Perhimpunan Negara membincangkan draf Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus dan mempertimbangkan, mengulas dan memutuskan beberapa isu kewangan dan belanjawan yang penting dan mendesak.

Meneruskan program kerja Sidang Luar Biasa Ke-5, pada 16 Januari, di Dewan Perhimpunan Negara , Dewan Negara mendengar penghujahan, laporan penilaian dan berbincang dalam kumpulan dan dewan mengenai draf Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran negara; menambah pelan pelaburan awam jangka sederhana modal belanjawan pusat untuk tempoh 2021-2025 daripada sumber rizab am yang sepadan dengan peningkatan hasil belanjawan pusat pada tahun 2022 untuk tugas dan projek pelaburan awam dan menambah pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk Vietnam Electricity Group daripada sumber rizab pelan pelaburan awam jangka sederhana.

Perwakilan Dewan Negara Wilayah menghadiri Sesi tersebut.

Melalui perbincangan, perwakilan bersetuju tentang keperluan untuk mengumumkan, berdasarkan pelaksanaan praktikal program sasaran nasional dan mengkonfirmasikan tugas yang diberikan oleh Dewan Negara, Kerajaan mencadangkan penyelesaian dasar khusus di luar kuasa Kerajaan untuk menghapuskan kesukaran dan halangan secara menyeluruh, terus mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi lokaliti untuk mempercepatkan kemajuan program sasaran negara dalam masa yang akan datang. Sehubungan itu, draf Resolusi merangkumi 6 perkara yang mengawal selia: Skop peraturan; subjek permohonan; tafsiran istilah; kandungan mekanisme tertentu; organisasi pelaksanaan dan peruntukan penguatkuasaan. Kandungan asas 8 mekanisme khusus, termasuk: Mekanisme untuk memperuntukkan dan menetapkan anggaran perbelanjaan tetap belanjawan pusat tahunan; mekanisme untuk melaraskan anggaran belanjawan negeri, melaraskan rancangan pelaburan modal tahunan; Mengeluarkan peraturan mengenai prosedur, kriteria, dan sampel dosier untuk memilih projek pembangunan pengeluaran; Mekanisme penggunaan anggaran negara sekiranya pemilik projek pembangunan pengeluaran ditugaskan untuk membeli barang sendiri, Kerajaan mengusulkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme lain yang ditetapkan dalam Klausa 1, Pasal 2 Undang-undang Penawaran No. 22/2023/QH15; mekanisme untuk mengurus dan menggunakan aset yang dibentuk daripada projek sokongan pembangunan pengeluaran, Kerajaan mencadangkan mekanisme khas yang belum ditetapkan dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017 dan peraturan lain yang berkaitan;... Draf Resolusi juga mencadangkan: Mekanisme untuk mengamanahkan modal seimbang belanjawan tempatan melalui sistem Bank Dasar Sosial; mekanisme perintis desentralisasi ke peringkat daerah dalam mengurus dan mengatur pelaksanaan program sasaran nasional; mekanisme untuk menetapkan pelan pelaburan awam jangka sederhana, pelaburan modal tahunan untuk projek pelaburan berskala kecil, teknik tidak rumit, berdasarkan amalan pelaksanaan dan aspirasi banyak lokaliti.

Menegaskan bahawa penyerahan Kerajaan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan pengisytiharan Resolusi adalah dalam bidang kuasanya, perwakilan memberi tumpuan kepada memberi pendapat mengenai beberapa kandungan utama seperti: Skop, penjelasan terma, masa pelaksanaan Resolusi; mengenai dasar khusus dalam Perkara 4 draf Resolusi; isu berkaitan pengauditan;...

Bercakap pada sesi perbincangan itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh berkata bahawa kandungan dasar dalam Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran negara telah dikaji dengan teliti. Sehubungan itu, objektif mengeluarkan Resolusi adalah untuk memenuhi keperluan praktikal, segera menghapuskan kesukaran dan halangan, dan mempercepatkan pelaksanaan program sasaran negara.

Sehubungan itu, dengan 8 dasar yang dicadangkan, terdapat 4 dasar termasuk: Memperuntukkan dan menetapkan anggaran perbelanjaan tetap belanjawan pusat tahunan; melaraskan anggaran belanjawan negeri, melaraskan rancangan pelaburan modal tahunan; mengeluarkan peraturan mengenai prosedur, kriteria, dan dokumen sampel untuk memilih projek pembangunan pengeluaran; menetapkan pelan pelaburan awam jangka sederhana, pelaburan modal tahunan untuk projek pelaburan pembinaan berskala kecil, teknik tidak rumit dengan kebolehlaksanaan yang tinggi; dan dapat dilaksanakan dengan segera. Untuk baki 4 dasar, teruskan menjelaskan lebih lanjut, memastikan kesesuaian dan kebolehlaksanaan yang tinggi.

Berkenaan Fasal 5, mengenai pengurusan dan penggunaan aset yang dibentuk daripada projek sokongan pembangunan pengeluaran, draf Kerajaan mencadangkan dua pilihan. Mengulas mengenai kandungan ini, perwakilan Nguyen Van Huy, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thai Binh, menyatakan kelulusannya untuk pilihan 1. Menurut perwakilan itu, pilihan ini mewarisi pengalaman dalam mengurus dan mengatur pelaksanaan projek komuniti Program 135 sebelum ini. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menerima penerimaan sebelum diserahkan kepada masyarakat, mempengerusikan pengurusan bersama. Pada titik b, Kerajaan mengkaji bahawa dalam kawasan perubahan iklim, untuk aset dengan nilai lebih 500 juta, bajet negeri menyokong tidak lebih daripada 20%, baki nilai aset adalah modal kerusi bersama atau menikmati pinjaman kredit keutamaan daripada Bank Dasar Sosial. Di samping itu, untuk disesuaikan dengan situasi praktikal tempatan, dasar ini boleh diberikan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk mengawal selia setiap kes tertentu. Perwakilan juga menyatakan bahawa semasa proses pelaksanaan, perlu ada kawalan ketat untuk mengelak mengambil kesempatan daripada dasar itu, pada masa yang sama memperkukuh maklumat dan kerja propaganda untuk meningkatkan kesedaran orang ramai.

Juga pada sesi perbincangan, perwakilan bersetuju untuk menambah pelan pelaburan awam jangka sederhana modal belanjawan pusat untuk tempoh 2021-2025 daripada sumber rizab am yang sepadan dengan peningkatan hasil belanjawan pusat pada tahun 2022 untuk tugas dan projek pelaburan awam dan menambah pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk Vietnam Electricity Group daripada sumber rizab pelan pelaburan awam jangka sederhana.

Vu Son Tung

(Pejabat Perwakilan Dewan Negara dan Majlis Rakyat Wilayah)

Sumber