Membangunkan jenama teh hijau Thuy Bieu (imej ilustrasi)

Memastikan sumber kewangan untuk peringkat komune.

Sesi ke-11 Majlis Rakyat Bandar Hue , penggal ke-8, 2021-2026, telah meluluskan resolusi mengenai desentralisasi sumber hasil, tugas perbelanjaan, dan peratusan agihan hasil belanjawan antara peringkat kerajaan tempatan di bandar ini.

Sehubungan itu, selepas hampir setengah tahun melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat di bandar, telah diperhatikan bahawa perbelanjaan bajet komune dan wad (secara kolektifnya dirujuk sebagai komune) telah meningkat dengan pesat disebabkan oleh kerja dan tugas yang diwarisi dari peringkat daerah. Realiti ini memerlukan memastikan sumber kewangan yang semakin besar untuk aktiviti pengurusan negeri, perkhidmatan awam dan pelaburan infrastruktur di peringkat akar umbi. Sementara itu, sumber hasil dan nisbah peruntukan mengikut Resolusi No. 11/2025/NQ-HĐND bertarikh 20 Jun 2025, telah mendedahkan banyak aspek yang tidak lagi sesuai, terutamanya hasil bajet komune yang jauh lebih rendah daripada keperluan perbelanjaan komune, yang membawa kepada batasan peranan proaktif komune dalam mengatur dan melaksanakan tugas yang diberikan.

Pada masa ini, bajet komune banyak bergantung pada hasil daripada yuran penukaran guna tanah yang dikutip daripada isi rumah dan yuran guna tanah daripada plot tanah guna campuran. Sumber hasil ini kecil dan tidak stabil. Selepas pemansuhan pentadbiran peringkat daerah, projek pembangunan tanah dan penjanaan hasil daripada yuran guna tanah telah dipindahkan ke bandar untuk diuruskan oleh Jawatankuasa Rakyat daerah. Mengikut desentralisasi semasa, bajet bandar menerima 100% daripada hasil daripada yuran guna tanah daripada plot tanah ini.

Memperuntukkan hasil daripada dana tanah yang dipindahkan dari peringkat daerah sebelumnya kepada Jawatankuasa Rakyat peringkat komun dalam kadar yang munasabah akan menyediakan mereka dengan hasil tambahan untuk pelaburan pembangunan mengikut pelan desentralisasi. Menyemak dan melaraskan nisbah perkongsian hasil antara bajet bandar dan bajet peringkat komun, terutamanya untuk hasil berkaitan tanah, merupakan keperluan segera untuk meningkatkan hasil bajet peringkat komun secara beransur-ansur selaras dengan tugas yang diberikan, sambil pada masa yang sama meningkatkan pendekatan proaktif, tanggungjawab dan kecekapan pengurusan bajet peringkat komun.

Resolusi ini akan menggantikan Resolusi No. 11/2025/NQ-HĐND bertarikh 20 Jun 2025, yang akan tamat tempoh pada 1 Januari 2026. Resolusi ini juga dianggap selaras dengan beberapa peraturan yang berkuat kuasa mulai 2026 dan sejajar dengan desentralisasi pengurusan sosioekonomi , pertahanan dan keselamatan, serta kapasiti pengurusan peringkat bandar dan komun. Peruntukan hasil belanjawan negeri memastikan bahawa belanjawan bandar memainkan peranan utama; ini selaras dengan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Selaras dengan realiti

Berkenaan peruntukan hasil, belanjawan peringkat bandar menerima 100% hasil daripada sumber seperti: cukai sumber (tidak termasuk cukai sumber daripada penerokaan dan eksploitasi minyak dan gas); cukai penggunaan tanah pertanian ; yuran untuk memajak kawasan permukaan air dan kawasan laut; yuran untuk memajak dan menjual perumahan milik kerajaan; hasil loteri, dsb. Pengimbangan belanjawan tambahan dan hasil tambahan yang disasarkan daripada belanjawan pusat juga disertakan. Bagi belanjawan peringkat komun, hasil yang menerima 100% hasil termasuk: hasil daripada operasi unit perkhidmatan awam yang diuruskan oleh komun (bahagian yang diremitkan kepada belanjawan negeri seperti yang ditetapkan oleh undang-undang); cukai penggunaan tanah bukan pertanian; yuran yang dikutip oleh agensi negeri peringkat komun; yuran pendaftaran tanah dan rumah; hasil yang diremitkan kepada belanjawan negeri daripada eksploitasi dan pelupusan aset awam yang diuruskan dan diproses oleh agensi, organisasi dan unit peringkat komun mengikut undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam, dsb.

Peratusan peruntukan antara bajet pusat, bajet bandar dan bajet peringkat komune adalah berdasarkan prinsip bahawa hasil yang diuruskan oleh bandar, seperti: yuran penggunaan tanah daripada projek yang dasar pelaburannya ditentukan oleh bandar; dana tanah yang diuruskan oleh bandar, tertakluk kepada pembidaan dan lelongan; hasil daripada penukaran guna tanah yang diuruskan oleh bandar; dan yuran pajakan tanah sekali sahaja, dibahagikan mengikut nisbah 15% untuk bajet pusat dan 85% untuk bajet bandar.

Bagi hasil yang diuruskan di peringkat komune, seperti hasil daripada penukaran guna tanah yang diuruskan oleh komune; hasil daripada dana tanah guna campur; dan yuran pajakan tanah tahunan, bajet pusat menerima 15%, bajet bandar menerima 42.5%, dan bajet komune menerima 42.5%. Walau bagaimanapun, bagi yuran guna tanah daripada dana tanah yang dilaburkan dan dipindahkan ke bandar oleh peringkat daerah sebelumnya, dan kemudian dilelong oleh Jawatankuasa Rakyat bandar kepada komune, bajet pusat menerima 15%, bajet bandar menerima 60%, dan bajet komune menerima 25%.

Bercakap mengenai draf resolusi itu, Encik Vo Le Nhat, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Phu Xuan, berkongsi bahawa apabila sistem kerajaan tempatan dua peringkat beroperasi, banyak tugas dan fungsi dialihkan kepada kerajaan peringkat komun untuk pengurusan. Oleh itu, pihak bandar perlu menambah sumber bagi memastikan proses pengurusan dan operasi; dan memberi perhatian kepada sumber untuk penyelenggaraan dan pembaikan infrastruktur penting di kawasan tersebut.

Resolusi ini akan berkuat kuasa dari 1 Januari 2026 hingga 31 Disember 2026. Resolusi ini juga menyatakan bahawa komun Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4, dan A Luoi 5 kini mempunyai hasil yuran penggunaan tanah yang rendah dan menghadapi kesukaran dalam mengimbangi perbelanjaan pelaburan pembangunan sosioekonomi mereka. Oleh itu, Jawatankuasa Rakyat Bandar akan menyediakan pembiayaan tambahan kepada komun ini, tidak melebihi 42.5% daripada keperluan pembiayaan sebenar mereka.

Hoang Anh

Sumber: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html