Pindaan Undang-undang Teknologi Tinggi akan membantu membangunkan teknologi strategik.

Resolusi No. 57-NQ/TW Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital telah menggariskan hala tuju untuk membangunkan teknologi tinggi bersempena dengan perindustrian dan pemodenan negara.

Resolusi itu menyeru penambahbaikan sistem perundangan dan dasar bagi mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk penyelidikan, pembangunan, aplikasi dan pemindahan teknologi tinggi.

Undang-undang Teknologi Tinggi, yang digubal oleh Dewan Undangan Negeri pada tahun 2008, merupakan undang-undang pertama dan satu-satunya yang mengawal selia teknologi tinggi di Vietnam. Walau bagaimanapun, banyak peruntukannya telah ketinggalan zaman, tidak selaras dengan undang-undang khusus, tidak boleh dikuatkuasakan atau tidak lagi relevan dengan amalan semasa.

Sementara itu, sistem perundangan mengenai sains , teknologi dan inovasi sedang menjalani pembaharuan menyeluruh, berpandukan Resolusi 57, yang memerlukan pindaan kepada Undang-undang ini bagi memastikan konsistensi, keseragaman dan mewujudkan asas perundangan untuk pembangunan.

Pinda Undang-undang Teknologi Tinggi untuk melembagakan semangat Resolusi, sekali gus mewujudkan rangka kerja perundangan yang telus, stabil dan menarik untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan dalam sektor teknologi tinggi.

Mewujudkan rangka kerja perundangan untuk teknologi strategik.

Draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan) terdiri daripada 6 bab dan 27 perkara, pengurangan sebanyak 8 perkara, dan perubahan dalam struktur dan bentuk berbanding Undang-Undang semasa. Ia terdiri daripada 6 kumpulan dasar utama: menyempurnakan konsep dan kriteria teknologi tinggi; mereka bentuk semula sistem dasar dan penerima manfaat dasar keutamaan, keutamaan dan sokongan pelaburan; menggalakkan pembangunan ekosistem berteknologi tinggi; menambah peraturan mengenai model zon berteknologi tinggi dan bandar berteknologi tinggi; menambah dan menyempurnakan peraturan mengenai pengurusan negeri bagi mekanisme teknologi tinggi, pengurusan, pemeriksaan, penyeliaan dan penilaian; dan menambah peraturan mengenai keperluan untuk transformasi digital komprehensif aktiviti berteknologi tinggi.

Draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan) juga menambah bab berasingan mengenai pembangunan teknologi strategik, mengawal selia penyelidikan, pengujian, aplikasi, pengkomersialan, pemindahan, dan menarik serta membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi. Bersamaan dengan ini, draf tersebut menetapkan transformasi digital komprehensif aktiviti berteknologi tinggi, termasuk pendigitalan data, infrastruktur, dan dasar berkaitan untuk beroperasi pada platform digital dan sistem tadbir urus pintar. Terutamanya, draf tersebut menambah peraturan mengenai pembangunan bandar berteknologi tinggi, yang merupakan kawasan dengan zon berteknologi tinggi sebagai terasnya, dirancang dan dilaburkan dengan infrastruktur teknikal dan sosial yang disegerakkan, serta mekanisme tadbir urus moden untuk memastikan keadaan kehidupan, pekerjaan, dan kreatif yang moden dan mampan untuk pembangunan ekosistem berteknologi tinggi.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyatakan bahawa draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan) mewujudkan rangka kerja perundangan yang menggalakkan untuk pembangunan teknologi tinggi, terutamanya teknologi strategik; menyempurnakan dasar-dasar yang menganggap teknologi tinggi dan teknologi strategik sebagai salah satu kejayaan strategik untuk pembangunan sosioekonomi dan kemandirian teknologi Vietnam; dan menyempurnakan dasar keutamaan dan mekanisme sokongan yang berkaitan dengan kecekapan dan fleksibiliti dalam menyokong zon teknologi tinggi generasi baharu. Perspektif dalam merangka Undang-Undang adalah untuk mengkonkritkan garis panduan Parti, menjadikan teknologi tinggi dan teknologi strategik sebagai salah satu daya penggerak utama pembangunan negara.

Draf Undang-undang ini mengikuti trend teknologi strategik negara dan keperluan praktikal untuk mewujudkan rangka kerja perundangan yang berkesan; belajar daripada pengalaman antarabangsa dalam membangunkan dasar berteknologi tinggi, mengaplikasikannya dengan sewajarnya kepada keadaan Vietnam; mengekalkan peruntukan undang-undang semasa yang berkesan, dan membuat pelarasan dan penambahan baharu untuk memastikan kestabilan dan sifat sistem perundangan yang terkini; mempunyai struktur yang jelas dan logik, mudah diaplikasikan, dan meningkatkan kecekapan pengurusan.

vna-potal-quoc-hoi-hao-luan-ve-luat-chuyen-giao-cong-nghe-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-8422994.jpg — Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Menteri Nguyen Manh Hung menganalisis bahawa draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan) mengenal pasti jenis teknologi dan produk teknologi yang perlu diutamakan untuk pembangunan. Teknologi tinggi bukan sahaja bidang yang diutamakan untuk pelaburan, tetapi juga merupakan tonggak strategik ekonomi, pertahanan negara, keselamatan dan daya saing negara; teknologi tinggi juga merupakan soal kedaulatan negara.

"Ini mewakili perubahan dalam persepsi Parti. Vietnam telah mengumumkan senarai 11 kumpulan teknologi strategik yang mesti dikuasai oleh Vietnam. Ini juga merupakan deklarasi kemandirian dan kekuatan diri teknologi Vietnam," kongsi Menteri Nguyen Manh Hung.

Menegaskan bahawa Undang-undang Teknologi Tinggi yang dipinda bertujuan untuk melembagakan pandangan di atas, Menteri menyatakan bahawa draf tersebut telah mengkategorikan teknologi tinggi, teknologi strategik dan teknologi teras untuk pengurusan dan pembangunan. Mekanisme dan dasar untuk teknologi tinggi dalam undang-undang semasa akan terus dikekalkan dan insentif selanjutnya akan ditambah jika FDI meningkatkan kadar penyetempatan pemindahan teknologi dan menjalankan aktiviti penyelidikan dan pembangunan di Vietnam.

"Undang-undang Teknologi Tinggi (dipinda) juga akan membangunkan dasar khas untuk menggalakkan autonomi teknologi strategik dengan kuat, seperti penugasan tugas secara langsung, mekanisme khusus untuk penyahkodan dan pembelian pengetahuan teknologi, mewujudkan zon ujian khas untuk teknologi strategik dan perolehan khas teknologi strategik dan produk strategik," kata Menteri Nguyen Manh Hung.

Langkah-langkah untuk memuktamadkan Resolusi 57

Dalam penilaian yang lebih mendalam terhadap draf Undang-Undang Teknologi Tinggi, Profesor Madya, Dr. Vu Hai Quan, Timbalan Menteri Tetap Sains dan Teknologi, menyatakan bahawa pindaan Undang-Undang Teknologi Tinggi bukan sahaja untuk menangani batasan tetapi juga untuk mengkonkritkan dasar-dasar utama Parti dan Negara, terutamanya Resolusi 57-NQ/TW. Pindaan tersebut juga akan mewujudkan rangka kerja perundangan yang telus, stabil dan menarik untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan dalam sektor teknologi tinggi, di samping meningkatkan keupayaan teknologi endogen dan menyasarkan daya saing global.

Selepas lebih 16 tahun pelaksanaan, Undang-undang Teknologi Tinggi telah mendedahkan banyak kekurangan, yang menonjolkan keperluan segera untuk pindaan. Pada masa ini, bilangan perusahaan teknologi tinggi domestik masih kecil, dan Vietnam masih belum menguasai teknologi asas dalam sektor utama.

Sementara itu, walaupun perniagaan asing banyak melabur, kandungan teknologinya masih rendah, terutamanya tertumpu pada pemprosesan dan pelesenan; tiada dasar yang cukup kukuh untuk menggalakkan perniagaan Vietnam menyertai secara mendalam dalam rantaian bekalan. Kecekapan operasi taman berteknologi tinggi adalah terhad. Contohnya, Taman Berteknologi Tinggi Hoa Lac menghadapi halangan dalam infrastruktur pengangkutan, yang menghalang ketersambungan, penyelidikan dan pembangunan aplikasi.

Walaupun makmal-makmal utama telah ditubuhkan di universiti, ia kekurangan mekanisme operasi yang mampan disebabkan oleh kos penyelenggaraan dan pembangunan yang sangat tinggi, terutamanya dalam jangka masa panjang. Tambahan pula, kekurangan konsistensi dalam sistem perundangan juga merupakan halangan utama. Undang-undang Teknologi Tinggi semasa bercanggah dan bertindih dengan banyak undang-undang lain seperti Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pembidaan dan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, yang memperlahankan proses pelaksanaan dan pembangunan.

Mengulas draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan), Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Nguyen Thi Thanh, menilai bahawa draf tersebut telah mengenal pasti senarai teknologi strategik yang merupakan terobosan dan asas kepada pertahanan dan keselamatan negara, dan telah merangsang peranan sektor swasta. Pada masa yang sama, draf tersebut telah membina ekosistem berteknologi tinggi yang komprehensif, menghubungkan sektor awam dan swasta, di dalam dan luar negara. Walau bagaimanapun, ia memerlukan dasar yang unggul mengenai sumber manusia, mengutamakan penggunaan pakar, saintis, dan rakyat Vietnam di luar negara, dan menganggap mereka sebagai aset negara.

Timbalan Speaker Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh juga meminta penjelasan tentang alat dasar, sumber dan mekanisme penyelarasan bagi memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dalam mengatur pelaksanaan penyederhanaan prosedur pentadbiran, memperkukuh mekanisme pasca pemeriksaan dan menarik sumber pelaburan untuk pembangunan berteknologi tinggi di luar bajet negeri.

Berkenaan dasar penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thanh mencadangkan agar draf Undang-undang tersebut merangkumi peruntukan mengenai peruntukan peratusan daripada bajet Negeri untuk aktiviti penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik, bagi mengelakkan pertindihan dengan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi.

Mengaplikasikan teknologi tinggi dalam pertanian. (Foto: VNA)

Menurut Nguyen Dinh Xuan, Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar wilayah Tay Ninh, Undang-undang Teknologi Tinggi yang dipinda mempunyai banyak kelebihan berbanding undang-undang semasa; ia mewujudkan rangka kerja perundangan yang lebih jelas untuk zon berteknologi tinggi; dan ia merangkumi insentif cukai dan tanah tambahan, yang menyediakan asas untuk pembangunan sumber manusia. Walau bagaimanapun, undang-undang yang dipinda perlu menjelaskan konsep produk berteknologi tinggi, menentukan peratusan nilai produk berteknologi tinggi dengan jelas, dan memasukkan mekanisme untuk pengiktirafan antarabangsa bagi memudahkan daya saing eksport dan perdagangan.

Draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan) dijangka akan dipertimbangkan dan diluluskan pada sesi ke-10 Dewan Undangan Negeri ke-15, sekali gus mewujudkan rangka kerja perundangan yang moden dan komprehensif, menjadi penggerak penting untuk menggalakkan kemandirian teknologi, meningkatkan daya saing negara, dan merealisasikan matlamat pembangunan yang ditetapkan dalam Resolusi 57.

(VNA/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp