Mekanisme pesanan untuk projek mega infrastruktur kereta api semakin jelas.

Perusahaan Vietnam akan diperintahkan dan ditugaskan untuk melaksanakan banyak perkhidmatan dan barangan untuk industri kereta api.

Taman permainan yang besar

Selepas 6 bulan penyelidikan mendesak dan perundingan meluas dengan persatuan industri dan perusahaan terkemuka dalam sektor kereta api dan kejuruteraan mekanikal, awal minggu ini, Kementerian Pembinaan menyerahkan Dokumen No. 133/TTr-BXD kepada Perdana Menteri mengenai Draf Keputusan Perdana Menteri yang mengisytiharkan Senarai organisasi perkhidmatan dan barangan perindustrian kereta api yang diserahkan atau dipesan kepada perusahaan Vietnam.

Sehubungan itu, Senarai yang dikemukakan oleh Kementerian Pembinaan kepada Ketua Kerajaan untuk kelulusan merangkumi 4 kumpulan: kenderaan kereta api; sistem maklumat, sistem isyarat kereta api; rel, suis, aksesori penyambung; sistem bekalan kuasa tarikan kereta api.

Kumpulan perkhidmatan dan barangan ini dibahagikan lagi kepada 15 perkhidmatan dan barangan penting yang syarikat Vietnam boleh dipesan atau ditugaskan oleh Negara. Jika mengikut pelan hala tuju pembinaan kereta api dalam tempoh 5-10 tahun akan datang, jumlah nilai perkhidmatan dan barangan ini boleh mencecah 15-20 bilion USD.

Agensi penggubalan mengesahkan bahawa kumpulan barangan dan perkhidmatan dipertimbangkan berdasarkan kapasiti perusahaan domestik, menyasarkan perusahaan dalam kejuruteraan mekanikal - industri pembuatan, pengeluaran peralatan elektrik - elektronik, pengeluaran - pemasangan kenderaan, teknologi maklumat, elektrik - tenaga.

Beberapa syarikat besar seperti Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Syarikat Kereta Api Gia Lam... boleh berminat dan mengambil bahagian dalam penyelidikan, pelaburan dalam pengeluaran dan pembangunan produk dan perkhidmatan industri kereta api.

Pada masa ini, rangkaian kereta api nasional Vietnam terdiri daripada 7 laluan utama dan 12 laluan cawangan, dengan panjang keseluruhan 2,703 km. Industri kereta api dengan teras Vietnam Railway Corporation telah mencapai keputusan tertentu, tetapi terutamanya dalam bidang penyelenggaraan dan pembaikan kenderaan pengangkutan berkelajuan rendah dan pengeluaran dan fabrikasi peralatan dan bahan mekanikal yang mudah dan lapuk.

Dalam sektor kereta api bandar, ketiga-tiga laluan termasuk Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stesen Kereta Api Hanoi dan Ben Thanh - Suoi Tien telah mula beroperasi, tetapi masih dalam jaminan atau masih belum mempunyai keperluan untuk menggantikan peralatan.

Walaupun terdapat 35 pertubuhan yang mengambil bahagian dalam pengeluaran dalam industri, kebanyakan jentera, komponen dan peralatan masih perlu diimport. Industri kereta api domestik secara amnya tidak mempunyai keseragaman, mempunyai teknologi ketinggalan zaman, dan tidak mempunyai kapasiti untuk mengambil bahagian dalam pembuatan dan pengeluaran peralatan untuk projek kereta api elektrik; pada masa yang sama, terdapat kekurangan peralatan, teknologi dan sumber manusia khusus untuk berkhidmat dalam bidang ini.

Menurut Encik Nguyen Danh Huy, Timbalan Menteri Pembinaan, senarai ini akan menjadi asas kepada agensi dan organisasi yang kompeten untuk memberikan tugas atau memesan produk dan perkhidmatan industri kereta api kepada perusahaan Vietnam.

"Ini adalah premis untuk perusahaan domestik berasa selamat, menyelidik secara proaktif, melabur, menambah baik reka bentuk, pembuatan, kapasiti pengeluaran, meningkatkan kadar penyetempatan secara beransur-ansur; pada mulanya memberi tumpuan kepada kumpulan produk dengan permintaan pasaran yang besar, sesuai untuk kapasiti teknologi, tahap pengeluaran dan sumber manusia domestik, terutamanya bahan kereta api, peralatan dan alat ganti," tegas Encik Huy.

Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy menambah bahawa pengeluaran Senarai itu juga menyumbang kepada mewujudkan asas bagi perusahaan Vietnam untuk mengambil bahagian secara proaktif dalam rantaian bekalan domestik, menguasai teknologi secara beransur-ansur, membangunkan industri kereta api yang mampan, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi, dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Sekiranya kelulusan, Kementerian Pembinaan akan mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta agensi berkaitan untuk menyebarkan Senarai secara meluas, dan pada masa yang sama memperkenalkan permintaan pasaran dan kriteria pemilihan untuk menarik organisasi dan perniagaan yang berminat untuk mengambil bahagian dalam penyelidikan, pelaburan dalam pengeluaran dan pembangunan produk dan perkhidmatan industri kereta api domestik.

“Agensi dan organisasi yang berwibawa hendaklah berdasarkan Senarai yang dikeluarkan untuk memutuskan kaedah pelaksanaan dan memilih pembekal yang sesuai mengikut kriteria yang ditetapkan oleh Kerajaan untuk memberikan tugas, membuat pesanan dan memilih perusahaan Vietnam,” Laporan No. 133 dinyatakan dengan jelas.

Perusahaan Vietnam akan diperintahkan dan ditugaskan untuk melaksanakan banyak perkhidmatan dan barangan untuk industri kereta api.

Pelajaran tentang membangunkan industri kereta api berautonomi

Seiring dengan pembinaan Senarai, Kementerian Pembinaan juga sedang menyempurnakan Draf Dekri yang mengawal selia penugasan tugas dengan segera, membuat pesanan dan kriteria untuk memilih organisasi dan perusahaan Vietnam untuk diberikan tugas dan membuat pesanan untuk menyediakan barangan dan perkhidmatan industri kereta api.

Adalah diketahui bahawa sistem perundangan semasa tidak mempunyai peraturan mengenai penugasan tugas, memerintahkan penyediaan barangan dan perkhidmatan industri kereta api menggunakan modal bajet selain daripada perbelanjaan biasa. Dokumen semasa seperti Dekri No 32/2019/ND-CP mengenai penugasan tugas, pesanan atau bidaan penyediaan produk dan perkhidmatan awam menggunakan belanjawan negara daripada perbelanjaan tetap dan Dekri No 98/2025/ND-CP mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam hanya mengawal perbelanjaan tetap atau pengurusan aset awam, tidak meliputi perbelanjaan tetap atau pengurusan aset awam.

Oleh kerana kekurangan peraturan yang sesuai, penyerahan tugas atau membuat pesanan kepada perusahaan domestik hampir mustahil, menyebabkan sebahagian besar barangan dan peralatan industri kereta api diimport, meningkatkan pergantungan kepada teknologi asing, tidak mewujudkan pasaran yang cukup besar untuk perusahaan Vietnam untuk melabur, menerima teknologi dan membangunkan pengeluaran domestik. Ini mengehadkan peluang untuk pembangunan industri kereta api Vietnam, dan tidak konsisten dengan dasar dan garis panduan utama Parti dan Negara untuk membangunkan industri negara yang berdikari, moden dan mampan.

Dalam laporan yang dihantar kepada Kerajaan pada pertengahan Oktober 2025, Kementerian Pembinaan berkata bahawa agensi yang bertanggungjawab merangka Dekri pada dasarnya telah melengkapkan set kriteria untuk memilih pembekal.

Sehubungan itu, peraturan mengenai kapasiti kewangan unit yang dipilih untuk membuat pesanan atau menetapkan tugas dibina dalam arah yang ketat, memastikan pemilihan perusahaan yang berpotensi sebenar, mampu mengakses teknologi kereta api termaju, memainkan peranan teras, menerajui industri domestik, mengambil bahagian secara mendalam dalam rantaian bekalan produk industri kereta api, menguasai teknologi secara beransur-ansur, bertujuan untuk membina jenama nasional dalam bidang ini.

Secara khusus, Kementerian Pembinaan mencadangkan pembekal mesti mempunyai aset bersih bukan negatif, menunjukkan keupayaan untuk mengatur modal ekuiti, menggerakkan pinjaman dan sumber undang-undang lain untuk memastikan prestasi tugas yang diberikan.

Perusahaan yang beroperasi selama lebih daripada 3 tahun mesti mempunyai hasil purata sebanyak 8,000 bilion VND atau lebih dalam tempoh 3 tahun yang lalu; perusahaan yang beroperasi kurang daripada 3 tahun mesti mempunyai modal piagam minimum 3,000 bilion VND. Tahap ini dirujuk mengikut Vietnam Railway Corporation, satu-satunya perusahaan milik kerajaan yang kini berada dalam sektor kereta api.

Dalam kes pelaburan asing, perusahaan mesti memastikan bahawa sekurang-kurangnya 35% modal piagam dimiliki oleh pelabur domestik, untuk memainkan peranan penting dalam operasi dan memastikan perusahaan Vietnam boleh mengakses, menerima dan menguasai teknologi daripada rakan kongsi asing.

Pengalaman di Korea menunjukkan bahawa apabila melaksanakan projek kereta api berkelajuan tinggi, kerajaan negara ini menugaskan Kumpulan Hyundai Rotem untuk menerima teknologi, mengeluarkan kenderaan dan sistem isyarat untuk melaksanakan projek itu. Jika pada tahun 1999, modal piagam Rotem ialah 175 bilion won (kira-kira 3,552 bilion VND), maka terima kasih kepada penyertaan dalam projek kereta api berkelajuan tinggi, menjelang 2024, jumlah ini telah meningkat kepada 2,009 bilion won (kira-kira 40,784 bilion VND).

Kumpulan Rotem pada masa ini mengeluarkan lokomotif, rolling stock, dan sistem isyarat untuk kereta api bandar, nasional dan berkelajuan tinggi; adalah antara 10 pengeluar kereta api global teratas (hampir 2% bahagian pasaran) dan menduduki tempat ke-3 di dunia untuk kereta api bandar (hampir 14%), tepat di belakang Bombardier dan Alstom.

Ini adalah demonstrasi yang jelas tentang keberkesanan mekanisme penugasan tugas yang dikaitkan dengan pemindahan teknologi, membentuk perusahaan utama dalam industri kereta api.

“Bagi perusahaan berskala kecil, Draf Dekri membenarkan penyertaan dalam satu atau beberapa komponen barangan dan perkhidmatan perindustrian kereta api sebagai rakan kongsi sokongan, mewujudkan asas untuk membentuk rantaian industri sokongan domestik, mempromosikan pembangunan komprehensif industri kereta api Vietnam,” kata seorang pemimpin Kementerian Pembinaan.

Sumber: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html