Lebih banyak "papan tanda" untuk mengendalikan pengurangan hasil dalam projek lebuh raya BOT Bac Giang - Lang Son.

Projek pelaburan untuk membina bahagian lebuh raya Bac Giang - Bandar Lang Son dari Km45+100 ke Km108+500 merupakan salah satu projek yang menggunakan Dekri No. 122/2026/ND-CP yang memperincikan pengendalian halangan dalam projek pengangkutan BOT.

Sebahagian daripada lebuh raya Bac Giang - Lang Son .

Kementerian Kewangan telah menghantar surat kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son mengenai peruntukan dana bajet kerajaan pusat untuk menangani isu pengurangan hasil dalam projek pelaburan untuk membina bahagian lebuh raya Bac Giang - Bandar Lang Son dari Km45+100 ke Km108+500, digabungkan dengan menaik taraf permukaan bahagian Lebuhraya Kebangsaan 1 dari Km1+800 ke Km106+500 di wilayah Bac Giang dan Lang Son di bawah borang kontrak BOT.

Arahan terperinci

Menurut Kementerian Kewangan, pada 3 April 2026, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 122/2026/ND-CP yang memperincikan pengendalian halangan dalam projek pengangkutan BOT (berkuat kuasa mulai 3 April 2026).

Dekri No. 122 memperuntukkan peraturan terperinci tentang menentukan projek dengan pelan kewangan tanpa cagaran seperti yang ditetapkan dalam poin a, klausa 2, Perkara 99a Undang-undang PPP; kandungan rundingan dan perjanjian antara pihak berkuasa kontrak, pelabur, perusahaan projek, dan pemberi pinjaman seperti yang ditetapkan dalam poin c, klausa 2, Perkara 99a Undang-undang PPP; nisbah perkongsian pengurangan hasil; tanggungjawab pelabur, perusahaan projek, dan pemberi pinjaman; dan prosedur untuk berkongsi pengurangan hasil dengan pelabur dan perusahaan projek PPP.

Bagi menyediakan asas untuk mengemukakan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan peruntukan modal negeri bagi membayar pengurangan hasil Projek, Kementerian Kewangan meminta Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son untuk menyemak dan menambah penjelasan tersebut, menjelaskan asas perundangan dan praktikal cadangan untuk menggunakan mekanisme perkongsian pengurangan hasil, memastikan pematuhan dengan peruntukan Klausa 2, Perkara 99a Undang-undang PPP dan Dekri No. 122/2026/ND-CP.

Pada masa yang sama, Kementerian Kewangan meminta pihak tempatan untuk mengarahkan pelabur dan perusahaan projek untuk menyemak semula hasil sebenar berbanding pelan kewangan dalam kontrak BOT, menentukan peratusan dan jumlah penyertaan modal negeri dalam perkongsian pengurangan hasil; mengira pelarasan pulangan ekuiti, kadar faedah atas modal yang dipinjam, pelan pembayaran balik hutang, dan dengan itu melengkapkan dokumen untuk meminta Negeri melaksanakan mekanisme perkongsian hasil seperti yang ditetapkan.

Jika pihak-pihak bersetuju dengan penyelesaian, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son perlu meminta Pejabat Audit Negeri untuk mengaudit pengurangan hasil dan jumlah modal negeri yang mengambil bahagian dalam perkongsian tersebut. Berdasarkan keputusan audit, pihak tempatan akan memutuskan penggunaan mekanisme perkongsian, menentukan peratusan dan jumlah penyertaan modal negeri, tanggungjawab pihak-pihak berkaitan, dan pada masa yang sama membangunkan pelan pembiayaan untuk membuat pembayaran, melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa mengikut susunan keutamaan yang ditetapkan dalam Undang-undang PPP.

Projek ini melalui wilayah Lang Son dan Bac Giang, dengan Majlis Rakyat Wilayah Lang Son memutuskan dasar pelaburan dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah meluluskan projek tersebut. Oleh itu, Kementerian Kewangan meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son untuk bekerjasama dengan Jawatankuasa Rakyat Wilayah Bac Giang bagi mencapai persetujuan tentang tanggungjawab pihak tempatan dalam membayar pengurangan hasil, dengan mengutamakan penggunaan bajet tempatan mengikut peraturan semasa mengenai peruntukan modal negeri.

Kementerian Kewangan menyatakan bahawa ia akan bekerjasama dengan Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son dalam proses pelaporan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mempertimbangkan modal negeri bagi melaksanakan mekanisme perkongsian hasil untuk Projek tersebut mengikut undang-undang.

Projek pelaburan untuk membina lebuh raya Bac Giang - Bandar Lang Son (seksyen Km45+100 - Km108+500), digabungkan dengan menaik taraf permukaan Lebuhraya Kebangsaan 1 (seksyen Km1+800 - Km106+500) di wilayah Bac Giang (kini wilayah Bac Ninh) dan wilayah Lang Son, telah dilaksanakan di bawah kontrak BOT.

Banyak halangan utama

Menurut Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son, projek pelaburan untuk membina bahagian lebuh raya Bac Giang - Bandar Lang Son dari Km45+100 hingga Km108+500, digabungkan dengan menaik taraf permukaan bahagian Lebuhraya Nasional 1 dari Km1+800 hingga Km106+500, mempunyai jumlah panjang lebuh raya kira-kira 63.86 km. Titik permulaan adalah di Km45+100 (bersilangan dengan Lebuhraya Nasional 1 di komune Mai Sao, daerah Chi Lang, wilayah Lang Son) dan titik penghujungnya adalah di Km108+500 (Bandar Bac Giang), yang menghubungkan dengan projek naik taraf dan pengembangan Lebuhraya Nasional 1 dari Hanoi ke Bac Giang.

Bahagian Lebuhraya Kebangsaan 1 yang termasuk dalam Projek ini adalah kira-kira 110.2 km panjang, dari Km1+800 (kawasan pintu sempadan Huu Nghi, wilayah Lang Son) hingga Km112+038.84 (komune Tan Dinh, daerah Lang Giang, wilayah Bac Giang).

Dalam projek ini, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son merupakan pihak berkuasa yang berwibawa, dan Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan dan Pembinaan Wilayah Lang Son merupakan unit perwakilan yang menandatangani kontrak. Pelabur projek merupakan sebuah konsortium yang terdiri daripada Syarikat Saham Bersama Pelaburan Infrastruktur Deo Ca, Syarikat Saham Bersama Lizen, Syarikat Terhad Hoa Hiep dan Syarikat Terhad My Da Construction; perusahaan projek tersebut ialah Syarikat Saham Bersama Bac Giang - Lang Son BOT.

Projek ini bertujuan untuk mewujudkan lebuh raya Bac Giang - Bandar Lang Son, menyumbang kepada penyiapan rangkaian lebuh raya kebangsaan, memenuhi keperluan pengangkutan yang semakin meningkat, menambah baik keadaan operasi, mengurangkan kesesakan lalu lintas dan kemalangan di bahagian Lebuh Raya Kebangsaan 1 antara Bac Giang dan Lang Son, di samping memenuhi pembangunan sosioekonomi, memastikan keselamatan dan pertahanan serantau, dan sejajar dengan pelan pembangunan pengangkutan.

Jumlah modal pelaburan untuk projek ini adalah kira-kira VND 12,188.664 bilion, di mana modal ekuiti adalah VND 1,645.470 bilion (menyumbang 13.5%) dan modal pinjaman adalah VND 10,543.194 bilion (menyumbang 86.5%). Projek ini dilaksanakan di bawah kontrak bina-kendali-pindah (BOT).

Berkenaan kemajuan projek, pembinaan bermula pada 2 Mac 2016, dan keseluruhan laluan telah siap dan beroperasi menjelang akhir tahun 2019. Secara khususnya, komponen Lebuhraya Nasional 1 telah siap pada 12 November 2017, dan kutipan tol bermula pada 1 Jun 2018; komponen lebuh raya telah siap pada 31 Disember 2019, dan kutipan tol secara rasminya bermula pada 18 Februari 2020. Projek ini dijangka akan diserahkan pada September 2048.

Menurut pelan kewangan, kadar faedah ke atas modal yang dipinjam semasa tempoh pembinaan dan operasi adalah 10.5% setahun, dan keuntungan pelabur adalah kira-kira 11.5% setahun. Hasil untuk pemulihan modal akan dikutip dari stesen tol di Lebuhraya Nasional 1 (Km93+160) dan di lebuh raya, menggunakan sistem kutipan tol tertutup untuk lebuh raya dan sistem kutipan tol terbuka untuk Lebuh Raya Nasional 1, dengan jadual kenaikan tol kira-kira 15% setiap 3 tahun. Tempoh kutipan tol yang diunjurkan untuk pemulihan modal adalah kira-kira 28 tahun dan 7 bulan, sehingga 2048.

Projek ini telah siap dan mula beroperasi pada tahun 2020. Walau bagaimanapun, semasa operasi, banyak kesulitan, halangan dan turun naik timbul, yang membawa kepada penurunan hasil dan menjejaskan pelan kewangan berbanding pelan yang diluluskan dan kontrak yang ditandatangani.

Secara khususnya, beberapa faktor penyumbang termasuk: penyingkiran satu stesen tol; pengecualian dan pengurangan yuran untuk kumpulan tertentu; pengembangan skala projek; nisbah lencongan trafik antara lebuh raya dan Lebuhraya Nasional 1 yang tidak sepadan dengan ramalan; dan kesan pandemik COVID-19, yang mengurangkan jumlah trafik.

Menurut pelan kewangan awal, hasil projek itu diunjurkan mencecah kira-kira 123 bilion VND sebulan, tetapi pada masa ini ia hanya mencecah kira-kira 52 bilion VND sebulan (bersamaan dengan kira-kira 42%), yang membawa kepada kekurangan aliran tunai dan ketidakupayaan untuk menjamin pembayaran balik prinsipal dan faedah.

Kita memerlukan sokongan yang besar daripada kerajaan pusat.

Pada awal April 2026, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son telah mengemukakan Cadangan No. 64/TTr-UBND yang meminta Kementerian Kewangan dan Kementerian Pembinaan untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa mengenai peruntukan dana bajet Kerajaan Pusat bagi tempoh 2026-2030 (di luar bajet Kerajaan Pusat, pelan pelaburan awam yang diperuntukkan kepada wilayah mengikut prinsip, kriteria dan norma Resolusi No. 70/2025/UBTVQH15 bertarikh 7 Februari 2025, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri yang menetapkan prinsip, kriteria dan norma untuk peruntukan modal pelaburan awam daripada bajet Negeri bagi tempoh 2026-2030): 4,580 bilion VND.

Menurut Encik Dinh Huu Hoc, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son, pelan pembangunan pelaburan untuk wilayah Lang Son dalam tempoh 2026-2030, seperti yang dilaporkan kepada kementerian dan agensi pusat, berjumlah kira-kira 50,221.463 bilion VND. Daripada jumlah ini, modal yang dicadangkan daripada pelan pelaburan awam jangka sederhana belanjawan Negeri untuk tempoh 2026-2030 ialah 41,626.742 bilion VND, tidak termasuk senarai projek yang menghadapi isu pengurangan hasil.

"Modal yang diperuntukkan untuk menangani isu pengurangan hasil Projek (4,580 bilion VND) adalah sangat besar berbanding kapasiti baki bajet daripada sumber bajet tempatan dan bajet Kerajaan Pusat yang diperuntukkan kepada wilayah mengikut kriteria dan norma. Oleh itu, wilayah tersebut tidak dapat memperuntukkan sumber untuk menangani isu pengurangan hasil Projek," kongsi seorang pemimpin Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son.

Sebelum ini, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son juga telah meminta Kementerian Kewangan dan Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) untuk mempertimbangkan pelaporan kepada pihak berkuasa yang berwibawa bagi menyediakan sokongan bajet kerajaan pusat untuk Projek tersebut dengan jumlah kira-kira 4,600 bilion VND seperti yang diminta oleh perusahaan projek untuk mengimbangi defisit aliran tunai semasa tempoh kutipan tol bagi pemulihan modal, bagi memastikan pelan kewangan (pada masa itu, tempoh pemulihan modal Projek adalah kira-kira 28 tahun dan 7 bulan).

Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son juga meminta Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) untuk melaporkan kepada Kerajaan, Perdana Menteri, dan kementerian serta agensi pusat untuk mengeluarkan mekanisme dan dasar bagi melaksanakan penstrukturan semula hutang dan mengekalkan klasifikasi hutang yang sama untuk Projek tersebut.

Sebelum ini, pada akhir Mac 2024, dalam usaha untuk "menyelamatkan" projek lebuh raya BOT Bac Giang - Lang Son, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son mengemukakan Cadangan No. 23/TTr-UBND yang meminta Perdana Menteri mempertimbangkan dan meluluskan dasar menyediakan sokongan daripada bajet Kerajaan Pusat sebanyak kira-kira 5,600 bilion VND (tidak melebihi 50% daripada nilai Projek yang telah diaudit dan dimuktamadkan) untuk mengimbangi defisit aliran tunai semasa tempoh kutipan tol, memastikan pelan kewangan dan operasi serta eksploitasi projek yang stabil.

Oleh itu, berbanding dengan rancangan Mac 2024, jumlah sokongan bajet negeri untuk projek tersebut telah menurun kira-kira 1,000 bilion VND. Walau bagaimanapun, ini bukanlah satu-satunya perbezaan dalam penyelesaian yang dicadangkan untuk projek lebuh raya BOT Bac Giang - Lang Son yang disebut oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son dalam Laporan No. 402.

Dilaporkan, untuk mengurangkan sokongan negeri sebanyak kira-kira 1 trilion VND, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son, perusahaan projek, Bank Komersial dan Perindustrian Vietnam (Vietinbank), dan agensi berkaitan telah melaksanakan banyak langkah untuk berkongsi kesulitan dengan pelabur, seperti meluluskan pelarasan kepada pelan kewangan sebanyak dua kali.

Secara khususnya, hasil akan diselaraskan berdasarkan angka sebenar; diskaun tiket maksimum akan dikurangkan daripada 60% kepada 40% untuk kenderaan dalam kumpulan 2, 3, 4 dan 5; keuntungan pelabur akan dikurangkan daripada 11.5%/tahun kepada 9.34%/tahun; dan kadar faedah pinjaman akan dikurangkan daripada 10.5%/tahun kepada 8.53%/tahun (berkuat kuasa dari masa Projek menerima sokongan daripada belanjawan Negeri).

“Projek ini dilaksanakan di bawah Dekri Kerajaan No. 15/2015/ND-CP bertarikh 14 Februari 2015, mengenai pelaburan dalam bentuk PPP, dengan 100% modal digerakkan oleh pelabur, tanpa sebarang penyertaan daripada belanjawan Negeri, dan tanpa mekanisme perkongsian hasil. Oleh itu, hanya melanjutkan tempoh kutipan tol tanpa sokongan atau perkongsian daripada Negeri akan menyukarkan penyelesaian masalah projek secara menyeluruh,” kata ketua Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son itu.

Sumber: https://baodautu.vn/them-bien-bao-xu-ly-giam-doanh-thu-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d585353.html