"Kerahsiaan yang berlebihan" menghalang akses orang ramai kepada maklumat

(Dan Tri) - Perwakilan Nguyen Phuong Thuy berkata bahawa banyak dokumen dicop sulit melebihi keperluan sebenar, menyebabkan pembaziran sumber awam, menghalang ketelusan dan hak orang ramai untuk mengakses maklumat.

Maklumat tersebut telah dilaporkan secara meluas dalam akhbar tetapi masih ditandakan sebagai sulit.

Pada sesi perbincangan mengenai draf Undang-undang Perlindungan Rahsia Negara (dipinda) dan Undang-undang Keselamatan Siber pada petang 7 November, perwakilan Nguyen Phuong Thuy, Naib Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara, membangkitkan soalan: "Saya ingin memulakan dengan nombor yang tidak dapat dijawab dengan tepat oleh agensi statistik: berapakah jumlah dokumen dan kertas sulit yang dicop pada masa ini?"

Menurut perwakilan itu, jumlah dokumen terperingkat sangat banyak dan berselerak sehingga tidak dapat dikira. Tetapi yang pasti terdapat banyak dokumen sulit yang melebihi keperluan sebenar. "Rahsia yang berlebihan" inilah yang menyebabkan kerosakan awam terhadap pentadbiran awam, ketelusan negara dan hak rakyat untuk mengakses maklumat.

Dia memetik realiti kerja pemeriksaan dan penyeliaan: di sesetengah tempat, amalan mengecop sulit telah menjadi "refleks pentadbiran". Dokumen berkaitan kerja kakitangan, dokumen dalam proses penggubalan, malah kandungan yang telah dilaporkan secara terbuka oleh akhbar, terus dicop sulit.

"Terdapat kes di mana agensi menutup dokumen bukan untuk melindungi kepentingan negara, tetapi untuk memastikan keselamatan penandatangan, untuk mengelakkan soal siasat, untuk mengelakkan penjelasan atau untuk menyembunyikan pelanggaran," kata perwakilan wanita itu.

Perwakilan Nguyen Phuong Thuy, Naib Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Keadilan dan Undang-undang (Foto: Media QH).

Hasilnya adalah beban yang besar kepada pengurusan negeri. Mereka yang ditugaskan untuk menyimpan, mencetak, memindahkan dan memusnahkan dokumen mesti mematuhi beberapa siri peraturan yang ketat, yang memerlukan banyak masa dan usaha.

Beliau berkata bahawa banyak kali Perhimpunan Negara perlu menggunakan dokumen untuk perbincangan awam tetapi tidak dapat mengaksesnya hanya kerana dokumen itu tidak didedahkan, walaupun kandungannya "bukan rahsia".

"Terdapat peruntukan dalam undang-undang yang memerlukan perbincangan awam seperti anggaran dan akaun akhir bajet negeri, tetapi data yang diberikan kepada perwakilan dicop sulit. Ini bertentangan dengan semangat ketelusan dan akauntabiliti dalam aktiviti perkhidmatan awam yang dinyatakan dalam Arahan 53 Biro Politik ," kata Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara.

Tiga punca utama "penyalahgunaan rahsia"

Perwakilan Nguyen Phuong Thuy menunjukkan tiga sebab utama bagi keadaan penyulitan yang meluas yang berpanjangan.

Pertama, peruntukan undang-undang masih luas dan tidak cukup jelas. Artikel 7 draf undang-undang menetapkan bahawa skop rahsia negara adalah "terhad kepada maklumat penting dan tidak didedahkan yang, jika didedahkan atau hilang, boleh membahayakan kepentingan negara dan etnik."

"Ini adalah kriteria teras, pada dasarnya sangat betul. Walau bagaimanapun, apabila memohon, banyak agensi cenderung memilih pilihan untuk menutup kerahsiaan, kerana tidak ada kriteria kuantitatif, tiada arahan khusus untuk membezakan rahsia mana yang perlu dilindungi, maklumat mana yang perlu didedahkan kepada umum, dan sejauh mana ia dianggap berpotensi berbahaya," analisa Cik Thuy.

Kedua, terdapat kekurangan sekatan untuk tingkah laku kesat. Undang-undang semasa tidak menetapkan dengan jelas akibat undang-undang untuk mengecop dokumen sulit secara tidak betul atau menggunakan dokumen sulit untuk menyembunyikan maklumat dan mengelakkan penjelasan. Apabila mengecop dokumen sulit dengan tidak betul tidak dikendalikan, tingkah laku kesat akan terus wujud.

Ketiga ialah jurang undang-undang untuk dokumen edaran dalaman. Banyak agensi menggunakan konsep pentadbiran lembut "dokumen dalaman", tetapi pada masa ini tiada peraturan undang-undang yang mengawal selia kumpulan dokumen ini.

"Disebabkan kekurangan rangka kerja undang-undang, pegawai dan penjawat awam amat teragak-agak dan tidak berani memberikan maklumat kepada pihak berkaitan, tidak berani meletakkan data pada platform digital, tidak berani menggunakan kecerdasan buatan untuk analisis dokumen, bimbang risiko kebocoran maklumat. Kekurangan kejelasan inilah yang secara tidak sengaja menjadi penghalang kepada transformasi digital," katanya.

Penyulitan adalah mudah, penyahsulitan terlalu sukar

Perwakilan itu menekankan satu lagi paradoks: penyahklasifikasian adalah lebih sukar daripada kerahsiaan.

Mengikut draf undang-undang, untuk menentukan dokumen sebagai rahsia negara, hanya ketua agensi yang perlu membuat keputusan. Prosedurnya cepat, tanggungjawabnya jelas. Tetapi apabila penyahklasifikasian, Majlis Penyahklasifikasian mesti ditubuhkan; mesti ada mesyuarat, minit dan rekod; mesti ada prosedur yang rumit dan memakan masa.

"Ia membawa kepada situasi di mana rahsia dimeterai dan ditinggalkan di sana, dan tiada siapa yang mahu mendedahkannya, walaupun tidak ada lagi sebab untuk merahsiakannya," katanya.

Ini menimbulkan kesukaran dalam aktiviti perundangan dan penyeliaan Dewan Negara, kerana agensi yang menggunakan dokumen itu sentiasa bergantung sepenuhnya kepada keputusan agensi yang mengeluarkan.

Perbincangan Dewan Negara pada petang 7 November (Foto: Media QH).

Daripada analisis di atas, perwakilan Nguyen Phuong Thuy mencadangkan 5 kumpulan penyelesaian utama.

Pertama, nyatakan skop kerahsiaan, hanya simpan kerahsiaan dalam kes keperluan sebenar, dengan kriteria kuantifikasi yang jelas.

Kedua, tambah tingkah laku yang dilarang: dengan sengaja atau menyalahgunakan kerahsiaan untuk menyembunyikan maklumat dan mengelakkan akauntabiliti.

Ketiga, meningkatkan tanggungjawab ketua: orang yang memutuskan tahap kerahsiaan mesti bertanggungjawab untuk sebarang penyalahgunaan.

Keempat, permudahkan prosedur penyahklasifikasian: hanya gunakan Majlis Penyahklasifikasian pada dokumen rahsia, jika tidak, benarkan agensi pengeluar menyahklasifikasikan dirinya.

Kelima, mengeluarkan mekanisme undang-undang untuk dokumen peredaran dalaman, untuk menghapuskan halangan kepada transformasi digital dan aplikasi AI.

"Melindungi rahsia negara adalah keperluan penting untuk melindungi kepentingan negara, pertahanan dan keselamatan. Tetapi melindungi rahsia negara tidak bermakna menutupnya, menyembunyikannya atau mengubahnya menjadi rahsia.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm