebangsaan Singapura - Foto: VGP

Persoalan besarnya ialah: Apakah keutamaan segera yang perlu dilaksanakan oleh Ho Chi Minh City dengan segera untuk menjadikan senario ini menjadi realiti, sekali gus menyumbang untuk membangkitkan kekuatan negara yang tidak terhingga dalam era kebangkitan?

Dari tahun penyelidikan dan tinjauan empirikal, kami percaya bahawa bandar ini perlu memberi perhatian kepada lima orientasi asas berikut:

Pertama, mengesahkan peranan "pusat pembangunan" seluruh wilayah Tenggara, Delta Mekong, dan seluruh negara; dengan itu membina strategi pertumbuhan berdasarkan trajektori yang lebih tinggi, diterajui oleh pembaharuan institusi dan tadbir urus, mengeksploitasi sinergi serantau, menggalakkan inovasi, R&D dan menyepadukan teknologi global.

Penubuhan Zon Perdagangan Bebas (FTA) akan menjadi satu kejayaan strategik. Tidak seperti Zon Ekonomi Khas (SEZ) berdasarkan insentif, FTA berasaskan keunggulan, memastikan integrasi menyeluruh dengan ekonomi dunia.

Kedua, mengubah pemikiran pengurusan dengan kuat: daripada "pengurusan pentadbiran" yang menumpukan pada pematuhan prosedur, mencapai sasaran jangka pendek dan mengelakkan tanggungjawab, kepada pengurusan strategik - dengan sepenuh hati menyasarkan visi jangka panjang, mencari semua sumber global dan kecerdasan untuk mencipta nilai, mengambil kepercayaan orang dan perniagaan sebagai langkah yang paling penting.

Ketiga , mengutamakan kapasiti penciptaan nilai: bukan sahaja mengejar projek, tetapi memberi tumpuan kepada meningkatkan daya saing, menggalakkan peralihan ekonomi kepada sektor bernilai lebih tinggi, mewujudkan kesan limpahan, resonans dan membina kepercayaan sosial.

Keempat , membina pentadbiran awam elit: rujuk pengalaman Shanghai dengan dua langkah khusus: (i) menubuhkan Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Bandar dengan kira-kira 200 - 300 kader elit, dipilih daripada banyak sumber, termasuk pusat dan antarabangsa, dengan kapasiti untuk merancang strategi dan menyelaraskan pelaksanaan yang berkesan; (ii) menubuhkan Majlis Penasihat Perniagaan Antarabangsa yang serupa dengan IBLAC Shanghai, mengumpulkan CEO kira-kira 50 syarikat global, bermesyuarat setiap tahun untuk menyumbang idea strategik - mekanisme ini membantu Shanghai mencadangkan KTTMTD pertama pada 2013.

Kelima , menggunakan cepat projek infrastruktur terobosan: terutamanya sistem kereta api bawah tanah, pusat data, zon pendidikan, pusat pemindahan teknologi dan sokongan transformasi digital untuk perusahaan kecil dan sederhana, dan bersama-sama membangunkan tenaga boleh diperbaharui (tenaga suria, angin luar pesisir dan pembuatan peralatan).

Antaranya, kereta bawah tanah (metro - PV) mesti menjadi keutamaan. Pengalaman dari banyak bandar raya China (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) menunjukkan bahawa membina 300 - 500 km metro dalam tempoh 20 tahun benar-benar boleh dilaksanakan dan memberi impak besar kepada pertumbuhan, terutamanya meningkatkan produktiviti buruh dan kecekapan pembandaran.

Dengan kecekapan yang agak tinggi (ICOR pada 3.0), jika projek ini dilaburkan oleh bandar dalam tempoh 20 tahun akan datang pada kadar 2-3% daripada KDNK (iaitu 2-5 bilion USD) setahun, ia akan menyumbang tambahan 0.7 - 1 mata peratusan kepada pertumbuhan tahunan, sambil mengukuhkan keyakinan orang ramai, perniagaan dan pelabur.

Tahun 2025 membuka peluang baharu, memerlukan Bandaraya Ho Chi Minh bukan sahaja melakukan usaha yang hebat untuk menggalakkan pertumbuhan, tetapi juga mempunyai mata helang, belajar daripada amalan terbaik antarabangsa dan melihat ke masa depan untuk memikul tanggungjawab menjadi "pusat pembangunan" - bukan sahaja di Vietnam tetapi juga di Asia Tenggara.

Jika nasib negara datang, ini akan menjadi titik permulaan, di mana api aspirasi akan menyala, membawa negara ke era kemakmuran yang mampan.

Madya Dr. VU MINH KHUONG (SEKOLAH KEADILAN DAN DASAR QUANG DIEU)

Sumber: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm