Pertumbuhan tanpa pertukaran

Kemerosotan alam sekitar, jika tidak dikawal dalam masa, akan menjadi penghalang utama kepada pertumbuhan jangka panjang. Dalam konteks itu, mengesahkan pandangan "tidak memperdagangkan persekitaran untuk pertumbuhan" bukan sahaja satu kenyataan politik , tetapi juga pilihan strategik yang amat penting untuk negara.

Bas elektrik VinBus di jalan raya Hanoi . *Foto: Nam Nguyen*

Daripada komitmen antarabangsa kepada dasar negara

Pada Persidangan COP26, Vietnam secara rasmi komited untuk mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050 - satu langkah yang menunjukkan keazaman yang kuat dan tanggungjawab Vietnam kepada masyarakat antarabangsa dalam memerangi perubahan iklim.

Atas dasar itu, banyak dasar utama telah dilaksanakan: Strategi Nasional Pertumbuhan Hijau bagi tempoh 2021-2030 bertujuan untuk mengalihkan model ekonomi ke arah pertumbuhan hijau, meningkatkan kecekapan sumber dan mengurangkan pelepasan. Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020, buat pertama kalinya, memasukkan dalam rangka kerja undang-undang mekanisme penetapan harga karbon, pasaran kredit pelepasan dan instrumen ekonomi alam sekitar. Pelan Kuasa VIII melaraskan perkadaran sumber kuasa ke arah meningkatkan tenaga boleh diperbaharui dengan pantas dan mengurangkan pergantungan kepada kuasa terma pembakaran arang batu dalam jangka sederhana dan panjang.

Perubahan ini menunjukkan bahawa pemikiran pengurusan telah berubah secara beransur-ansur - daripada menganggap alam sekitar sebagai kos pembangunan kepada menganggapnya sebagai komponen kualiti pertumbuhan dan tonggak dalam model pembangunan baharu.

Tenaga boleh diperbaharui adalah bukti paling jelas tentang peralihan positif. Terima kasih kepada dasar insentif pelaburan (terutama mekanisme FIT), Vietnam telah menjadi negara terkemuka di Asia Tenggara dalam tenaga solar. Kapasiti tenaga suria dan angin menjelang akhir tahun 2021 melebihi 19,000 MW, menyumbang lebih daripada 25% daripada jumlah kapasiti sistem kuasa negara.

Di peringkat tempatan, banyak inisiatif perlindungan alam sekitar telah dilaksanakan dengan berkesan. Quang Ninh telah menutup secara beransur-ansur lombong terbuka di kawasan perumahan dan mengawal pelepasan daripada loji kuasa haba.

Di Hanoi, promosi bas elektrik, penggantian beransur-ansur motosikal berkuasa petrol dengan kenderaan elektrik dan pembinaan infrastruktur pengangkutan hijau telah menunjukkan penyertaan proaktif pihak berkuasa bandar ke arah matlamat pembangunan mampan. Sementara itu, model ekonomi bulat, taman perindustrian ekologi, dan pengeluaran yang lebih bersih juga telah diuji secara beransur-ansur di banyak wilayah dan bandar, membuka hala tuju baharu untuk pengeluaran mesra alam.

Walau bagaimanapun, untuk merealisasikan matlamat untuk tidak memperdagangkan persekitaran untuk pertumbuhan, masih terdapat banyak halangan untuk diatasi:

Pertama, sistem perundangan alam sekitar, walaupun telah berubah, masih kurang penyegerakan. Mekanisme kewangan hijau seperti kredit karbon, bon hijau, insurans risiko alam sekitar, dsb. masih belum disahkan sepenuhnya dan dilaksanakan dengan berkesan.

Kedua, sumber kewangan untuk transformasi hijau adalah terhad. Menurut Bank Dunia, untuk mencapai matlamat pelepasan sifar bersih menjelang 2050, Vietnam perlu menggerakkan kira-kira 368 bilion USD - bersamaan dengan 6.8% daripada KDNK setiap tahun. Daripada jumlah itu, modal awam hanya menyumbang kira-kira 15%, selebihnya bergantung kepada sektor swasta dan modal antarabangsa.

Ketiga, keupayaan penyelarasan dan pengurusan tidak memenuhi keperluan praktikal. Grid penghantaran yang lebih muatan telah menghalang banyak projek tenaga solar dan angin daripada beroperasi secara optimum. Prosedur pentadbiran berkaitan kelulusan projek alam sekitar masih panjang, menyebabkan pelabur berasa bimbang.

Masalah tenaga di bawah tekanan perindustrian

Pada 2024, Vietnam akan mengimport sehingga 44 juta tan arang batu, meningkat 31% berbanding 2023 - paras tertinggi pernah, terutamanya dari Indonesia dan Australia. Lebih daripada 85% arang batu ini digunakan untuk menghasilkan tenaga elektrik, terutamanya di pusat perindustrian utama. Di antaranya, wilayah utara - di mana Hanoi memainkan peranan dalam menyelaraskan dasar tenaga - merupakan wilayah penggunaan arang batu terbesar.

Menurut Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV), hampir 50% penggunaan arang batu domestik pada masa ini diimport, bertentangan dengan komitmen terhadap neutraliti karbon menjelang 2050. Sektor tenaga menyumbang 65% daripada pelepasan gas rumah hijau negara (Laporan NDC, 2022), menunjukkan kesegeraan dalam penstrukturan semula strategi tenaga.

Hanoi dan kawasan jiran seperti Bac Ninh, Bac Giang dan Hai Phong kini menjadi tumpuan tarikan FDI, terutamanya dalam industri elektronik dan sokongan. Kadar penghunian taman perindustrian di Bac Ninh melebihi 95%, Bac Giang menjadi "kilang baharu" di Utara, manakala Hai Phong mengalu-alukan lebih daripada 3.5 bilion USD FDI hanya dalam tempoh 6 bulan pertama 2024. Kepantasan pengembangan kilang telah membawa kepada peningkatan purata dalam permintaan elektrik sebanyak 9-10% setahun. Pada suku pertama 2024, banyak lokaliti utara merekodkan kekurangan tenaga tempatan semasa musim puncak - amaran jelas tentang risiko "sesak nafas" tenaga di wilayah ekonomi utama yang diketuai oleh Hanoi.

Walaupun Vietnam telah membina lebih daripada 4,600 MW kuasa solar dan angin, banyak projek masih "digantung" kerana kekurangan rangka kerja harga FIT baharu dan kekurangan mekanisme Perjanjian Pembelian Kuasa Langsung (Direct PPA). Ini telah menjejaskan perusahaan FDI dengan teruk - terutamanya syarikat di Bac Giang, Bac Ninh dan Hanoi - yang komited untuk menggunakan tenaga bersih mengikut piawaian ESG global. Walaupun dasar mengenai PPA Langsung dimasukkan dalam draf dekri baharu, tiada projek telah dilaksanakan sehingga pertengahan 2024.

Vietnam menghadapi masalah dua hala: Memperluas kapasiti elektrik untuk mengekalkan momentum perindustrian - sambil terikat dengan komitmen iklim antarabangsa. Sekiranya tiada penembusan awal institusi - seperti menghalalkan PPA langsung, mempromosikan model PPA Korporat, membuka pasaran elektrik yang kompetitif, menggerakkan kewangan swasta untuk tenaga elektrik boleh diperbaharui... maka risiko "kesesakan tenaga" akan wujud, terutamanya di pusat dasar dan perindustrian seperti Hanoi - di mana strategi pertumbuhan hijau negara sedang dibentuk.

Hanoi - sebagai pusat penyelarasan dasar negara - perlu menerajui dalam memperbaharui institusi tenaga, mewujudkan persekitaran yang telus, menggalakkan pelaburan hijau dan memastikan keselamatan tenaga untuk pembangunan mampan.

Perlu pendekatan yang lebih komprehensif dan substantif

Untuk pertumbuhan yang mampan menjadi realiti, minda pembangunan baharu diperlukan - yang melihat alam sekitar sebagai tiang, bukan pinggir.

Pertama, cepat lengkapkan rangka kerja undang-undang mengenai kewangan hijau. Keluarkan Undang-undang Kewangan Hijau, rasmikan pasaran kredit karbon, galakkan pembangunan dana pelaburan alam sekitar dan insentif cukai untuk perniagaan yang menggunakan teknologi bersih.

Kedua, penstrukturan semula sektor tenaga. Mempercepatkan pelaburan dalam grid pintar dan sistem storan tenaga; mempromosikan kuasa suria atas bumbung di taman perindustrian dan isi rumah; mengurangkan pelaburan baharu dalam loji arang batu.

Ketiga, meningkatkan kapasiti pengurusan alam sekitar di peringkat akar umbi. Melatih pakar alam sekitar di peringkat kerajaan tempatan, mempromosikan aplikasi teknologi digital dalam pemantauan alam sekitar, dan menjadikan maklumat telus.

Keempat, mengukuhkan pemantauan, kritikan dan penyertaan komuniti. Menggalakkan peranan akhbar, organisasi sosio-politik dan pakar dalam mengkritik dasar alam sekitar. Jadikan perlindungan alam sekitar sebagai tanggungjawab semua orang, dikaitkan dengan gerakan emulasi untuk membina kawasan bandar yang bertamadun dan kawasan desa yang hijau, bersih dan indah.

Vietnam mempunyai potensi yang mencukupi - apa yang diperlukan ialah kejayaan institusi dan konsensus sosial. Vietnam pada masa ini mempunyai asas ekonomi yang stabil, populasi muda, teknologi yang boleh diakses dengan pantas dan persekitaran antarabangsa yang menggalakkan. Jika kesesakan institusi boleh dihapuskan, kerjasama awam-swasta boleh digalakkan, dan persekitaran pelaburan yang telus dan berkesan dapat diwujudkan, Vietnam boleh menjadi model pertumbuhan hijau di rantau ini. Dalam perjalanan itu, ibu kota Hanoi - pusat politik, ekonomi dan budaya seluruh negara - perlu terus memimpin dalam melaksanakan model bandar hijau, pengurusan sisa moden, infrastruktur pengangkutan mampan dan pendidikan alam sekitar di sekolah.

Pertumbuhan ekonomi yang mampan bukan sahaja keperluan global tetapi juga keperluan dalaman Vietnam. Walaupun perjalanan ini masih banyak cabarannya, namun jika wujud permuafakatan daripada institusi kepada masyarakat, daripada kerajaan kepada setiap rakyat, kita boleh mencapai sepenuhnya matlamat pembangunan untuk masa depan yang hijau, makmur dan inklusif.

Sumber: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html