Mengurus keselamatan makanan di seluruh rantaian bekalan memerlukan mekanisme yang telus.

Bagi menangani isu jangka panjang dalam memastikan keselamatan dan kebersihan makanan, menurut dokumen dasar draf Undang-Undang Keselamatan Makanan (pindaan) yang baru-baru ini dikaji semula oleh Kementerian Kehakiman, Kementerian Kesihatan sedang mengorientasikan perubahan yang ketara dalam pemikiran pengurusan keselamatan makanan daripada "mengawal setiap peringkat individu" kepada "mengurus keseluruhan rantaian nilai makanan".

Keselamatan dan kebersihan makanan perlu diuruskan dengan lebih berkesan bermula dari peringkat bahan mentah.

Menurut laporan Kementerian Kesihatan , pada tahun 2025, seluruh sektor kesihatan telah memeriksa 334,764 premis, mengesan 20,791 premis melanggar peraturan keselamatan makanan, menyumbang 6.21% daripada premis yang diperiksa; 6,057 premis telah dihukum; 40 premis telah digantung operasinya; 635 jenis makanan substandard telah dimusnahkan; 2 kes telah dipindahkan ke Agensi Siasatan Polis (termasuk satu kes yang melibatkan bahan terlarang dan satu kes yang melibatkan barangan tiruan); dan denda berjumlah lebih 33.83 bilion VND telah dikenakan.

Terutamanya, walaupun bilangan pertubuhan yang dikenakan hukuman pada tahun 2025 cenderung menurun berbanding tahun 2024, jumlah denda meningkat (melebihi 33.53 bilion VND pada tahun 2024). Ini menunjukkan bahawa sekatan dikenakan dengan cara yang lebih ketat, meningkatkan kesan pencegahan terhadap pelanggaran.

Berkenaan keracunan makanan, pada tahun 2025 terdapat 84 insiden keracunan makanan yang melibatkan 2,301 orang. Berbanding dengan tahun 2024, bilangan insiden menurun sebanyak 37.8% dan bilangan orang yang terjejas menurun sebanyak 53.4%.

Pada suku pertama tahun 2026, terdapat 36 kes keracunan makanan, peningkatan sebanyak 20 kes berbanding tempoh yang sama pada tahun 2025.

Lengkapkan sistem pangkalan data berpusat mengenai keselamatan makanan.

Menurut Kementerian Kesihatan , draf Undang-Undang Keselamatan Makanan (pindaan) merangkumi empat dasar utama, salah satunya ialah dasar pengurusan keselamatan makanan di sepanjang rantaian nilai.

Objektif dasar ini adalah untuk mengurus keselamatan makanan di seluruh rantaian nilai makanan, daripada pengeluaran awal, penanaman, penternakan, penuaian, penangkapan ikan, eksploitasi, penyembelihan, pemprosesan, perdagangan, pengedaran di pasaran, hingga ke tangan pengguna, memastikan produk yang beredar di pasaran adalah selamat dan berkualiti tinggi untuk pengguna, dengan tujuan ke arah kaedah kawalan keselamatan makanan seperti di negara maju.

Secara khususnya, peraturan-peraturan tersebut masih berkuat kuasa untuk pengeluaran, pemprosesan awal, penanaman, penternakan, penuaian, penangkapan ikan, eksploitasi dan aktiviti kawalan penyembelihan, semuanya dikawal oleh undang-undang berkaitan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Keselamatan Makanan 2010. Walau bagaimanapun, peraturan tambahan telah ditambah mengenai tahap had untuk sisa ubat veterinar, racun perosak dan bahan cemar lain dalam makanan.

Di samping itu, peraturan harus ditambah untuk mewajibkan kemudahan pengeluaran makanan memenuhi Prinsip Umum Kebersihan Makanan (GHP) dan untuk menentukan kumpulan kemudahan pengeluaran makanan yang mesti memenuhi piawaian pengeluaran lanjutan di seluruh dunia seperti HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000... dan pelan tindakan pelaksanaan.

Berkenaan peraturan untuk menguruskan produk makanan sebelum peredaran pasaran: Sistem pengisytiharan pematuhan semasa, yang tidak lagi sesuai untuk aplikasi praktikal, akan beralih kepada sistem pendaftaran pengisytiharan atau pengisytiharan piawaian yang berkenaan untuk kumpulan produk tertentu. Kumpulan makanan yang selebihnya akan diperiksa dan dipantau semasa peredarannya di pasaran.

Peraturan-peraturan ini perlu ditambah untuk merangkumi peruntukan bagi restoran, dapur kolektif, dapur sekolah, penjaja makanan jalanan dan mereka yang terlibat secara langsung dalam perniagaan ini, serta tanggungjawab pihak berkuasa tempatan dalam menyelaras usaha antara agensi untuk menguruskan jenis pertubuhan ini.

Pada masa yang sama, rang undang-undang yang disemak semula ini juga menambah peraturan mengenai pemeriksaan pasca-pemeriksaan melalui pelan atau pemeriksaan tidak berjadual; bentuk, masa dan kekerapan pemeriksaan; dan peraturan mengenai penalti maksimum bagi pelanggaran pentadbiran, penarikan balik dan pengendalian produk makanan yang tidak memenuhi piawaian kualiti dan keselamatan; penarikan balik dan penggantungan sementara prosedur pentadbiran; meningkatkan peranan sistem ujian dalam memberi perkhidmatan kepada pengurusan negeri, mengambil sampel secara proaktif untuk pemantauan pasaran, dsb.

Di samping itu, adalah perlu untuk menambah baik sistem pangkalan data keselamatan makanan berpusat dari peringkat pusat hingga tempatan, supaya asal usul makanan dapat dikesan dengan mudah, makanan yang tidak selamat dapat ditarik balik dengan segera, dan kejadian keracunan makanan dapat dicegah daripada merebak.

Pengurusan keselamatan makanan di sepanjang rantaian nilai masih mempunyai banyak jurang.

Mengulas dasar yang disemak semula ini, Jabatan Kesihatan Hanoi menyatakan bahawa dasar pengurusan keselamatan makanan di sepanjang rantaian nilai masih mempunyai banyak jurang dan kurang jelas tentang mekanisme pengurusan rantaian. Dokumen dasar hanya menggariskan kaedah pengurusan daripada input kepada penggunaan, peningkatan pemeriksaan selepas pemeriksaan dan kebolehkesanan, tetapi gagal menjelaskan alat yang akan digunakan untuk pengurusan rantaian, siapa yang akan bertanggungjawab sepenuhnya, di mana data rantaian akan disimpan, apakah mekanisme kebolehkesanan mandatori dan kriteria untuk menentukan rantaian yang selamat.

Tambahan pula, dasar ini belum menangani sepenuhnya jurang berkaitan makanan segar, makanan jalanan dan pasar tempatan.

Dokumen dasar masih mengutamakan makanan yang dibungkus, makanan yang diisytiharkan dan kemudahan pengeluaran berskala besar, sedangkan pada hakikatnya, sebahagian besar risiko keselamatan makanan semasa terletak pada bahan mentah seperti makanan segar, makanan yang tidak dibungkus, makanan jalanan dan makanan dari pasar tempatan.

Rekod sedia ada kekurangan mekanisme untuk mengurus pengenalpastian, kebolehkesanan minimum, keadaan perniagaan yang sesuai dengan realiti, pengelasan risiko dan alat kawalan di tapak.

Banyak makanan jalanan yang tidak memenuhi piawaian kebersihan makanan dijual secara terbuka. (Imej ilustrasi)

Mengulas mengenai dasar untuk mengurus keselamatan makanan di sepanjang rantaian nilai, seorang wakil dari Dewan Perniagaan Amerika di Vietnam (AmCham Vietnam) menyatakan bahawa pelaksanaan dasar ini semasa banyak tertumpu pada pra-pemeriksaan dan kekurangan pengurusan yang jelas di seluruh rantaian, dengan menumpukan pada satu peringkat seperti pendaftaran/pengisytiharan produk. Peraturan yang jelas mengenai pasca-pemeriksaan berdasarkan pengurusan risiko diperlukan untuk memudahkan pelaksanaan oleh pihak berkuasa tempatan.

Wakil AmCham Vietnam mencadangkan agar agensi penggubal meminda istilah "pengisytiharan standard" kepada "pengisytiharan kendiri"; dan mengalih keluar kumpulan "makanan tambahan tanpa pengisytiharan amaran kesihatan" daripada kategori pendaftaran pengisytiharan produk. Dokumentasi untuk kategori pendaftaran ini mestilah selaras dengan sifat produk makanan, mengelakkan penggunaan keperluan farmaseutikal pada produk makanan...

Cadangan untuk menubuhkan Pasukan Keselamatan Makanan sebagai unit perkhidmatan awam secara langsung di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun.

Bagi meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan keselamatan makanan negeri, satu draf pelan untuk menyempurnakan peralatan pengurusan keselamatan makanan negeri, yang bertujuan untuk mewujudkan satu titik hubungan tunggal yang bersatu padu dari peringkat pusat hingga tempatan, juga sedang dibangunkan.

Menurut draf tersebut, di peringkat pusat: Berdasarkan pengekalan Jabatan Keselamatan Makanan di bawah Kementerian Kesihatan, ia akan mengambil alih fungsi, tugas, kakitangan dan kemudahan (jika ada) yang berkaitan dengan pengurusan keselamatan makanan dari peringkat pengeluaran awal rantaian nilai makanan daripada unit di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar.

Di peringkat wilayah, terdapat dua pilihan pada masa ini:

Pilihan 1: Mencadangkan penubuhan Jabatan Keselamatan Makanan berdasarkan unit sedia ada sektor Kesihatan peringkat wilayah yang ditugaskan sebagai titik fokus untuk pengurusan keselamatan makanan, mengambil alih fungsi, tugas, kakitangan dan kemudahan tambahan (jika ada) yang berkaitan dengan pengurusan keselamatan makanan dari peringkat pengeluaran awal rantaian nilai makanan daripada unit di bawah Jabatan Perindustrian dan Perdagangan serta Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar;

Pilihan 2: Mencadangkan pengekalan Sub-Jabatan Keselamatan Makanan di bawah Jabatan Kesihatan, dan mengambil alih fungsi, tugas, kakitangan dan kemudahan tambahan (jika ada) yang berkaitan dengan pengurusan keselamatan makanan daripada unit di bawah Jabatan Perindustrian dan Perdagangan serta Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar.

Di peringkat komune, draf tersebut mencadangkan penubuhan Pasukan Keselamatan Makanan sebagai unit perkhidmatan awam secara langsung di bawah Jawatankuasa Rakyat komune, dengan meterai, akaun bank dan peralatan khusus sendiri. Fungsi, tugas dan kuasa Pasukan Keselamatan Makanan adalah untuk bertindak sebagai agensi penguatkuasaan, yang bertanggungjawab untuk pemeriksaan, penyeliaan dan pengendalian pelanggaran yang berkaitan dengan keselamatan makanan.

Timbalan Menteri Kesihatan Do Xuan Tuyen mengesahkan bahawa penyempurnaan peralatan pengurusan negeri untuk keselamatan makanan melibatkan penambahbaikan model organisasi peralatan pengurusan negeri untuk keselamatan makanan ke arah titik hubungan tunggal yang bersatu padu dari peringkat pusat hingga tempatan.

Ini menyumbang kepada memastikan sistem yang diperkemas, berkesan dan cekap dengan tanggungjawab yang jelas, mengatasi sifat tanggungjawab yang berpecah-belah dan bertindih semasa; di samping meningkatkan kapasiti kawalan keselamatan makanan di seluruh rantaian bekalan, memenuhi keperluan melindungi kesihatan awam dan integrasi antarabangsa.

H. NGUYEN (Akhbar Nhan Dan)

Sumber: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html