Pelan pelaburan untuk lebuh raya yang menghubungkan hutan dan laut semakin jelas

Projek Pelaburan Lebuhraya Phu Yen - Dak Lak dicadangkan untuk dilaburkan di bawah kaedah PPP, jenis kontrak BOT.

Laluan "3-sambungan".

Baru-baru ini terdapat lebih banyak pergerakan yang berkaitan dengan pelaksanaan pelaburan lebuh raya Phu Yen - Dak Lak (paksi jalan dianggap sebagai projek infrastruktur strategik dengan "3 sambungan": Timur - Barat, hutan dengan laut dan infrastruktur lalu lintas di Tanah Tinggi Tengah dengan Pantai Tengah).

Dalam Penghantaran Rasmi No. 6765/BXD-KHTC yang dihantar kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah Dak Lak baru-baru ini, Kementerian Pembinaan memberi arahan untuk lokaliti ini melengkapkan pelan pelaburan untuk lebuh raya Phu Yen - Dak Lak di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP).

Sebelum ini, dalam Kiriman Rasmi No. 5830/VPCP-CN, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menugaskan Kementerian Pembinaan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Jawatankuasa Rakyat wilayah Phu Yen, Jawatankuasa Rakyat wilayah Dak Lak dan agensi-agensi yang berkaitan, berdasarkan Dekri No. 144/2025/ND-CP yang menetapkan pengurusan bidang penyahpusatan dan penyahpusatan Kementerian. Pembinaan, Keputusan No. 71/2025/ND-CP Pemerintah tentang meminda dan menambah sejumlah pasal Keputusan No. 35/2021/ND-CP yang memperinci dan membimbing pelaksanaan Undang-Undang tentang Pelaburan PPP; arahan Perdana Menteri dan peruntukan undang-undang yang berkaitan untuk mempertimbangkan cadangan dan cadangan mengenai pelan pelaburan bagi pembinaan lebuh raya Phu Yen - Dak Lak bagi Jawatankuasa Rakyat antara wilayah Dak Lak - Phu Yen.

"Kementerian Pembinaan hendaklah menjelaskan pelarasan perancangan dan menugaskan pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan Projek mengikut kuasa mereka, memastikan kemajuan dan kecekapan; dan melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai isu-isu di luar kuasa mereka," kata Dispatch Rasmi 5830/VPCP-CN.

Dalam Kiriman Rasmi No. 6765/BXD-KHTC, Kementerian Pembinaan berkata bahawa dalam Resolusi No. 202/2025/QH15 bertarikh 12 Jun 2025 Perhimpunan Kebangsaan mengenai susunan unit pentadbiran peringkat wilayah, di mana kedua-dua wilayah Phu Yen dan Dak Lak daripada 2 Julai telah digabungkan menjadi 1,20 Julai yang dinamakan Dak.

“Oleh itu, untuk mempunyai asas untuk mengkaji dan mengendalikan syor tempatan, Kementerian Pembinaan meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah Dak Lak untuk menyemak, mengemas kini dan melaporkan secara khusus mengenai rancangan pelaburan untuk lebuh raya Phu Yen - Dak Lak,” kata Encik Bui Xuan Dung, Timbalan Menteri Pembinaan.

Selepas bergabung dengan Phu Yen, wilayah Dak Lak (baru) mempunyai keluasan lebih 18,000 km2. Jumlah penduduk setempat adalah lebih 3 juta orang, dengan 102 komune dan wad yang baru ditubuhkan. Pusat pentadbiran terletak di wilayah Dak Lak semasa.

Dimaklumkan terdapat 5 kandungan yang agensi pengurusan negeri dalam bidang pembinaan dan pelaburan struktur meminta Jawatankuasa Rakyat wilayah Dak Lak menyiapkan pelan pelaburan lebuh raya Phu Yen - Dak Lak di bawah kaedah PPP.

Pertama, asas undang-undang yang berkaitan dengan cadangan pelan pelaburan untuk lebuh raya Phu Yen - Dak Lak di bawah kaedah PPP, termasuk peruntukan bahawa lokaliti adalah pihak berkuasa yang berwibawa untuk melabur dalam projek tersebut.

Kedua, keperluan untuk pelaburan dan objektif projek adalah untuk memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi, memastikan kepentingan negara, pertahanan dan keselamatan lokaliti untuk mencadangkan pelaburan dalam laluan sebelum 2030.

Ketiga, menilai dan menganalisis kelebihan projek apabila melabur di bawah kaedah PPP, jenis kontrak BOT berbanding kaedah pelaburan lain.

Keempat, pengiraan awal jumlah pelaburan Projek memastikan pematuhan kepada peraturan, di mana kadar pelaburan Projek Pelaburan Pembinaan Quy Nhon - Pleiku Expressway, yang telah diluluskan oleh Dewan Negara dalam Resolusi No. 219/2025/QH15 bertarikh 27 Jun 2025, boleh dirujuk sebagai kadar pelaburan Quy Nhon - N Construction untuk Projek Pembinaan yang diluluskan oleh Pleikuy Expressway. Dewan Negara dalam dasar pelaburan dalam Resolusi No. 219/2025/QH15 bertarikh 27 Jun 2025, kerana kedua-dua projek mempunyai lokasi, panjang, skala dan ciri yang sama.

Secara khusus, mengikut dasar pelaburan yang baru diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, lebuh raya Quy Nhon - Pleiku mempunyai panjang kira-kira 125 km, skala 4 lorong lengkap, dengan jumlah pelaburan awal sebanyak 43,734 bilion VND.

Kelima, menganggar sumber modal dan keupayaan untuk mengimbangi sumber modal pelaburan projek, termasuk keupayaan untuk mengatur sumber tempatan untuk mengambil bahagian dalam pelaburan.

Seorang wakil Persatuan Pelabur Pembinaan Jalan Vietnam (VARSI) berkata bahawa kandungan yang baru diminta Kementerian Pembinaan untuk dijelaskan atau ditambah adalah parameter asas yang membantu pihak berkuasa berwibawa mempunyai asas untuk mempertimbangkan dan memutuskan pelaburan.

“Oleh kerana Projek Pelaburan Lebuhraya Phu Yen - Dak Lak dijangka dilaksanakan di bawah kaedah PPP, isu berkaitan parameter kewangan, kadar pelaburan, penyertaan modal negeri... perlu dikira dengan teliti untuk memastikan kebolehlaksanaan semasa proses pelaksanaan,” kata wakil VARSI.

Utamakan pilihan PPP

Pada pertengahan Jun 2025, Jawatankuasa Rakyat kawasan antara wilayah Phu Yen - Dak Lak mengeluarkan Dokumen No. 141/LT-DL-PY yang meminta Perdana Menteri mempertimbangkan untuk membenarkan pelarasan kemajuan pelaburan lebuh raya Phu Yen - Dak Lak sebelum 2030 dan titik permulaan persimpangan dengan Lebuhraya Utara - Rangkaian Selatan1) bagi tempoh ekspres Utara - Rangkaian Selatan1) 2021 - 2030, dengan wawasan 2050.

Pemimpin kedua-dua wilayah mencadangkan supaya ketua Kerajaan meluluskan Projek Pelaburan Lebuhraya Phu Yen - Dak Lak di bawah kaedah pelaburan PPP, menghapuskan kontrak BOT dan menambah Projek ke portfolio pelaburan daripada belanjawan pusat dalam pelan jangka sederhana untuk tempoh 2026 - 2030.

“Jawatankuasa Rakyat wilayah Phu Yen (sepanjang tempoh sebelum penggabungan wilayah) dan Jawatankuasa Rakyat wilayah Dak Lak baharu (apabila wilayah itu digabungkan) adalah pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan Projek Pelaburan untuk membina lebuh raya Phu Yen - Dak Lak, bahagian dari lebuh raya Utara - Selatan di Timur ke Lebuhraya Nasional 14”, Dokumen No. 14Y/LT dengan jelas menyatakan 14YL.

Adalah diketahui bahawa dalam Perancangan Rangkaian Jalan untuk tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan ke 2050, lebuh raya Phu Yen - Dak Lak (kod CT.23) sepanjang kira-kira 220 km, bermula di pelabuhan Bai Goc, wilayah Phu Yen; berakhir di pintu sempadan Dak Rue, wilayah Dak Lak.

Pada masa ini, bahagian dari pelabuhan Bai Goc ke Lebuhraya Utara-Selatan (CT.01), bandar Dong Hoa, wilayah Phu Yen (sebelum penggabungan) adalah kira-kira 10 km panjang, melalui kawasan perumahan, kawasan bandar dan Zon Ekonomi Phu Yen Selatan. Pelaburan itu pada asasnya telah disiapkan dengan skala 4 lorong untuk memenuhi keperluan pengangkutan tempatan dan menghubungkan pelabuhan Bai Goc dan kawasan jiran di Zon Ekonomi Phu Yen Selatan. Oleh itu, kedua-dua lokaliti percaya bahawa adalah tidak perlu untuk melabur di bahagian lebuh raya melalui kawasan ini.

Selain itu, pelaburan di seluruh lebuh raya CT.23 tidak dapat dilaksanakan kerana bahagian dari Lebuhraya Nasional 14 ke pintu sempadan Dak Rue mempunyai jumlah trafik yang rendah dan tidak begitu mendesak untuk proses mengangkut barang dan mengedar di kawasan itu.

Oleh itu, dalam Dokumen No. 141/LT-DL-PY, kedua-dua wilayah dicadangkan untuk mengutamakan pelaburan di lebuh raya Phu Yen - Dak Lak dari lebuh raya Utara - Selatan di Timur ke Lebuhraya Nasional 14 dengan kemajuan pelaburan sebelum 2030. Secara khususnya, Projek Pelaburan Pembinaan Lebuhraya Phu Yen - Dak Lak mempunyai jumlah titik panjang yang dianggarkan di antara Utara-Selatan sepanjang kira-kira 122 kilometer antara Utara dan Selatan. Timur; titik akhir yang bersilang dengan Lebuhraya Negara 14.

Laluan itu dilaburkan dalam skala 4 lorong lengkap, dengan lorong kecemasan berterusan, lebar dasar jalan 24.75 m; kelajuan reka bentuk 100 km/j. Lebuh raya itu dilengkapi sepenuhnya dengan persimpangan mengikut piawaian dan peraturan reka bentuk lebuh raya untuk menghubungkan pusat politik dan ekonomi, zon perindustrian, zon ekonomi, dan koridor ekonomi, membuka ruang pembangunan baharu, menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Jumlah pelaburan awal Projek adalah kira-kira 29,655 bilion VND (tidak termasuk faedah pinjaman semasa tempoh pembinaan), di mana pampasan, sokongan dan kos penempatan semula ialah 3,366 bilion VND; kos pembinaan dan peralatan ialah 20,895 bilion VND; kos pengurusan projek, perundingan pelaburan pembinaan dan kos lain ialah 1,672 bilion VND; kos luar jangka ialah 3,722 bilion VND.

Wilayah Phu Yen dan Dak Lak mencadangkan untuk menyediakan pelaburan dalam Projek dari 2025 hingga 2026 dan menjalankan pelaburan pembinaan dari 2026 hingga 2029.

Menurut penilaian kedua-dua lokaliti yang kini bergabung menjadi wilayah Dak Lak, jika Projek itu dilaksanakan di bawah kaedah PPP, ia akan membawa banyak kelebihan seperti menggembleng sumber sosial, mengurangkan tekanan ke atas modal belanjawan negeri; mengambil kesempatan daripada kekuatan teknologi dan pengalaman pengurusan daripada sektor swasta; dan membahagikan risiko secara munasabah antara Negara dan pelabur semasa pelaburan dan eksploitasi projek.

“Bagi memastikan kecekapan kewangan dan memudahkan tarikan modal pelaburan bukan bajet negeri di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan memendekkan tempoh bayaran balik, peratusan modal antara Negeri dan pelabur akan dikaji secara terperinci dalam langkah pelaksanaan seterusnya selepas Projek diluluskan untuk pelaburan di bawah kaedah PPP dan kontrak BOT,” kata Nombor Penyerahan 141/LT-DL-PY.

Jumlah keluasan tanah dalam kawasan tanah Projek Pelaburan Lebuhraya Phu Yen - Dak Lak adalah kira-kira 987.54 hektar, di mana tanah kediaman adalah kira-kira 20.7 hektar (kira-kira 391 isi rumah terjejas); tanah tanaman tahunan adalah kira-kira 455.36 hektar; tanah tanaman saka adalah kira-kira 337.55 hektar; tanah hutan guna khas adalah kira-kira 25.35 hektar; tanah hutan pengeluaran ialah 101.21 hektar; tanah lain adalah lebih kurang 47.37 hektar.

Dalam langkah seterusnya, pihak berkuasa akan terus menyelidik penyelesaian teknikal lanjutan dalam reka bentuk dan pembinaan seperti jejambat, tembok penahan bertetulang, terowong, jambatan bersilang besar, dsb., untuk meminimumkan skop pendudukan dan kawasan yang menjejaskan tanah hutan.

Sumber: https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-ket-noi-rung-va-bien-d335293.html