Resolusi No. 57-NQ/TW Politburo mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital telah jelas berorientasikan pembangunan teknologi tinggi yang dikaitkan dengan perindustrian dan pemodenan negara.
Resolusi tersebut menetapkan keperluan untuk menyempurnakan sistem perundangan dan dasar untuk memudahkan penyelidikan, pembangunan, aplikasi dan pemindahan teknologi tinggi.
Undang-undang Teknologi Tinggi, yang dikeluarkan oleh Dewan Negara pada tahun 2008, adalah undang-undang pertama dan satu-satunya yang mengawal teknologi tinggi di Vietnam. Walau bagaimanapun, banyak peruntukannya sudah lapuk, tidak konsisten dengan undang-undang khusus, tidak boleh dikuatkuasakan atau tidak lagi sesuai untuk diamalkan.
Sementara itu, sistem perundangan sains , teknologi dan inovasi sedang diselaraskan secara menyeluruh dengan Resolusi 57 sebagai prinsip panduan, memerlukan Undang-undang ini dipinda bagi memastikan perpaduan, penyegerakan dan mewujudkan asas undang-undang untuk pembangunan.
Pindaan Undang-undang Teknologi Tinggi untuk menginstitusikan semangat Resolusi, dengan itu mewujudkan koridor undang-undang yang telus, stabil dan menarik untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan dalam sektor teknologi tinggi.
Mewujudkan koridor undang-undang untuk teknologi strategik
Draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) terdiri daripada 6 bab dan 27 artikel, mengurangkan 8 artikel dan mempunyai perubahan dalam struktur dan bentuk berbanding Undang-undang semasa, termasuk 6 kumpulan dasar: menyempurnakan konsep dan kriteria teknologi tinggi; mereka bentuk semula sistem dasar dan benefisiari keutamaan, insentif dan dasar sokongan pelaburan; menggalakkan pembangunan ekosistem berteknologi tinggi; menambah peraturan mengenai model zon berteknologi tinggi dan bandar berteknologi tinggi; menambah dan menyempurnakan peraturan mengenai pengurusan negeri teknologi tinggi, pengurusan, pemeriksaan, penyeliaan dan mekanisme penilaian kecekapan; menambah peraturan mengenai keperluan untuk transformasi digital menyeluruh aktiviti berteknologi tinggi.
Draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) juga menambah bab berasingan mengenai pembangunan teknologi strategik, mengawal selia daripada penyelidikan, ujian, aplikasi, pengkomersialan, pemindahan kepada menarik dan membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi. Seiring dengan itu, draf tersebut menetapkan transformasi digital menyeluruh bagi aktiviti berteknologi tinggi, termasuk mendigitalkan data, infrastruktur dan dasar berkaitan untuk beroperasi pada platform digital dan sistem pengurusan pintar. Khususnya, draf itu menambah peraturan mengenai pembangunan bandar berteknologi tinggi, yang merupakan tempat dengan zon berteknologi tinggi sebagai teras, terancang, dilaburkan dalam infrastruktur teknikal dan sosial segerak, dan mekanisme pengurusan moden untuk memastikan kehidupan moden dan mampan, keadaan bekerja dan kreatif untuk membangunkan ekosistem berteknologi tinggi.
Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung berkata bahawa draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) mewujudkan koridor undang-undang yang menggalakkan untuk pembangunan teknologi tinggi, terutamanya teknologi strategik; menyempurnakan dasar mempertimbangkan teknologi tinggi dan teknologi strategik sebagai salah satu kejayaan strategik untuk pembangunan sosio-ekonomi dan autonomi teknologi Vietnam; menyempurnakan dasar keutamaan dan mekanisme sokongan yang dikaitkan dengan kecekapan fleksibel dalam menyokong zon teknologi tinggi generasi baharu. Pandangan penggubalan Undang-undang adalah untuk mengukuhkan garis panduan Parti, menjadikan teknologi tinggi dan teknologi strategik sebagai salah satu penggerak utama pembangunan negara.
Draf Undang-undang itu mengikuti trend teknologi strategik nasional dan keperluan praktikal untuk mewujudkan koridor undang-undang yang berkesan; belajar daripada pengalaman antarabangsa dalam membina dasar pembangunan berteknologi tinggi, menerapkannya dengan sewajarnya kepada keadaan Vietnam; mengekalkan peruntukan undang-undang semasa yang berkesan, melaraskan dan menambah yang baharu untuk memastikan kestabilan dan pengemaskinian sistem perundangan; mempunyai struktur yang jelas dan logik, mudah digunakan dan meningkatkan kecekapan pengurusan.
Menteri Nguyen Manh Hung menganalisis bahawa draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) mengenal pasti jenis teknologi dan produk teknologi yang perlu diberi keutamaan untuk pembangunan. Teknologi tinggi bukan sahaja bidang insentif pelaburan, tetapi juga tonggak strategik ekonomi, pertahanan negara, keselamatan dan daya saing negara, dan teknologi tinggi juga merupakan kedaulatan negara.
"Ini adalah perubahan dalam persepsi Parti kita. Vietnam telah mengumumkan senarai 11 kumpulan teknologi strategik yang mesti dikuasai oleh Vietnam. Ini juga merupakan pengisytiharan autonomi dan berdikari Vietnam dalam teknologi," kongsi Menteri Nguyen Manh Hung.
Menegaskan bahawa Undang-undang Teknologi Tinggi yang dipinda bertujuan untuk menginstitusikan pandangan di atas, Menteri berkata bahawa Draf tersebut telah membahagikan teknologi tinggi, teknologi strategik dan teknologi teras kepada kategori untuk pengurusan pembangunan. Mekanisme dan dasar untuk teknologi tinggi dalam undang-undang semasa akan terus dikekalkan dan insentif akan ditingkatkan jika FDI meningkatkan kadar penyetempatan pemindahan teknologi dengan aktiviti penyelidikan dan pembangunan di Vietnam.
“Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) juga akan membangunkan dasar khas untuk menggalakkan autonomi secara kuat dalam teknologi strategik seperti penugasan langsung tugas, mekanisme khusus dalam penyahkodan, pembelian pengetahuan teknologi, mewujudkan kawasan eksperimen khas untuk teknologi strategik dan perolehan khas teknologi strategik dan produk strategik,” kata Menteri Nguyen Manh Hung.
Langkah-langkah untuk mengkokritkan Resolusi 57
Menilai lebih lanjut draf Undang-undang Teknologi Tinggi, Profesor Madya, Dr. Vu Hai Quan, Timbalan Menteri Tetap Sains dan Teknologi, berkata bahawa pindaan Undang-undang Teknologi Tinggi bukan sahaja untuk mengatasi batasan tetapi juga untuk mengukuhkan dasar utama Parti dan Negara, khususnya Resolusi 57-NQ/TW. Pindaan itu juga mewujudkan koridor perundangan yang telus, stabil dan menarik untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan dalam sektor teknologi tinggi, sambil meningkatkan kapasiti teknologi endogen ke arah persaingan global.
Selepas lebih 16 tahun pelaksanaan, Undang-undang Teknologi Tinggi telah mendedahkan banyak kelemahan, mewujudkan keperluan mendesak untuk pindaan. Pada masa ini, bilangan perusahaan teknologi tinggi domestik masih kecil dan Vietnam belum lagi menguasai teknologi asas dalam bidang utama.
Sementara itu, perusahaan asing melabur banyak tetapi kandungan teknologi masih rendah, terutamanya memberi tumpuan kepada pemprosesan dan pelesenan; tiada dasar yang cukup kukuh untuk menggalakkan perusahaan Vietnam mengambil bahagian secara mendalam dalam rantaian bekalan. Kecekapan operasi zon berteknologi tinggi masih terhad. Lazimnya, Zon Berteknologi Tinggi Hoa Lac telah menghadapi halangan dalam infrastruktur lalu lintas, menjadikan sambungan, penyelidikan dan penggunaan aplikasi sukar.
Walaupun makmal utama di universiti telah ditubuhkan, ia tidak mempunyai mekanisme operasi yang mampan kerana kos penyelenggaraan dan pembangunan yang tinggi, terutamanya dalam jangka masa panjang. Selain itu, kekurangan penyegerakan sistem perundangan juga menjadi penghalang utama. Undang-undang Teknologi Tinggi semasa masih terikat dan bertindih dengan banyak undang-undang lain seperti Undang-undang Perancangan, Undang-undang Bidaan, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, dan lain-lain, memperlahankan proses pelaksanaan dan pembangunan.
Mengulas mengenai draf Undang-undang Teknologi Tinggi (dipinda), Naib Pengerusi Perhimpunan Negara Nguyen Thi Thanh menilai bahawa draf itu telah mengenal pasti senarai teknologi strategik yang bersifat terobosan, asas untuk pertahanan dan keselamatan negara, dan mempromosikan peranan sektor swasta. Pada masa yang sama, draf itu membina ekosistem berteknologi tinggi yang komprehensif, menghubungkan sektor awam dan swasta, domestik dan antarabangsa. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk mempunyai dasar cemerlang mengenai sumber manusia, mempromosikan pakar, saintis, dan Vietnam luar negara dan menganggap ini sebagai aset negara.
Naib Pengerusi Perhimpunan Negara Nguyen Thi Thanh juga mencadangkan penjelasan alat dasar, sumber dan mekanisme penyelarasan untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dalam mengatur pelaksanaan pemudahan prosedur pentadbiran, mengukuhkan mekanisme pasca pemeriksaan, dan menarik sumber pelaburan untuk pembangunan teknologi tinggi di luar bajet negeri.
Mengenai dasar penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Thi Thanh berkata bahawa draf Undang-undang itu perlu mengkaji peraturan mengenai peruntukan perkadaran perbelanjaan belanjawan Negeri untuk aktiviti penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik, mengelakkan pertindihan dengan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi.
Menurut Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar wilayah Tay Ninh Nguyen Dinh Xuan, Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) mempunyai banyak kelebihan berbanding undang-undang semasa; ia mewujudkan koridor undang-undang yang lebih jelas untuk zon berteknologi tinggi; ia mempunyai insentif cukai dan tanah tambahan untuk mewujudkan asas bagi pembangunan sumber manusia. Walau bagaimanapun, Undang-undang (pindaan) perlu menjelaskan konsep produk berteknologi tinggi, dengan jelas menetapkan nisbah nilai produk berteknologi tinggi, dan mempunyai mekanisme tambahan untuk pengiktirafan antarabangsa untuk persaingan eksport dan perdagangan.
Draf Undang-undang Mengenai Teknologi Tinggi (pindaan) dijangka akan dipertimbangkan dan diluluskan pada Sesi Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15, sekali gus mewujudkan rangka kerja perundangan yang moden dan segerak, menjadi daya penggerak penting untuk menggalakkan autonomi teknologi, meningkatkan daya saing negara dan merealisasikan matlamat pembangunan yang ditetapkan dalam Resolusi 57./.
Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp
![[Foto] Presiden Luong Cuong menghadiri Ulang Tahun ke-50 Hari Kebangsaan Laos](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764225638930_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komen (0)