Monopoli dalam industri elektrik akan diminimumkan.

Menjawab kebimbangan perwakilan Dewan Negara sama ada meminda Undang-undang Elektrik boleh menghalang monopoli, Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan berkata, Negeri hanya akan mengekalkan monopoli dalam beberapa bidang teras, seperti mengawal selia dan mengendalikan sistem elektrik, dan selebihnya akan disosialisasikan.

Negeri hanya memonopoli grid voltan tinggi dan voltan ultra tinggi (35 kV atau lebih tinggi), manakala talian bersambung akan disosialisasikan.

Bagaimana negara monopoli?

Dengan harapan diluluskan pada persidangan Dewan Negara ke-8 (Oktober depan), Draf Undang-undang Pindaan Elektrik (Draf) baru sahaja diulas pada Persidangan Timbalan-Timbalan Dewan Negara minggu lalu. Ini boleh dianggap sebagai "pengecualian", kerana mengikut amalan, Persidangan Timbalan-Timbalan Dewan Negara hanya mengulas draf undang-undang yang pertama kali dibincangkan oleh Dewan Negara dan bakal diluluskan pada sidang Dewan Negara yang terdekat.

Walaupun ia dibawa untuk perbincangan buat kali pertama, dan banyak kandungan penting dan sensitif dijangka akan dipinda, kerana draf undang-undang dihantar kepada perwakilan terlalu mendesak, hanya 4 orang secara langsung mengambil bahagian dalam memberi pendapat mengenai beberapa dasar utama, termasuk mengurangkan monopoli.

Fasal 4, Perkara 5 (Dasar negeri mengenai pembangunan elektrik) Draf tersebut dengan jelas menyatakan: "Hapuskan semua monopoli dan halangan yang tidak munasabah, laksanakan sosialisasi maksimum dalam pelaburan, eksploitasi dan penggunaan perkhidmatan infrastruktur sistem penghantaran elektrik negara atas dasar memastikan pertahanan dan keselamatan negara. Menarik semua sektor ekonomi untuk mengambil bahagian dalam pelaburan dalam projek pembangunan rangkaian tenaga elektrik dan pembangunan rangkaian bekalan elektrik. rancangan, rancangan untuk melaksanakan pelan pembangunan elektrik, penjanaan elektrik, pengagihan elektrik, pemborongan elektrik dan sektor runcit bukan negeri dibenarkan untuk mengendalikan grid kuasa yang mereka laburkan dan membina mengikut peruntukan undang-undang”.

Juga mengikut Perkara 5, Negara hanya memegang monopoli ke atas penghantaran sistem kuasa, pelaburan dalam projek tenaga nuklear, projek kuasa hidro pelbagai guna, sumber kuasa kecemasan dan grid, dan grid penghantaran kuasa penting dari 220 kV dan ke atas. Negeri juga mempunyai monopoli untuk mengendalikan grid penghantaran kuasa, kecuali grid kuasa yang dilaburkan dan dibina oleh sektor ekonomi swasta.

"Adakah pindaan kepada Undang-undang Elektrik ini menghalang monopoli? Sejauh manakah Negara akan memonopolinya dan bagaimana ia akan menyerahkan pelaburan kepada sektor ekonomi lain?", tanya Perwakilan Dinh Ngoc Minh, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara.

Menurut perwakilan Dinh Ngoc Minh, industri telekomunikasi telah melakukan "kerja yang sangat baik" untuk meninggalkan monopolinya. "Beberapa dekad yang lalu, membuat panggilan telefon menelan belanja beberapa ribu dong. Gaji sebulan akan kehabisan penggunaan telefon. Tetapi sekarang ia sangat selesa dan sangat baik," kata Encik Minh.

Mengenai elektrik, Encik Minh mengulas bahawa draf itu menetapkan monopoli Negeri dalam penghantaran elektrik, tetapi tidak menyatakan pada tahap apa. "Bila monopoli akan berakhir, bilakah akan ada sedikit peraturan supaya sektor swasta boleh mengambil bahagian lebih dalam pasaran dan semuanya mesti telus?", tanya Encik Minh.

Dalam laporan semakan itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara berkata adalah perlu untuk mengkaji dan menjelaskan dasar-dasar yang ditetapkan dalam Perkara 5 untuk memastikan kebolehlaksanaan dan memudahkan penggemblengan pelabur dan pengurusan negeri yang lebih berkesan. Secara khusus, Negara tidak seharusnya memonopoli keseluruhan bahagian penghantaran, tetapi hanya perlu memonopoli bahagian penghantaran voltan tinggi dan ultra-tinggi (dari 35 kV dan ke atas).

Menjelaskan isu ini, Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai berkata bahawa Perkara 5 dengan jelas menetapkan aspek dan peringkat mana yang akan dimonopoli oleh Negara dalam pembangunan tenaga elektrik. Sehubungan itu, Kerajaan akan memonopoli terutamanya penghantaran sistem elektrik. Dalam pelaburan, Negeri akan memonopoli projek pelbagai guna dan kerja-kerja penting untuk memastikan operasi stabil sistem elektrik negara, seperti loji kuasa hidro Hoa Binh, Son La, dan Lai Chau.

Mengenai monopoli dalam penghantaran elektrik, Encik Hoai berkata bahawa Negeri hanya memonopoli grid voltan tinggi dan voltan ultra tinggi (lebih 35 kV), manakala talian saling bersambung akan disosialisasikan. Untuk memastikan matlamat keselamatan tenaga mengikut Resolusi No. 55-NQ/TW Biro Polit, beberapa kawasan teras perlu dimonopoli negara, manakala kawasan lain akan disosialisasikan.

“Kurangkan monopoli sambil tetap memastikan keselamatan dan keselamatan tenaga mengikut arahan Parti dan Negara,” kata Timbalan Menteri Truong Thanh Hoai.

Wakil agensi penggubal itu juga menambah bahawa pada hakikatnya, sumber kuasa EVN hanya menyumbang 38% daripada jumlah kapasiti sistem kuasa negara. Vietnam secara beransur-ansur membentuk pasaran elektrik yang kompetitif untuk memastikan publisiti dan ketelusan. Mulai awal Ogos 2024, Pusat Penghantaran Sistem Tenaga Negara (A0) akan dipindahkan dari EVN ke Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Oleh itu, EVN dan syarikat yang mengambil bahagian dalam pasaran elektrik adalah entiti biasa.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji semula peraturan mengenai monopoli Negeri terhadap pelaburan dalam projek loji kuasa hidro pelbagai guna, projek sumber kuasa kecemasan, dan grid kuasa kecemasan, kerana peraturan sedemikian adalah terlalu luas dalam skop dan akan mengehadkan peluang untuk menggerakkan sumber sosial untuk pembangunan elektrik.

Harga pasaran supaya EVN tiada tempat untuk dipersalahkan apabila mengalami kerugian.

Dalam pindaan ini, harga elektrik juga merupakan isu yang amat membimbangkan agensi Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara.

Draf tersebut menetapkan bahawa harga elektrik dilaksanakan mengikut mekanisme pasaran dengan peraturan Negeri, selaras dengan tahap pembangunan pasaran elektrik yang kompetitif. Mengulas bahawa ini adalah perkara baharu, yang pada masa ini tidak dilaksanakan, perwakilan Pham Van Hoa (Dong Thap) menegaskan: "Adalah perlu untuk menggunakan harga pasaran supaya pada masa hadapan, industri elektrik tidak lagi menyalahkan hakikat bahawa ia sentiasa mengalami kerugian kerana harga elektrik bersubsidi."

Perwakilan Dong Thap berkata, apabila harga elektrik dilaksanakan mengikut mekanisme pasaran, kerugian boleh dikira dan boleh "diuruskan segera", yang merupakan isu yang sangat penting dan perlu. Bagaimanapun, Encik Hoa menyatakan bahawa bagi benefisiari dasar dan mereka yang bermasalah, Negara masih perlu menjaga keselamatan sosial.

"Berikutan mekanisme pasaran, pengguna elektrik tidak menyatakan sama ada harga elektrik tinggi atau rendah, dan penjual elektrik, syarikat elektrik, tidak mengatakan bahawa ia menjual elektrik bersubsidi, jadi ia mengalami kerugian. Saya sangat bersetuju dengan peraturan yang akan datang mengenai perdagangan elektrik ke arah pasaran yang kompetitif," kata Encik Hoa.

Menjawab pendapat ini, Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai berkata bahawa harga elektrik dalam Draf telah direka bentuk untuk mencerminkan sepenuhnya kos dan meminimumkan subsidi silang. "Harga elektrik adalah berorientasikan pasaran. Dalam Draf, pasaran borong yang kompetitif, pasaran runcit yang kompetitif, dan tahap pasaran telah direka bentuk sepenuhnya," tambah Timbalan Menteri Hoai.

Mengenai harga elektrik, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan khusus untuk memastikan struktur harga elektrik yang stabil dan mekanisme harga elektrik dua komponen. "Draf itu perlu menetapkan prinsip dan peta jalan yang jelas untuk menghapuskan subsidi silang antara kumpulan pelanggan, memastikan kesaksamaan sosial dan memastikan prinsip pasaran, dan menggalakkan penjimatan elektrik dalam industri pembuatan," menurut Jawatankuasa Tetap agensi penilai.

Selain itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara juga berkata bahawa kebanyakan peraturan mengenai harga elektrik diserahkan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk membangun dan menilai, seperti dalam Undang-undang Elektrik 2004. Walau bagaimanapun, pembangunan dan pelaksanaan harga elektrik tidak begitu berkesan, dan semua komponen harga elektrik tidak telus, yang merupakan salah satu prasyarat untuk memastikan keadilan dan ketelusan pasaran elektrik yang kompetitif.

Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Agensi Penilai mengesyorkan agar agensi penggubal mengkaji dan menambah kriteria penentuan harga elektrik runcit bagi memastikan keadilan dan prinsip pasaran elektrik yang kompetitif antara penjual dan pembeli. Draf itu perlu menetapkan tanggungjawab untuk ketelusan harga awam (transmisi elektrik, pengagihan elektrik, penghantaran sistem kuasa dan pengurusan transaksi pasaran elektrik, dan harga perkhidmatan tambahan untuk sistem kuasa).

Menurut Jawatankuasa Tetap agensi penilai itu, adalah perlu untuk mengkaji semula peraturan mengenai kuasa, bentuk dan kaedah penetapan harga bagi harga elektrik dan harga perkhidmatan elektrik bagi memastikan konsistensi dengan peruntukan Undang-undang Harga dalam arahan Perdana Menteri memutuskan rangka kerja harga elektrik borong, rangka kerja harga elektrik runcit, rangka kerja harga penjanaan tenaga, dan harga perkhidmatan elektrik.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kewangan untuk mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk keputusan mengenai harga elektrik dan harga perkhidmatan elektrik, dan membimbing unit kuasa dalam merumus dan mengumumkan harga elektrik mengikut kuasa mereka. Pada masa yang sama, selidik dan pertimbangkan untuk menambah mekanisme untuk mengimbangi dan menstabilkan harga elektrik (mungkin dana atau akaun untuk mengimbangi harga elektrik).

Cadangan untuk meluluskan Draf Undang-undang Pindaan Elektrik pada 2 sesi

Kerajaan telah mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan Draf Undang-undang Pindaan Elektrik pada Sesi Ke-8. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Semakan dan beberapa Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan berkata bahawa tempoh masa itu agak mendesak, manakala skop keseluruhan pindaan, termasuk 6 kumpulan dasar utama dan sensitif, mempunyai kesan langsung dan menyeluruh terhadap kehidupan rakyat, pengeluaran dan aktiviti perniagaan, pasaran elektrik dan harga elektrik; memastikan keselamatan dalam pengeluaran, perniagaan dan penggunaan elektrik.

Oleh itu, adalah dicadangkan untuk meluluskan Undang-undang pada 2 sesi (lulus pada Sesi ke-9 pada Mei 2025) untuk mempunyai masa yang mencukupi untuk penyelidikan, perbincangan, perundingan dengan subjek yang terlibat, penyerapan, semakan, dan penyiapan Projek Undang-undang untuk memastikan kualiti, kebolehlaksanaan, dan memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi negara.

Sumber: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html