Mengekalkan kestabilan konsep dan mempromosikan kewibawaan Dewan Negara
Menurut perwakilan Tran Duc Thuan (Nghe An), pengisytiharan Undang-undang Perancangan (pindaan) adalah perlu untuk menghapuskan halangan dalam proses pelaksanaan undang-undang semasa. Walau bagaimanapun, draf yang menggantikan konsep "perancangan teknikal khusus" dengan "perancangan khusus" tidak begitu sesuai. Perwakilan mengesyorkan mengekalkan konsep lama, kerana perancangan wilayah merangkumi banyak bidang dan banyak industri, jadi penggunaan frasa "perancangan teknikal khusus" membantu untuk menentukan dengan jelas sifat dan skop peraturan, mengelakkan kekeliruan antara tahap perancangan yang berbeza.
Perwakilan berkata jika konsep itu diubah, adalah perlu untuk menentukan kriteria yang jelas untuk membezakan antara perancangan khusus, perancangan sektor, perancangan wilayah dan perancangan wilayah. Pengenalpastian yang betul membantu agensi pengurusan mentakrifkan dengan jelas peranan dan skop pelaksanaan mereka, serta mengelakkan pertindihan dalam proses pelaksanaan.
Perwakilan Tran Duc Thuan juga mencadangkan penambahan kriteria khusus untuk menentukan perancangan khusus, mengikut mana perancangan ini mestilah teknikal, mempunyai skop yang sempit, dilaksanakan di peringkat pelaksanaan dan tidak mengubah orientasi perancangan peringkat lebih tinggi. Agensi penggubal perlu mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dan kuasa dalam pelaksanaan untuk memastikan konsistensi.
.jpg)
Berkenaan dengan kuasa untuk meluluskan rancangan peringkat kebangsaan, draf tersebut mencadangkan pemindahan kuasa untuk meluluskan Perancangan Ruang Laut Negara dan Perancangan Guna Tanah Negara daripada Dewan Negara kepada Kerajaan. Perwakilan itu menekankan: "Kedua-dua jenis perancangan ini mempunyai kepentingan khusus, berkait rapat dengan strategi pembangunan, perlindungan sumber dan kedaulatan negara, jadi adalah perlu untuk terus mengekalkan kuasa kelulusan Dewan Negara."
Perwakilan Tran Duc Thuan juga mengesyorkan bahawa Dewan Negara harus terus mempertimbangkan dan meluluskan ketiga-tiga rancangan penting peringkat kebangsaan, termasuk Pelan Induk Negara, Rancangan Ruang Marin Negara dan Rancangan Guna Tanah Negara. Sekiranya pelarasan segera diperlukan apabila Dewan Negara belum mempertimbangkannya, undang-undang boleh menetapkan mekanisme yang membolehkan Kerajaan membuat keputusan sementara dan melaporkan semula pada sesi akan datang, dan bukannya memindahkan sepenuhnya kuasa ini.
Merujuk kepada kandungan peraturan mengenai konsep pulau dan kepulauan, perwakilan Tran Duc Thuan berkata, draf yang menggantikan frasa "pulau, nusantara" dengan "zon khas" tidak sesuai dari segi undang-undang. "Zon khas" sering difahamkan sebagai unit pentadbiran-ekonomi khas, manakala "pulau, kepulauan" adalah konsep wilayah yang mempunyai kepentingan khusus dari segi kedaulatan negara... Oleh itu, perwakilan mengesyorkan mengekalkan frasa "pulau, kepulauan" dalam peruntukan Undang-undang Perancangan untuk memastikan konsistensi dengan sistem perundangan semasa dan selaras dengan strategi kedaulatan.
Mengenai mekanisme pengendalian konflik antara rancangan, perwakilan berkata adalah munasabah untuk menetapkan bahawa Perdana Menteri atau Menteri mempunyai hak untuk meminta pelarasan, tetapi perlu ada mekanisme semakan bebas. Apabila konflik timbul antara rancangan kementerian dan cawangan, agensi bebas, seperti Majlis Antara Kementerian, boleh menyemak, meneliti dan mengesyorkan penyelesaian, membantu meningkatkan objektiviti dan ketelusan dalam pengurusan.
Mengenai proses perancangan, perwakilan berkata bahawa draf yang menggantikan "tugas perancangan" dengan "garis perancangan" adalah tidak sesuai. "Tugas perancangan" jelas menunjukkan sifat penugasan kerja dengan tanggungjawab undang-undang yang lebih tinggi, manakala "garis perancangan" terutamanya teknikal... Perwakilan mencadangkan mengekalkan frasa "tugas perancangan" untuk memastikan pengikatan; pada masa yang sama, adalah mungkin untuk menetapkan mekanisme untuk memendekkan prosedur untuk menghapuskan kesukaran untuk lokaliti dalam mengatur pelaksanaan.
Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) menekankan: desentralisasi yang kukuh dalam meluluskan rancangan penting seperti penggunaan tanah negara atau ruang marin perlu dipertimbangkan dengan teliti. Ini adalah bidang yang berkaitan secara langsung dengan strategi pembangunan sosio-ekonomi, keselamatan, pertahanan dan kedaulatan, jadi perlu ada pengawasan rapi oleh Dewan Negara.
Perwakilan mencadangkan kandungan Resolusi Pelan Induk Negara mestilah jelas mentakrifkan orientasi khusus bagi kedua-dua jenis perancangan ini supaya Dewan Negara masih dapat memahami dan menyelia kandungan penting tersebut.
Menyempurnakan mekanisme kewangan dan mengaplikasikan teknologi dalam perancangan
Mengambil bahagian dalam perbincangan, perwakilan Nguyen Truong Giang (Lam Dong) menilai bahawa draf memperluaskan skop sumber pembiayaan untuk perancangan, membenarkan penggunaan kedua-dua sumber perbelanjaan tetap, modal pelaburan awam dan sumber undang-undang lain adalah sesuai, mewujudkan lebih fleksibiliti dan inisiatif untuk lokaliti. Membenarkan penggunaan serentak dua sumber pembiayaan akan mengatasi kekurangan pembiayaan, membantu lokaliti menjadi lebih proaktif dalam pelaksanaan.
.jpg)
Bagaimanapun, menurut perwakilan, bagi sumber modal lain yang sah, khususnya bentuk pembiayaan perancangan, perlu ada prinsip yang jelas. Adalah perlu untuk merumuskan amalan dan membangunkan peraturan terperinci mengenai prinsip, tanggungjawab dan skop penggunaan produk perancangan yang dibiayai oleh organisasi dan individu, untuk mengelakkan risiko undang-undang dan memastikan ketelusan.
Mengenai syarat organisasi perundingan perancangan, perwakilan Nguyen Truong Giang mencadangkan untuk menjelaskan sama ada aktiviti perundingan perancangan adalah bidang perniagaan bersyarat atau tidak. Jika ditentukan untuk menjadi barisan perniagaan bersyarat, ia harus disertakan dalam Lampiran 4 Undang-undang Pelaburan untuk menyegerakkan dan mengelakkan konflik antara dokumen. Dalam kes yang bertentangan, jika ia tidak dianggap sebagai barisan perniagaan bersyarat, adalah perlu untuk menghapuskan peruntukan yang memerlukan syarat untuk amalan dalam draf undang-undang untuk memastikan konsistensi sistem perundangan.
Turut serta dalam perbincangan itu, perwakilan Tran Hong Nguyen (Lam Dong) menilai bahawa draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar adalah berkaitan dengan banyak undang-undang lain dalam sistem perundangan, terutamanya dalam bidang tanah... Oleh itu, Kerajaan perlu menyemak dan membandingkan secara serentak kesukaran dan masalah yang telah diringkaskan dalam proses pengubahsuaian Undang-undang yang boleh dilaksanakan.
Mengenai penginstitusian Resolusi No. 57 Biro Polit mengenai menggalakkan pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara, para perwakilan berkata bahawa ia belum dicerminkan sepenuhnya dalam draf tersebut. Sementara itu, aplikasi teknologi dalam perancangan bandar memainkan peranan yang sangat penting terutama dalam mengesan dan mengendalikan pertindihan antara rancangan. Oleh itu, adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai aplikasi teknologi digital, pemetaan data dan sistem pemantauan perancangan dalam talian untuk meningkatkan ketelusan dan kecekapan dalam pengurusan pembangunan bandar.
Mengenai perancangan di bandar yang dikendalikan oleh pusat, perwakilan mencadangkan bahawa hanya perlu ada satu pelan induk, menyepadukan kandungan perancangan wilayah dan perancangan bandar am untuk mengelakkan pertindihan, memastikan konsistensi dalam pembangunan ekonomi, ruang dan infrastruktur teknikal...
Melaraskan pelan induk negara untuk memenuhi keperluan pembangunan baharu
Berbincang dalam Kumpulan, perwakilan Pham Thi Hong Yen juga bersetuju dengan keperluan untuk melaraskan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan ke 2050, memandangkan ini sebagai asas penting untuk melaksanakan rancangan sektoral, lapangan dan tempatan. Khususnya, dengan kepantasan pembangunan sosio-ekonomi semasa, penemuan dalam mekanisme dan penyelesaian diperlukan; di mana, pelarasan pelan induk adalah langkah penting untuk mewujudkan ruang pembangunan baharu, menggalakkan inovasi, sains dan teknologi serta transformasi digital.
Mengenai beberapa kandungan khusus, perwakilan mencadangkan untuk menambah petunjuk dan penyelesaian yang berkaitan dengan kadar pekerja yang mempunyai pekerjaan formal dalam ekonomi. Menurut statistik, negara pada masa ini mempunyai kira-kira 52.3 juta pekerja, di mana lebih daripada 32 juta bekerja secara tidak formal, menyumbang lebih daripada 60% daripada jumlah tenaga kerja. Ini adalah kumpulan yang menghadapi kesukaran untuk mengakses polisi keselamatan sosial, insurans dan latihan vokasional. Perwakilan berkata bahawa dalam strategi pertumbuhan baharu, perlu ada penyelesaian khusus untuk mengecilkan jurang ini, menggalakkan pemformalkan pekerjaan, memastikan keselamatan sosial dan meningkatkan daya saing negara.
Penyelesaian yang dicadangkan termasuk: menyokong pendaftaran perniagaan untuk pengeluar berskala kecil, membangunkan koperasi dan perusahaan kecil, memerlukan perusahaan melaporkan secara telus bilangan pekerja rasmi, dan menggunakan platform digital dalam menghubungkan pasaran kerja, melatih kemahiran dan mengurus data buruh. Ini merupakan langkah penting ke arah ekonomi moden, dinamik dan inklusif, meletakkan orang ramai di tengah-tengah pembangunan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html
![[Foto] Da Nang: Beratus-ratus orang berganding bahu membersihkan laluan pelancong penting selepas ribut No. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komen (0)