Meminda Undang-undang Teknologi Tinggi: Bagaimana untuk meningkatkan peluang dan mengurangkan cabaran dalam menarik FDI strategik?

(Chinhphu.vn) - Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak semula, yang sedang dipertimbangkan oleh Dewan Negara, bukan sahaja langkah strategik untuk mengukuhkan Resolusi 57-NQ/TW Politburo mengenai penemuan saintifik dan teknologi, tetapi juga menimbulkan persoalan besar tentang keupayaan untuk menarik pelaburan langsung asing (FDI) berkualiti tinggi. Pakar mengesyorkan bahawa perlu ada dasar dengan skop dan kestabilan yang mencukupi supaya Vietnam tidak melepaskan peluang untuk menarik syarikat teknologi global.

Peningkatan Dasar: Daripada Cabaran kepada Kejayaan

Menurut analisis, walaupun menarik lebih daripada 400 bilion USD modal FDI sejak 1988, kebanyakan aliran modal ini masih tertumpu kepada pemasangan dan pemprosesan dengan nilai tambah yang rendah. Bidang berteknologi tinggi seperti semikonduktor, kecerdasan buatan atau bioteknologi hanya mengambil kira bahagian yang sederhana, tidak memenuhi keperluan transformasi digital negara.

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak bertujuan untuk mengatasi kelemahan ini dengan mewujudkan koridor undang-undang yang lebih telus dan stabil. Salah satu perubahan ketara ialah peningkatan dalam kriteria untuk mentakrifkan perusahaan berteknologi tinggi: perusahaan mesti memiliki atau menerima pemindahan teknologi teras pada tahap "inovasi dan pembangunan" atau "penguasaan dan peningkatan". Pada masa yang sama, perusahaan diklasifikasikan kepada dua peringkat, dengan tahap 1 untuk perusahaan dengan pelabur domestik menyumbang lebih daripada 30% modal, menikmati insentif cukai pendapatan korporat (CIT) tertinggi - pengecualian 4 tahun, pengurangan 50% selama 9 tahun, kadar cukai 10% selama 15 tahun. Tahap 2, digunakan untuk kebanyakan 100% perusahaan FDI milik asing, hanya dikecualikan daripada cukai selama 2 tahun, pengurangan 50% selama 4 tahun dan kadar cukai 15%.

Di samping itu, draf itu mencadangkan untuk memansuhkan Sijil Perusahaan Berteknologi Tinggi dan beralih kepada satu bentuk penilaian kendiri berdasarkan kriteria. Ini bertujuan untuk mengurangkan prosedur pentadbiran, tetapi juga menimbulkan risiko kepada ketelusan dan kestabilan dasar. Perusahaan sedia ada mungkin menghadapi kesukaran jika tiada peruntukan peralihan yang jelas, yang membawa kepada kehilangan insentif secara beransur-ansur walaupun ia masih memenuhi kriteria.

Kesan berganda kepada aliran FDI

Pindaan undang-undang itu dijangka menggalakkan pelaburan dalam pengeluaran dan perniagaan berteknologi tinggi, menyumbang kepada matlamat menjadikan sains dan teknologi sebagai penggerak pembangunan ekonomi . Pakar amat menghargai usaha ini, kerana FDI berteknologi tinggi bukan sahaja membawa modal pelaburan tetapi juga teknologi canggih, pengetahuan pengurusan dan peluang pemindahan kepada perusahaan domestik.

Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman Korea Selatan, Singapura dan India: dasar insentif yang unggul dan persekitaran yang stabil telah membantu mereka menarik "gergasi" seperti Samsung, Intel dan Google, dengan itu membina rantaian bekalan domestik yang kukuh.

Encik Bui Ngoc Tuan, Timbalan Ketua Pengarah Cukai dan Khidmat Nasihat Undang-undang di Deloitte Vietnam, menekankan: "Kestabilan dasar dan kebolehramalan adalah faktor utama dalam keputusan pelaburan berteknologi tinggi. Apabila Sijil hanya sah selama 5 tahun, ia akan menjadi sukar bagi pelabur untuk merancang strategi jangka panjang, terutamanya untuk projek berskala besar dengan kitaran aplikasi teknologi pelaburan berbilion-bilion USD15 tahun lepas." Tuan Tuan juga menyatakan bahawa mengetatkan kriteria dan mengurangkan insentif boleh mengurangkan daya saing Vietnam berbanding negara jiran.

Profesor Madya Dr. Bui Tat Thang, bekas Pengarah Institut Strategi Pembangunan, berkata Vietnam masih perlu mempromosikan tarikan FDI terutama dalam bidang teknologi tinggi dan teknologi bersih. Apabila insentif cukai bukan lagi "senjata utama", adalah perlu untuk mencari alat selain daripada cukai, asalkan ia memastikan persekitaran perniagaan yang lebih baik dan menarik berbanding rakan kongsi lain. Beliau mencadangkan keperluan menambah langkah sokongan bukan cukai, seperti insentif tanah, latihan sumber manusia atau sokongan penyelidikan dan pembangunan (R&D), bagi mengimbangi penurunan insentif cukai.

Dasar cukup besar untuk menarik pelabur strategik

Agar Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak benar-benar menjadi "magnet" untuk menarik FDI, pakar mengesyorkan bahawa Kerajaan perlu mengukur kapasiti penyerapan teknologi sebenar perusahaan Vietnam untuk membina mekanisme peningkatan yang sesuai. Hanya menggalakkan "menerima pemindahan" tanpa mendahului aliran FDI akan menyebabkan sumber tersebar, mengurangkan peluang untuk perusahaan domestik berkembang.

Penyelesaian yang dicadangkan adalah untuk mengaktifkan semua saluran sokongan: menarik FDI untuk mewujudkan sumber manusia berkualiti tinggi; menggalakkan hubungan penyelidikan antara sektor FDI - perusahaan - universiti tempatan; menggalakkan pemindahan teknologi melalui program pembiayaan bersama; membangunkan kluster dan dana industri yang inovatif untuk menyokong perusahaan domestik dalam menerima teknologi.

"Kelemahan utama sektor perniagaan Vietnam ialah peranannya yang tidak jelas dalam rantaian nilai global," kata Encik Dau Anh Tuan, Timbalan Setiausaha Agung Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam . Beliau mencadangkan mempromosikan program untuk menghubungkan bekalan dan permintaan, menyediakan sokongan teknikal, dan berkongsi piawaian pengeluaran supaya perusahaan domestik dapat memenuhi piawaian pembekal, di samping membentuk taman industri yang inovatif di mana perusahaan besar dan kecil, domestik dan asing boleh bekerjasama untuk membangunkan teknologi.

“Negara perlu memainkan peranan sebagai ‘promotor perantara’ untuk mewujudkan hubungan yang mampan, berkesan dan saling menguntungkan antara sektor ekonomi,” tegasnya.

Nguyen Duc

Sumber: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm