Cipta koridor yang kukuh, tetapi halang teknologi ketinggalan zaman
Perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Ho Chi Minh, amat menghargai hakikat bahawa Jawatankuasa Penggubal Projek Undang-undang telah secara proaktif menyemak Undang-undang yang berkaitan, memberi tumpuan kepada penilaian impak, memastikan ketekalan sistem perundangan dan sentiasa mengikut realiti. Itu menunjukkan bahawa penggubalan dasar adalah sangat berkaedah, saintifik , menyasarkan kepada persekitaran yang inovatif yang benar-benar menjadi penggerak kepada pembangunan.
" Terdapat kandungan yang sangat diminati oleh pengundi dan komuniti perniagaan dan kerap menghantar komen, cadangan dan permintaan yang telah diterima dan ditambah oleh Jawatankuasa Penggubalan semasa proses menyiapkan draf Undang-undang, seperti: Peraturan mengenai lantai perdagangan teknologi; terus mengekalkan dan mengukuhkan model Zon Pertanian Berteknologi Tinggi. Ini adalah bidang yang banyak kawasan berharap untuk menarik penggunaan teknologi dalam mekanisme pengeluaran dalam masa terdekat. produk pertanian dan membangunkan rantaian bekalan moden," kata perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran .
Perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran amat menghargai hakikat bahawa Jawatankuasa Penggubal projek Undang-undang secara proaktif menyemak Undang-undang yang berkaitan.
Perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran juga mengesyorkan bahawa, sejurus selepas draf Undang-undang diluluskan oleh Dewan Negara , Kerajaan dan kementerian dan cawangan yang berkaitan harus segera mengeluarkan dokumen panduan pelaksanaan penuh supaya kawasan dan perniagaan dapat melaksanakannya dengan cepat dalam amalan, terutamanya di kawasan yang sangat memerlukan rangka kerja dasar yang jelas seperti pertanian berteknologi tinggi dan operasi pertukaran teknologi.
Perwakilan Pham Trong Nhan (Bandar Raya Ho Chi Minh) berkata walaupun draf Undang-undang itu telah dipinda berkali-kali, ia masih kekurangan kandungan utama yang cukup kuat untuk memasuki ekonomi teknologi.
Perwakilan Pham Trong Nhan Mencadangkan untuk mereka bentuk semula Undang-undang ke arah penyepaduan mandatori kriteria teknologi strategik dan tahap kesediaan teknologi dalam penilaian; menggunakan insentif khusus untuk teknologi strategik; teknologi ujian mengikut mekanisme Kotak Pasir; dan rujukan wajib kepada senarai teknologi tinggi dan teknologi strategik yang dikeluarkan oleh Negara.
Mengenai pemindahan teknologi dalam FDI, wakilkan Pham Trong Nhan mengulas bahawa draf itu tidak mempunyai mekanisme mandatori, menjadikan dasar penyebaran teknologi tidak substansial. Perwakilan mengesyorkan bahawa insentif FDI hanya perlu diberikan apabila terdapat komitmen yang jelas dan pelan hala tuju pemindahan; projek yang ingin menikmati insentif maksimum mesti mempunyai rakan kongsi Vietnam dalam R&D atau teknologi teras induk; dan teknologi yang dipindahkan mestilah canggih, mengelakkan teknologi ketinggalan zaman.
Perwakilan Pham Trong Nhan mencadangkan untuk hanya memberi insentif FDI apabila terdapat komitmen yang jelas dan pelan hala tuju pemindahan.
Perwakilan Pham Trong Nhan Ia juga menekankan keperluan untuk menambah mekanisme Negeri untuk membeli, menyahkod dan menyebarkan teknologi, memandangkan ini sebagai alat penting untuk menggalakkan penguasaan teknologi. Menurut perwakilan itu, penilaian teknologi mesti menjadi prosedur wajib, dan adalah perlu untuk menubuhkan Pusat Penyahkodan Pemindahan Teknologi Nasional.
Menekankan keperluan untuk membezakan antara teknologi teras dan teknologi peralatan, mewakilkan Pham Trong Nhan memberi amaran bahawa jika peruntukan ini dibiarkan kosong, Vietnam boleh menjadi pengimport peralatan lapuk. Perwakilan mengesyorkan penambahan kriteria untuk menentukan teknologi teras berdasarkan kesediaan teknologi dan hak harta intelek; melarang pemindahan apabila nisbah teknologi teras berada di bawah ambang minimum dan menggunakan penilaian mandatori kepada teknologi berisiko tinggi.
Perwakilan Nguyen Tam Hung (Bandar Raya Ho Chi Minh) berkata bahawa penambahan konsep "teknologi baharu" dan "teknologi hijau" adalah perlu, tetapi mentakrifkan teknologi baharu sebagai "belum digunakan secara meluas di Vietnam" boleh mewujudkan kelemahan untuk pengimportan teknologi lapuk.
Perwakilan Nguyen Tam Hung mencadangkan penambahan kriteria kuantitatif, yang memerlukan teknologi baharu untuk mencapai tahap lanjutan rantau atau dunia; teknologi hijau perlu berdasarkan peraturan teknikal kebangsaan atau piawaian ISO untuk memastikan ketelusan dan mengawal kualiti teknologi yang diimport.
Perwakilan Nguyen Tam Hung mencadangkan penambahan kriteria kuantitatif, yang memerlukan teknologi baharu untuk mencapai tahap lanjutan rantau atau dunia.
Perwakilan Nguyen Tam Hung juga berkata bahawa peruntukan dalam Perkara c, Fasal 2 dan Fasal 3, Perkara 14, yang memberikan kuasa kepada agensi pengurusan industri peringkat wilayah untuk memberi pendapat mengenai teknologi, adalah tidak sesuai dan boleh menjejaskan kualiti penilaian teknologi dengan pemindahan terhad atau dengan risiko kesan negatif terhadap alam sekitar. Perwakilan mencadangkan agar Jabatan Sains dan Teknologi wilayah mempengerusikan atau mempengerusikan bersama penilaian bagi memastikan kualiti saintifik dan kawalan ketat teknologi pelaburan di lokaliti.
Mengenai mekanisme pasca pemeriksaan dalam Fasal 4, Artikel 21, perwakilan Nguyen Tam Hung memberi amaran tentang risiko dieksploitasi dalam kes mengimport jentera dengan pemindahan teknologi yang dihadkan atau dilarang tetapi teknologi yang disertakan tidak dapat dikenal pasti. Perwakilan itu mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas beban pembuktian perusahaan dan menambah sekatan yang kuat untuk pelanggaran yang disengajakan untuk menghalang pengimportan teknologi lapuk.
Perwakilan Nguyen Tam Hung menilai bahawa penambahan Perkara 35A mengenai peranan Negara dalam membeli dan menyebarkan teknologi untuk tujuan awam adalah perlu, terutamanya dalam kes-kes yang mendesak. Bagaimanapun, beliau mencadangkan menjelaskan sumber modal belanjawan, mekanisme pengurusan kewangan, serta proses menentukan situasi mendesak. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menetapkan mekanisme pampasan yang memuaskan untuk pemilik teknologi apabila menggunakan langkah-langkah khas, memastikan keharmonian antara kepentingan awam dan hak milik yang sah bagi organisasi dan individu.
Mengenai konsep "teknologi hijau", perwakilan Duong Khac Mai (wilayah Lam Dong) mencadangkan Jawatankuasa Penggubalan mengkaji dan menambah kriteria untuk pengenalan seperti: tahap perbezaan dalam prinsip, proses atau penunjuk ekonomi dan teknikal berbanding teknologi yang biasa digunakan pada masa ini; tahap populariti di seluruh dunia dan dalam negara.
Perwakilan Duong Khac Mai mencadangkan: Undang-undang hanya menetapkan prinsip umum mengenai teknologi hijau yang dikaitkan dengan matlamat menjimatkan sumber, mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, menyesuaikan diri dengan perubahan iklim dan melindungi alam sekitar.
Perwakilan Duong Khac Mai bersetuju dengan kandungan konsep "teknologi hijau" seperti yang ditetapkan dalam Fasal 5a, Artikel 2 draf dengan frasa "penggunaan sumber yang cekap, penjimatan tenaga, pengurangan pelepasan, mesra alam, menyumbang kepada pembangunan mampan".
Walau bagaimanapun, menurut perwakilan Duong Khac Mai, jika konsep itu hanya berhenti pada huraian apabila digunakan untuk menentukan subjek cukai, kredit, insentif tanah atau semasa menilai projek, pelaburan akan menjadi sangat sukar, setiap lokaliti mungkin memahami secara berbeza. Untuk menghapuskan kemungkinan masalah ini, perwakilan mencadangkan: "Undang-undang hanya menetapkan prinsip umum mengenai teknologi hijau yang dikaitkan dengan matlamat menjimatkan sumber, mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, menyesuaikan diri dengan perubahan iklim, dan melindungi alam sekitar".
Membina pasaran teknologi moden, telus dan berdaya maju
Menjelaskan kepada Perhimpunan Negara, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menekankan bahawa matlamat teras untuk meminda Undang-undang Pemindahan Teknologi adalah untuk membentuk pasaran teknologi sebenar, menggalakkan penyebaran dan pengkomersilan teknologi untuk membawa teknologi ke dalam pengeluaran dengan lebih pantas dan kukuh. "Kami beralih daripada mengawal pemindahan kepada mempromosikan inovasi. Undang-undang mengurangkan prosedur pentadbiran, beralih daripada pra-kawalan kepada pasca-kawalan, mewujudkan mekanisme terbuka. Undang-undang membangunkan organisasi perantara supaya perniagaan dapat dengan cepat menerima teknologi baharu, menguasai dan menginovasi teknologi. Beralih daripada memikirkan teknologi sebagai jentera dan peralatan kepada teknologi sebagai pengetahuan, data, algoritma, perisian, objek pemindahan sama rata (AI).
Menteri Nguyen Manh Hung menegaskan bahawa pindaan Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi bertujuan untuk membentuk pasaran teknologi yang sebenar dan berkesan.
Menteri Nguyen Manh Hung berkata bahawa draf itu memperluaskan subjek dan bentuk pemindahan, bukan sahaja berhenti pada pemilikan dan hak penggunaan tetapi juga termasuk teknologi derivatif, pembangunan bersama, pemindahan sementara, pemindahan berdasarkan keputusan; membenarkan aplikasi kotak pasir dalam pemindahan teknologi. Subjek teknologi baharu seperti reka bentuk, algoritma, model, data, AI ditambah dengan pendekatan yang sesuai untuk ciri-ciri teknologi halimunan. Pendesentralisasian penilaian kepada lokaliti akan seiring dengan kriteria konsistensi nasional.
Gambaran keseluruhan sesi perbincangan.
Menteri Nguyen Manh Hung menegaskan bahawa Undang-undang ini akan mengukuhkan pembangunan organisasi perantara seperti broker, perunding, penilai harga, penilai dan penyambung bekalan-permintaan teknologi; pada masa yang sama, akan ada dasar untuk menyokong pertukaran teknologi dan belanjawan untuk inovasi teknologi. Negara mengekalkan hak untuk pasca-audit dengan sekatan yang kuat untuk menghalang harga mencungkil atau membawa teknologi lapuk ke Vietnam, memastikan pengurusan segerak daripada R&D kepada ujian dan aplikasi, terutamanya memberi perhatian kepada peringkat daripada teknologi kepada produk komersial.
Sumber: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm
Komen (0)