Apakah mekanisme pengurusan yang diperlukan untuk memastikan tapak warisan budaya ini mengekalkan nilai asalnya dan tidak hanyut oleh kepesatan pembandaran?
Usaha pemuliharaan
Hoi An dan My Son merupakan dua permata berharga Quang Nam . Jejak kedua-dua tempat ini tidak terhad kepada lingkungan domestik tetapi telah menjadi nilai budaya dan sejarah yang istimewa untuk seluruh dunia.
Pada masa ini, Lembaga Pengurusan Santuari My Son dan Pusat Pengurusan Pemuliharaan Warisan Budaya Hoi An kedua-duanya berada di bawah pengurusan peringkat daerah/bandar dalam wilayah tersebut.
Di bandar purba Hoi An, pihak berkuasa tempatan menguruskan warisannya dengan pemikiran dan pendekatan sebuah bandar warisan. Pusat Pengurusan Pemuliharaan Warisan Hoi An mengurus dan memelihara lebih 1,400 peninggalan yang diinventori dan dikelaskan, termasuk 27 peninggalan peringkat kebangsaan, 49 peninggalan peringkat wilayah, dan lebih 1,330 peninggalan yang termasuk dalam senarai perlindungan bandar.
Antaranya, kebanyakannya adalah rumah individu dan gereja, yang dimiliki secara persendirian dan kolektif, yang kini didiami dan digunakan untuk perniagaan oleh penduduk tempatan.
Sementara itu, Pusat Kebudayaan, Sukan dan Penyiaran Bandar Hoi An merupakan unit yang bertanggungjawab untuk menganjurkan, mengeksploitasi dan menyediakan perkhidmatan awam, memenuhi keperluan aktiviti kebudayaan dan seni, sukan dan menjual tiket pelancongan... Kedua-dua unit pengurusan ini sedang melaksanakan peranan dan tanggungjawab mereka dengan baik.
Di pelbagai persidangan kebudayaan antarabangsa, Hoi An telah diiktiraf sebagai model pemeliharaan warisan bandar, dengan usaha yang patut dipuji dalam kerja-kerja pemuliharaan.
Bandar ini tidak mengikuti model pembandaran pesat seperti kebanyakan tempat lain, sebaliknya menetapkan kriteria pengurusan yang ketat, termasuk had kepadatan bangunan. Di Vietnam, Hue dan Hoi An kini merupakan dua bandar warisan yang termasuk dalam senarai Bandar Warisan Dunia (OWHC).
Walau bagaimanapun, Vietnam masih belum mempunyai peraturan perundangan khusus mengenai "bandar warisan", walaupun undang-undang dan dekri sedia ada telah meletakkan asas untuk melindungi dan mempromosikan nilai-nilai warisan dalam proses pembangunan bandar.
Bagi Anakku, pemeliharaan warisan adalah lebih mudah berbanding di Hoi An kerana ia merupakan tapak warisan statik dengan lebih daripada 40 kuil dan menara serta 1,803 artifak, kebanyakannya diperbuat daripada batu pasir, terakota dan seramik. Artifak ini diinventori, dipelihara di storan terbuka dan dipamerkan di tapak.
Selama bertahun-tahun, My Son telah bekerjasama dengan organisasi antarabangsa dan domestik untuk menjalankan pelbagai projek pemulihan dan pemuliharaan untuk kompleks menara pentingnya. My Son dianggap sebagai model untuk pemuliharaan dan pemulihan tapak arkeologi di seluruh dunia. Bilangan pelancong yang melawat tapak tersebut juga semakin meningkat. Pada tahun 2024, My Son telah menerima lebih 430,000 pengunjung, lebih tinggi berbanding tempoh sebelum pandemik COVID-19.
Apakah mekanisme yang disediakan semasa penggabungan?
Jika diletakkan di bawah struktur pentadbiran baharu, tanpa peringkat daerah untuk penyeliaan langsung, ramai penyelidik percaya bahawa tapak warisan menghadapi risiko dibayangi. Ini sepenuhnya mungkin jika penyelesaian yang sesuai tidak dilaksanakan. Pendapat umum menunjukkan bahawa dengan ledakan pembandaran dan perubahan dalam peringkat pentadbiran, adakah pemeliharaan masih akan diutamakan dalam unit pentadbiran yang lebih besar?
Begitu juga, dengan penstrukturan semula aparat pentadbiran, persoalan timbul: siapa yang akan bertanggungjawab menguruskan perlindungan warisan? Tanpa penyelesaian rasional kepada masalah pemuliharaan di tengah-tengah pusaran pembangunan, Hoi An dengan mudah boleh menjadi kawasan pelancongan komersial. Anak saya, jika diuruskan di peringkat komune atau wad, akan mendapati sangat sukar untuk menarik projek pemulihan antarabangsa.
Undang-undang Warisan baharu, yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada 23 November 2024, dan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, melembagakan sepenuhnya garis panduan dan dasar Parti dan Negeri mengenai budaya dan warisan budaya. Undang-undang ini dengan jelas menunjukkan prinsip desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang kukuh, di samping mereformasi dan memudahkan prosedur pentadbiran dalam pengurusan warisan budaya. Oleh itu, bersama-sama dengan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, kerajaan wilayah mempunyai kuasa penuh untuk mendesentralisasikan pengurusan warisan budaya di peringkat tempatan.
Salah satu isu terasnya ialah bagaimana mekanisme pengurusan warisan Hoi An akan berubah jika wilayah itu digabungkan. Sifat unik pengurusan pemuliharaan warisan di Hoi An memerlukan hubungan rapat dengan kerajaan tempatan, kerana, selain bilangan tapak bersejarah, ia merupakan kawasan pemuliharaan hidup dengan amalan budaya yang berlaku dalam zon pemuliharaan itu sendiri.
Pada masa ini, Hoi An mempunyai peraturan yang ketat mengenai pembinaan dan pemeliharaan landskap bandar purba itu. Jika peraturan ini dilonggarkan agar sesuai dengan pentadbiran bandar yang lebih besar, tapak warisan ini mungkin terjejas.
"Dengan mengandaikan Quang Nam dan Da Nang diintegrasikan semula ke dalam wilayah ini, bilangan tapak Warisan Budaya Dunia akan meningkat. Pada masa ini, semua tapak warisan di Quang Nam mempunyai lembaga atau pusat pengurusan dan beroperasi dengan agak berkesan."
"Penyelesaian optimum adalah untuk menyatukan lembaga pengurusan di bawah satu pihak berkuasa secara langsung di bawah Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan atau Jawatankuasa Rakyat wilayah atau bandar. Daripada satu pihak berkuasa ini, unit lama akan terus beroperasi seperti sebelumnya, di bawah pengawasan unit pentadbiran peringkat wilayah atau bandar," cadang seorang pegawai dari Lembaga Pengurusan Tempat Perlindungan My Son.
Ini juga merupakan pandangan yang dikongsi oleh ramai profesional kebudayaan di Quang Nam dan Da Nang. Tidak dapat dielakkan, selepas proses penggabungan pentadbiran, mekanisme yang sesuai untuk mengurus dan memelihara warisan mesti dipertimbangkan bagi mengekalkan identiti dan intipati budaya setiap wilayah.
Sumber: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html
Komen (0)