Memperkukuh pengurusan armada untuk memerangi IUU fishing

Sejak kebelakangan ini, kerja-kerja perangkaan dan pengurusan kapal penangkapan ikan berisiko tinggi telah dilaksanakan dengan serius oleh agensi dan lokaliti. Bagaimanapun, jumlah kapal penangkap ikan yang kerap beroperasi di luar wilayah khususnya kapal bawah 15m tidak tertakluk kepada pemasangan peralatan pemantauan pelayaran (VMS), justeru ia amat sukar dikawal dan dipantau, serta masih berisiko tinggi melanggar perairan asing.

Statistik dan saringan kapal "3 tidak".

Bukan itu sahaja, pengurusan kapal nelayan juga tidak ketat, masih banyak lagi kapal nelayan yang tidak berdaftar, tanpa lesen menangkap ikan, masih beroperasi secara terbuka, menunjukkan keadaan kapal nelayan yang beroperasi tanpa kawalan, melanggar IUU fishing masih sangat banyak terutama kapal nelayan kecil di bawah 12 m. Oleh itu, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Hong Hai telah mengeluarkan penghantaran segera meminta pelaksanaan drastik bulan puncak pemeriksaan am kapal nelayan di seluruh wilayah, statistik, pemeriksaan, klasifikasi kapal nelayan "3 tidak", pendaftaran, pemeriksaan, pengeluaran lesen memancing, pemasangan peralatan pemantauan perjalanan VMS, mengikut peraturan pengendalian yang ketat mengikut undang-undang. Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar diminta untuk berkoordinasi dengan jabatan, cawangan, dan kawasan pantai untuk menubuhkan pasukan antara disiplin pada Ogos ini, kedua-duanya untuk menyebarkan dan menyokong nelayan dari segi prosedur dan dokumen, dan untuk menggerakkan dan membimbing nelayan untuk menandatangani komitmen untuk tidak melanggar IUU fishing, bersama-sama dengan peraturan dan sekatan bagi setiap tingkah laku tertentu.

Jumlah vesel nelayan yang belum didaftarkan masih 1,841.

Menurut Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar, jumlah kuota lesen menangkap ikan di wilayah itu ialah 7,756 lesen. Daripada jumlah itu, kuota lesen luar pesisir ialah 1,976 lesen (termasuk 1,940 lesen yang diberikan oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar dan 36 lesen dipindahkan dari wilayah lain); kuota lesen luar pesisir dan pantai ialah 5,580 lesen. Menerusi semakan, seluruh wilayah mempunyai 7,670 buah kapal nelayan dengan panjang 6 meter atau lebih yang perlu didaftarkan dan diberikan lesen menangkap ikan, menurun sebanyak 56 berbanding masa laporan pada mesyuarat Jawatankuasa Pemandu IUU Wilayah pada 19 Mei 2023. Jumlah kapal nelayan sepanjang 6 meter atau lebih yang timbul tanpa dokumen adalah sebanyak 1,392 buah. Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar telah menasihatkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah meminta pandangan Kementerian Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar mengenai arahan pendaftaran kapal nelayan tanpa dokumen asal. Selepas mendapat arahan daripada Kementerian, Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar akan mengarahkan Jabatan Kecil Perikanan mendaftar, mengeluarkan lesen eksploitasi dan meletakkannya di bawah pengurusan mengikut peraturan.

Selain itu, Sub-Jabatan Perikanan telah mendaftarkan 5,829 vesel nelayan, mencecah 76% berbanding semakan dan data statistik terkini, meningkat sebanyak 36 buah kapal berbanding masa pelaporan pada mesyuarat pada 19 Mei 2023. Jumlah vesel yang belum didaftarkan masih tinggi iaitu 1,841 buah, iaitu sebanyak 5,824 Gi, iaitu sebanyak 5,824 Gi (dari jumlah itu, La5%). Phong masih mempunyai 415 vesel dari 6 m dan ke atas yang belum didaftarkan). Mengenai pengeluaran lesen menangkap ikan, bilangan vesel yang tidak mempunyai lesen menangkap ikan atau mempunyai lesen penangkapan ikan yang telah tamat tempoh ialah 1,023 (sebanyak 17.6%), terutamanya tertumpu kepada kumpulan kapal di bawah 12 m (688 vesel).

Sehingga kini, masih terdapat 1,023 kapal nelayan tanpa lesen menangkap ikan.

Pengurusan kapal perikanan masih mempunyai banyak batasan.

Ini menunjukkan bahawa pihak berkuasa yang berkenaan telah berusaha dan serius melaksanakan perangkaan dan pengurusan kapal nelayan yang berisiko tinggi. Bagaimanapun, jumlah kapal nelayan yang kerap beroperasi di luar wilayah masih banyak. Apatah lagi, kapal "3 tidak" yang beroperasi di laluan yang salah, melanggar Undang-undang Perikanan 2017 adalah perkara biasa seperti kapal nelayan tidak berdaftar, tiada lesen menangkap ikan; tidak mengisytiharkan semasa memasuki dan meninggalkan pelabuhan perikanan, tidak merekod atau menyerahkan log memancing; tidak menyelenggara peralatan pemantauan di laut... Namun, kapal-kapal ini tidak dikawal dan dikendalikan dengan tegas, menjejaskan keberkesanan memerangi penangkapan ikan IUU di wilayah itu, terutamanya pelanggaran perairan asing belum dikendalikan dan dihukum mengikut peraturan, sekali gus mengurangkan kesan pencegahan.

Fokus pada pelaksanaan pendaftaran, pemeriksaan, pemberian lesen menangkap ikan, dan menanda kapal nelayan. (Foto: N. Lan)

Menganalisis punca, ketua Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar berkata: Di samping keadaan perikanan wilayah yang lemah dan tidak mencukupi, pengeluaran lambat banyak mekanisme dasar di bawah kuasa Kerajaan Pusat dalam memerangi penangkapan ikan IUU dan penstrukturan semula perikanan juga menjejaskan kerja memerangi penangkapan ikan IUU. Selain itu, kualiti sistem pemantauan kapal penangkap ikan dan peralatan VMS tidak terjamin, mendedahkan banyak batasan, menyukarkan kawalan kapal nelayan yang beroperasi di laut. Bukan itu sahaja, kesedaran penguatkuasaan undang-undang segelintir nelayan adalah lemah, demi kepentingan ekonomi diri dan keluarga, walaupun diberi amaran daripada pihak berkuasa dan pihak berkuasa tempatan, mereka sengaja melanggar undang-undang, mengeksploitasi hasil laut secara haram di perairan asing.

Banyak lokaliti peringkat komune tidak mempunyai kakitangan untuk memantau sektor perikanan. (Foto: N. Lan)

Khususnya, pengurusan kapal nelayan telah mendedahkan banyak batasan, dan telah lambat mengatasi situasi kapal nelayan yang beroperasi tanpa lesen menangkap ikan seperti yang ditetapkan. Walaupun Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar mengumumkannya setiap minggu, masih terdapat 1,023 kapal nelayan tanpa lesen menangkap ikan. Sebahagiannya kerana banyak lokaliti peringkat komune dengan kapal penangkap ikan tidak disusuli dengan teliti, tidak memahami situasi itu, dan tidak proaktif dalam menguruskan kapal nelayan dan buruh nelayan, yang membawa kepada kapal nelayan yang tidak terkawal; kekurangan sumber manusia, dan banyak lokaliti tidak mempunyai pegawai untuk memantau sektor perikanan...

Oleh itu, salah satu tugas utama yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Pemandu Wilayah bagi Memerangi IUU Fishing, sebagai persediaan untuk bekerjasama dengan Delegasi Pemeriksaan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar di 28 wilayah dan bandar pesisir pantai dan Delegasi Pemeriksaan SPR ke Vietnam untuk pemeriksaan ke-4 pada Oktober 2023, adalah untuk mengukuhkan pengurusan dan kawalan armada kapal penangkapan ikan. Khususnya, memberi tumpuan kepada pelaksanaan pendaftaran, pemeriksaan, pemberian lesen menangkap ikan, menanda kapal nelayan; melaksanakan prosedur dengan betul untuk membatalkan pendaftaran kapal penangkap ikan, memindahkan nama, menukar pemilik, memindahkan atau membeli dan menjual kapal penangkap ikan mengikut peraturan. Sekiranya berlaku ketidakpatuhan yang disengajakan, hantar senarai itu kepada pengawal sempadan dan pasukan kawalan perikanan untuk memantau dan mengawal ketat, tidak membenarkan kapal meninggalkan pelabuhan untuk eksploitasi, mengendalikan pelanggaran dengan ketat...

Sumber