Membincangkan pelaksanaan Resolusi No. 43/2022/QH15 Dewan Negara mengenai dasar fiskal dan monetari untuk menyokong program pemulihan dan pembangunan sosio-ekonomi

Pagi ini, 25 Mei, di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man , Dewan Negara membincangkan pada mesyuarat Laporan Delegasi Penyeliaan dan draf Resolusi Dewan Negara mengenai hasil penyeliaan tematik "pelaksanaan Resolusi No. 43/2022/QH15 Dewan Negara dan program pembangunan fiskal dan pemulihan ekonomi. Perhimpunan Negara mengenai beberapa projek nasional penting sehingga akhir 2023".

Mengambil bahagian dalam perbincangan itu, perwakilan Ha Sy Dong, ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara dan Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah, berkata bahawa dasar makroekonomi untuk bertindak balas terhadap Covid adalah tidak pernah berlaku sebelum ini dan di luar penyelidikan ekonomi.

Formula umum untuk dasar makroekonomi adalah untuk melonggarkan dasar fiskal dan monetari apabila ekonomi berada dalam kemelesetan, dan mengetatkannya apabila inflasi tinggi. Apabila Covid melanda, aktiviti ekonomi merosot, pengangguran meningkat, dan kebanyakan negara menggunakan formula yang sama, iaitu melonggarkan dasar fiskal dan monetari.

Perwakilan Ha Sy Dong, Ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri : Foto - NL

Namun, krisis ekonomi yang disebabkan oleh Covid berbeza dengan krisis ekonomi biasa. Krisis biasa datang kerana orang ramai mempunyai jangkaan yang tinggi suatu ketika dahulu, jadi mereka melabur terlalu banyak. Apabila pelaburan tidak memenuhi jangkaan, mereka berhenti melabur.

Kemerosotan dalam pelaburan ini membawa kepada pengangguran dan kejatuhan dalam pendapatan isi rumah. Apabila pendapatan jatuh, penggunaan jatuh. Oleh itu, pelaburan jatuh, pendapatan jatuh, membawa kepada kejatuhan dalam penggunaan, dan kitaran ganas berterusan.

Krisis Covid berpunca daripada ketakutan terhadap pandemik, penutupan, dan penurunan dalam penggunaan. Penurunan dalam penggunaan mengurangkan hasil perniagaan, yang tidak menggalakkan pelaburan, membawa kepada kehilangan pekerjaan dan mengurangkan pendapatan. Kitaran ganas adalah sama, tetapi titik permulaannya berbeza. Krisis Covid berpunca daripada penggunaan, bukan pelaburan.

Perbezaan ini menyebabkan sesetengah negara melaksanakan dasar fiskal dan kewangan yang tidak betul seperti: menurunkan kadar faedah, meningkatkan subsidi, mengurangkan cukai semasa tempoh Covid untuk merangsang perbelanjaan, tetapi disebabkan wabak Covid, orang tidak boleh membelanjakan wang, wang terbiar ini jatuh ke dalam sekuriti, bank, insurans, hartanah, bon... Akibatnya, ekonomi membentuk gelembung aset.

Tidak terkecuali Vietnam apabila dalam tempoh 2020 - 2022, VNIndex meningkat kepada rekod tertinggi, wang di bank juga mencapai rekod tinggi, insurans berkembang pesat (20% setahun), demam hartanah, bon korporat juga berbuih. Hasil belanjawan negeri pada tahun-tahun ini adalah sangat stabil, bukan kerana pertumbuhan ekonomi yang baik tetapi terutamanya daripada cukai daripada pemindahan sekuriti dan hartanah.

Mengenai pengeluaran Resolusi 43 Dewan Negara pada awal tahun 2022 dan jangkaan pelaksanaannya pada tahun 2022-2023 dengan matlamat pemulihan ekonomi selepas Covid, perwakilan mengulas: jika hanya ada Covid, pakej dasar ini tidak perlu, kerana pada tahun 2022 ekonomi pada masa itu mempunyai lebihan modal, stimulasi tidak memberi kesan yang sangat rendah, tetapi tidak ada faedah tambahan. kepada Covid, ekonomi dalam tempoh 2022 dan 2023 mempunyai masalah lain (perang, turun naik ekonomi global, gelembung aset pecah), jadi akhirnya pakej sokongan ini agak berkesan.

Tambahan pula, pelaksanaan Resolusi 43 yang perlahan menjadikannya berkesan. Kerana jika ia dilaksanakan dengan kuat pada awal 2022 apabila ia mula dikeluarkan, Resolusi 43 akan menambah gelembung aset yang sudah berkembang pada masa itu. Menurut perwakilan itu, disebabkan oleh pelaksanaan Resolusi 43 yang perlahan, apabila gelembung telah melepasi kemuncaknya dan mula jatuh, Resolusi ini membantu Vietnam melakukan pendaratan lembut, bukannya pendaratan keras seperti banyak negara lain.

Pada masa yang sama, kegagalan pakej pemotongan kadar faedah 2% (hanya 3.05% dikeluarkan) juga merupakan satu rahmat. Jika pakej ini berfungsi dengan baik, pastinya akan menjadi lebih sukar bagi Vietnam untuk menangani inflasi pada 2022 (seperti pakej rangsangan 2009 yang menyebabkan inflasi pada 2011).

Kerana faktor-faktor itu, yang lebih bernasib baik daripada pandai, Vietnam tidak jatuh ke dalam inflasi yang tinggi seperti kebanyakan negara maju seperti AS dan EU. Vietnam masih mempunyai kadar pertumbuhan yang agak baik. Walaupun lebih rendah daripada sasaran Dewan Negara, ia masih dianggap stabil dan Resolusi 43 mencadangkan penyelesaian yang munasabah pada masa itu. Kemudian, Kerajaan mempunyai banyak penyelesaian pengurusan lain yang membawa hasil yang baik seperti mengurangkan cukai petrol apabila harga petrol dunia meningkat, yang merupakan penyelesaian yang baik.

Mengenai beberapa pengajaran yang diperoleh selepas melaksanakan Resolusi No. 43, pendapat perwakilan menekankan:

Polisi harus mengutamakan kebolehlaksanaan, pakej pengurangan kadar faedah 2% tidak dapat dilaksanakan kerana ia tidak boleh dilaksanakan, manakala pakej pengurangan VAT sangat berkesan kerana langkah ini berdasarkan prosedur cukai sedia ada. Pakej pengurangan VAT itu sendiri juga mempunyai masalah apabila mengklasifikasikan barangan yang dikurangkan sebanyak 8% dan barangan yang dikurangkan sebanyak 10%, adalah lebih baik jika pakej VAT dikurangkan kepada 8% secara menyeluruh.

Pengurusan Kerajaan agak fleksibel, secara proaktif mencadangkan penyelesaian lain untuk menghadapi situasi tersebut. Mengurangkan cukai bahan api ialah penyelesaian yang sangat praktikal apabila harga bahan api global meningkat, dan membantu proses pemulihan ekonomi berjalan dengan lebih lancar.

Memanjangkan pembayaran cukai sehingga akhir tahun juga merupakan penyelesaian yang sangat praktikal, kerana perniagaan seperti mendapat pinjaman jangka pendek dengan faedah 0%. Ini sangat berkesan untuk perniagaan apabila kadar faedah tinggi dan prosedur pinjaman bank sukar.

Mengenai dasar fiskal, pengecualian cukai, pengurangan dan penangguhan telah sangat berkesan kerana ia mudah dilaksanakan. Dasar untuk membelanjakan wang daripada belanjawan seperti pelaburan awam dan sokongan kadar faedah kurang berkesan. Vietnam telah menghadapi kesesakan undang-undang dan disiplin yang diperketatkan dalam radas, jadi pelaburan awam tidak dapat melaksanakan sepenuhnya kesannya.

Mengenai dasar monetari, melihat kembali pada ketika ini, terdapat banyak perkara yang telah dilakukan dan beberapa perkara yang masih wujud. Namun, pada masa itu, pengurusan boleh dianggap sebagai kejayaan sementara. Dalam jangka panjang, adalah perlu untuk bergerak ke arah menggunakan alat kadar faedah untuk mengurus kredit dan bukannya alat pada had pertumbuhan kredit (bilik kredit) dan adalah disyorkan agar Bank Negara segera merumuskan dan menilai dasar bilik kredit dan bergerak ke arah menghalalkan isu ini.

Berkenaan memberi tumpuan kepada kebolehlaksanaan dan masa. Dasar makroekonomi mempunyai ciri penting dalam memilih masa yang sesuai. Dasar yang betul pada bulan Januari mungkin tidak betul pada bulan Mac, apabila trend inflasi dan pertumbuhan berbeza. Oleh itu, jika pada masa hadapan, kita mempunyai program dan pakej untuk menyokong makroekonomi, kita mesti mempertimbangkan dengan teliti masa melaksanakan dasar itu, kerana Resolusi 43 memberikan tempoh pelaksanaan selama 2 tahun, di mana banyak perkara akan berbeza. Krisis ekonomi yang disebabkan oleh Covid sangat berbeza dengan krisis lain. Jika anda menghadapi situasi yang memerlukan dasar sokongan, perkara pertama yang perlu difikirkan ialah pengurangan cukai. Anda juga boleh mempertimbangkan pengurangan cukai yang besar dan fokus pada industri yang sangat khusus. Contohnya, pada masa penjarakan sosial baru sahaja tamat dan penerbangan dipulihkan, anda harus mempertimbangkan untuk mengurangkan VAT penerbangan kepada 0% atau mengurangkan yuran dan caj lapangan terbang. Ini boleh membantu industri penerbangan pulih lebih cepat.

Semasa pelaksanaan Resolusi 43, perwakilan menyatakan beberapa had seperti: pengurangan cukai petrol, dasar mengurangkan VAT sebanyak 2% yang boleh diselaraskan untuk mengurangkan bagi semua item daripada 10% kepada 8% adalah terlalu tegar bergantung kepada Resolusi 43; dasar penangguhan pembayaran cukai sehingga akhir tahun, banyak pendapat mencadangkan penangguhan beberapa bulan lagi ke tahun depan, kerana ini adalah musim kurus untuk perniagaan. Bagaimanapun, isu ini adalah di bawah kuasa Dewan Negara. Kerajaan takut untuk melaraskan anggaran belanjawan jadi ia tidak mengemukakan./.

Nguyen Thi Ly

Sumber