Bina peta jalan yang jelas, elakkan pertindihan antara program
Mengulas mengenai draf Resolusi yang meluluskan dasar pelaburan untuk Program Sasaran Kebangsaan bagi Pemodenan dan Peningkatan Kualiti Pendidikan dan Latihan, Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue) berkata bahawa draf resolusi itu menunjukkan visi strategik dan keazaman Dewan Negara dalam memodenkan pendidikan dan latihan. Walau bagaimanapun, untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan, adalah perlu untuk terus menyemak dan menjelaskan matlamat, pelan hala tuju, dan mekanisme pemantauan khusus untuk meningkatkan kebolehlaksanaan, ketelusan, tanggungjawab dan keberkesanan program.
Berkenaan beberapa matlamat seperti "100% guru berkelayakan" atau "universiti dalam 100 teratas dunia ", para perwakilan berkata bahawa belum ada analisis lengkap mengenai pelan hala tuju, sumber dan syarat pelaksanaan. Untuk memastikan ketelusan dan kemudahan pemantauan, perwakilan mencadangkan membina peta jalan bagi setiap peringkat, dengan pencapaian 50%, 70%, 100%, dan pada masa yang sama merujuk set indeks antarabangsa seperti PISA, TALIS atau PIAAC untuk mempunyai asas perbandingan dan penilaian objektif.
Mengenai penerima manfaat, perwakilan itu berkata bahawa draf itu tidak menentukan dengan jelas sama ada sekolah berasrama penuh etnik, sekolah persediaan universiti atau sekolah Persahabatan - yang memainkan peranan khas dalam pendidikan di kawasan yang kurang bernasib baik. Tidak menyatakan skop ini dengan mudah boleh membawa kepada pemahaman yang tidak konsisten. Perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan yang membenarkan pertimbangan berasingan bagi institusi pendidikan khas ini, untuk memastikan keadilan dan fleksibiliti.
Mengenai projek komponen dengan jumlah modal pelaburan yang besar, termasuk projek sehingga 277,000 bilion VND, para perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk menilai dengan lebih terperinci keperluan praktikal dan kecekapan pelaburan. Perwakilan mengesyorkan Kementerian Pendidikan dan Latihan perlu membangunkan laporan analisis bagi setiap projek; pada masa yang sama, tetapkan organisasi bebas untuk menilai bagi mengelakkan pelaburan yang bertaburan dan formal.
Mengenai prinsip peruntukan modal, perwakilan Nguyen Thi Suu menyatakan bahawa "mengutamakan kawasan untuk menerima baki tambahan daripada belanjawan pusat" mesti disertakan dengan kriteria khusus untuk mengelakkan peruntukan emosi. Perwakilan mencadangkan untuk membina satu set kriteria berdasarkan pendapatan purata, kadar kemiskinan, bilangan sekolah yang layak, dan lain-lain untuk memastikan keadilan dan ketelusan.
Dalam kumpulan penyelesaian dan mekanisme pengurusan, perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk menambah langkah pengendalian apabila kawasan tidak memperuntukkan sumber yang mencukupi; pada masa yang sama, pertimbangkan untuk menubuhkan lembaga pemantauan antara sektor untuk mengukuhkan pemeriksaan, mengelakkan situasi "tanggungjawab tidak jelas".
Daripada analisis di atas, perwakilan Nguyen Thi Suu mencadangkan untuk melengkapkan draf resolusi ke arah menentukan objektif, mekanisme pemantauan, peruntukan sumber dan akauntabiliti. “Hanya apabila kriteria dan mekanisme direka dengan jelas, bersatu dan mengikat, barulah Program Sasaran Nasional boleh berkesan, memenuhi jangkaan Dewan Negara dan pengundi di seluruh negara,” tegas perwakilan itu.
Setuju dengan pendapat itu, Perwakilan Dewan Negara Trinh Xuan An (Dong Nai) memberikan cadangan khusus, memfokuskan kepada jumlah pelaburan, kaedah pembinaan bajet, mekanisme peralihan dan terutamanya dana rakan sejawatan.
Secara khusus, mengenai dana rakan sejawat untuk pendidikan, perwakilan berkata: Program ini menjangkakan dana rakan sejawat daripada sekolah, universiti dan institusi latihan vokasional dengan jumlah 89,000 bilion VND (fasa 1: 20,000 bilion, fasa 2: 68,000 bilion). Perwakilan menilai bahawa kebolehlaksanaan dana rakan sejawatan ini adalah rendah, kerana sejak sekian lama, dana rakan sejawatan dalam pelaburan awam kebanyakannya datang dari kawasan tempatan, tidak termasuk perusahaan atau penerima manfaat. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menghapuskan 89,000 bilion VND ini untuk mengurangkan jumlah tahap pelaburan, mengelakkan keadaan di mana Negara tidak dapat mengawal sumber modal daripada sektor swasta dan awam.
Untuk memastikan fleksibiliti dan kecekapan, perwakilan mencadangkan pemindahan beberapa kandungan pendidikan daripada Program Sasaran semasa kepada Program baharu, dan mereka bentuk peruntukan peralihan untuk projek yang sedang berjalan untuk mengelakkan masalah kewangan, kakitangan dan prosedur. Di samping itu, adalah perlu untuk membenarkan pemindahan fleksibel sumber modal dan item dalam program dan projek komponen, dan untuk mengasingkannya ke dalam pakej supaya peringkat wilayah dan komunal boleh membuat keputusan secara proaktif, menumpukan pada kecekapan output dan bukannya hanya melaksanakan projek asal.
Tentukan keutamaan pelaburan dengan jelas
Sambil menghargai dasar dan kandungan Program Sasaran Kebangsaan mengenai Pendidikan yang dicadangkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan, Timbalan Dewan Negara Do Huy Khanh (Dong Nai) menyatakan beberapa isu penting berkaitan sumber, mekanisme pelaksanaan dan kebolehlaksanaan.
Menurut perwakilan, banyak kandungan mengenai kemudahan telah dilaksanakan daripada Program Sasaran Kebangsaan di Kawasan Luar Bandar Baharu sejak beberapa tahun lalu, namun untuk mencapai standard kebangsaan mengikut kriteria baharu adalah amat sukar, terutama di sekolah yang telah dimantapkan tetapi kekurangan bilik berfungsi, taman permainan, padang latihan dan dana tanah yang diperluaskan. Ini meningkatkan risiko apabila menggunakan kriteria baharu tanpa penyelesaian yang sesuai.
Mengenai modal, perwakilan Do Huy Khanh menyatakan bahawa program itu memerlukan kawasan untuk mengimbangi belanjawan mereka sendiri dan hanya menerima sebahagian sokongan daripada Kerajaan Pusat, memberi tekanan kepada wilayah dan bandar yang mempunyai sumber terhad. Perwakilan menyebut: jumlah anggaran modal untuk Projek Komponen 1 (memastikan kemudahan dan peralatan) untuk tempoh 2026-2030 ialah 80,000 bilion VND, manakala Projek Komponen 4 (membangunkan tenaga pengajar, transformasi digital) untuk tempoh yang sama ialah 18,125 bilion VND, tetapi kandungan pelaksanaannya belum dinyatakan. Perwakilan bertanya bagaimana transformasi digital akan dilaksanakan, bagaimana latihan guru akan dilaksanakan, jika hanya jumlah yang besar diberikan tanpa perancangan terperinci, sukar untuk menentukan keberkesanannya?
Atas dasar itu, ahli Dewan Negara Do Huy Khanh mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membangunkan pelan hala tuju pelaksanaan yang jelas, dengan rancangan terperinci, matlamat khusus, peruntukan sumber dalam setiap fasa dan asas undang-undang yang telus. Ini akan membantu perwakilan memantau dengan berkesan, memastikan projek dilaksanakan mengikut sasaran dan mengelakkan pembaziran atau pelaburan bertaburan.
Bersetuju dengan pendapat perwakilan Do Huy Khanh, perwakilan Dewan Negara Pham Trong Nghia (Lang Son) juga berkata bahawa dasar pelaburan untuk Program Sasaran Nasional Pendidikan perlu diletakkan dalam dasar nasional keseluruhan. Kerana, model institusi Vietnam mengenal pasti manusia sebagai pusat pembangunan, di mana pendidikan adalah teras nilai sosial yang memerlukan perhatian khusus.
Perwakilan menegaskan bahawa keperluan untuk pelaburan di kawasan ini adalah sangat besar kerana titik permulaan yang rendah, tetapi sumber awam pada masa ini terhad. Menurut laporan Kementerian Kewangan, keupayaan mengimbangi modal untuk Program Sasaran Nasional Pendidikan hanya kira-kira 100,000 bilion VND, manakala sasaran yang ditetapkan adalah sangat tinggi. Oleh itu, perwakilan menekankan bahawa prinsip keutamaan dalam pengagihan sumber adalah amat penting.
Perwakilan Pham Trong Nghia juga menyatakan bahawa kekurangan 107,000 guru di institusi awam menjelang pertengahan 2025 adalah isu paling mendesak. Walau bagaimanapun, program pada masa ini tidak mempunyai projek khusus untuk menangani isu ini secara langsung, tetapi hanya memasukkannya dalam resolusi pada mekanisme tertentu. Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menilai dan menentukan susunan keutamaan dalam pelaburan infrastruktur, mengelakkan pertindihan dengan program lain, dan mempertimbangkan untuk mengelakkan situasi "terlalu ramai guru, pekerja tidak mencukupi" di pendidikan tinggi dan sekolah vokasional.
Mengenai orientasi latihan, perwakilan menyedari bahawa profil semasa memfokuskan hampir sepenuhnya kepada sains semula jadi, manakala sains sosial adalah asas bagi institusi dan tadbir urus negara. Oleh itu, adalah disyorkan untuk memberi keutamaan yang lebih seimbang kepada bidang berkaitan pembinaan institusi dan tadbir urus negara.
Mengakui bahawa sektor pendidikan telah mendapat perhatian dan mempunyai banyak dasar khusus dalam program sasaran negara sebelum ini, Timbalan Dewan Negara Phan Viet Luong (Dong Nai) juga berkata bahawa: selain penjagaan kesihatan, dasar pelaburan Program Sasaran Nasional mengenai pendidikan bertujuan untuk menyelesaikan masalah dari kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan kepada pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti di kawasan pergunungan.
Walau bagaimanapun, menyatakan kebimbangan mengenai kesinambungan dan pewarisan program, perwakilan menekankan bahawa adalah perlu untuk memilih dan mengutamakan kandungan daripada program sebelumnya untuk dimasukkan ke dalam program baharu, bagi mengelakkan pertindihan, pertindihan atau ketinggalan. Kebimbangan terbesar adalah untuk memastikan kandungan pendidikan tidak terganggu, terutamanya sub-projek sebelum ini di bawah program sasaran lain apabila disepadukan ke dalam program baharu. "Jika syarat pelaksanaan tidak disediakan dengan teliti, jurang pelaksanaan akan muncul dengan mudah, menjejaskan keberkesanan keseluruhan program," kata perwakilan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html
Komen (0)