Perdana Menteri berhak menggunakan langkah-langkah segera yang lain daripada yang ditetapkan oleh undang-undang apabila benar-benar perlu.

Dalam kes keperluan sebenar untuk kepentingan negara, untuk mencegah dan memerangi bencana alam dan wabak, untuk memastikan nyawa dan harta rakyat, Perdana Menteri hendaklah memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah segera lain yang ditetapkan oleh undang-undang semasa.

Pada pagi 18 Februari 2025, Perhimpunan Negara meluluskan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan yang dipinda dengan 463/465 perwakilan menyokong (menyumbangkan 96.86% daripada jumlah perwakilan Dewan Negara).

Perdana Menteri tidak memutuskan perkara dalam bidang kuasa dan tanggungjawab menteri.

Menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan (dipinda) sebelum Dewan Negara meluluskannya, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung berkata, menerima pendapat daripada perwakilan, undang-undang yang dipinda ini telah menambah beberapa mekanisme dan dasar baharu untuk menginovasi dengan kuat mekanisme penentuan kuasa, desentralisasi dan kebenaran.

Ini adalah untuk melaksanakan dasar Parti yang menggalakkan desentralisasi, meningkatkan tanggungjawab pemimpin, menggalakkan proaktif, kreativiti, berani berfikir, berani melakukan, berani memikul tanggungjawab agensi dalam aparat negara. Dari situ, segera hapuskan kesesakan institusi dan pentadbiran, nyahsekat sumber untuk pembangunan, bertindak balas secara proaktif kepada perubahan dalam situasi domestik dan antarabangsa, untuk matlamat pertumbuhan dan pembangunan bersama negara.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung menerangkan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Organisasi Kerajaan (dipinda). Foto: Dewan Negara

Salah satu kandungan penting undang-undang ini ialah peruntukan mengenai tugas dan kuasa Kerajaan. Sehubungan itu, Perkara h, Fasal 8, Perkara 10 undang-undang menetapkan: “Berdasarkan persetujuan pihak berkuasa yang berwibawa, Kerajaan hendaklah melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk kebenaran melaksanakan penyelesaian yang berbeza daripada peruntukan undang-undang, resolusi dan ordinan semasa dalam kes-kes di mana perlu untuk menggembleng sumber untuk melaksanakan program sasaran negara dan projek-projek penting negara yang terdekat, kemudian melaporkan kepada Dewan Negara yang terdekat”.

Satu lagi perkara yang ketara ialah undang-undang menambah perkara e, fasal 4, Perkara 13, yang menetapkan kuasa Perdana Menteri: "Dalam kes-kes keperluan sebenar untuk kepentingan negara, pencegahan dan kawalan bencana alam dan wabak, dan untuk memastikan nyawa dan harta rakyat, Perdana Menteri hendaklah memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah segera lain yang ditetapkan oleh pihak berkuasa Perhimpunan Kebangsaan secepat mungkin."

Mengenai peraturan mengenai prinsip pembahagian kuasa (Perkara 6), Encik Tung berkata terdapat pendapat mencadangkan mempertimbangkan peraturan itu untuk memastikan prinsip "Perdana Menteri tidak memutuskan isu-isu khusus di bawah kuasa menteri dan ketua agensi peringkat menteri" sebagai anggota Kerajaan bagi sektor dan bidang pengurusan yang ditugaskan kerana ia tidak jelas dan tidak konsisten dengan isu-isu Perdana Menteri apabila terdapat peraturan yang berbeza di kalangan Perdana Menteri. menteri dan ketua agensi peringkat menteri".

Terdapat juga pendapat lain mencadangkan untuk mengkaji dan menambah kandungan Perkara 6: "Sekiranya perlu, Kerajaan dan Perdana Menteri hendaklah mengarahkan dan menguruskan penyelesaian isu di bawah kuasa orang bawahan untuk memastikan ketepatan masa, fleksibiliti dan keberkesanan dalam mengatur penguatkuasaan undang-undang, memenuhi keperluan praktikal".

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menerima dan menyemak kandungan ini untuk mentakrifkan dengan jelas dan menyeluruh kuasa Perdana Menteri dan menteri-menteri, ketua-ketua agensi peringkat menteri seperti yang ditugaskan oleh Kerajaan dan untuk memenuhi keperluan pengurusan praktikal.

Sehubungan dengan itu, undang-undang menetapkan: "Perdana Menteri ialah ketua Kerajaan; mengetuai kerja Kerajaan dan bertanggungjawab kepada Dewan Negara untuk aktiviti Kerajaan dan tugas yang diberikan; tidak memutuskan isu-isu dalam bidang kuasa dan tanggungjawab menteri dan ketua agensi peringkat menteri bagi sektor dan bidang seperti yang diarahkan oleh Kerajaan. Jika perlu, Kerajaan dan Perdana Menteri mengarah dan menguruskan isu-isu dalam bidang kuasa dan tanggungjawab menteri-menteri dan ketua-ketua agensi peringkat menteri. agensi peringkat menteri dan pihak berkuasa tempatan.”

Mengenai cadangan untuk menambah mekanisme penyeliaan Perdana Menteri untuk menteri, sekiranya menteri gagal melaksanakan tugasnya, Perdana Menteri mempunyai hak untuk mencadangkan kepada Dewan Negara untuk mengundi untuk mendapatkan kepercayaan atau mengambil langkah untuk membetulkan aktiviti kementerian itu.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berkata selain mekanisme penyeliaan melalui undi percaya Dewan Negara, draf undang-undang telah menetapkan tanggungjawab menteri dan ketua agensi peringkat menteri: "Bertanggungjawab secara peribadi kepada Perdana Menteri, Kerajaan dan Dewan Negara untuk sektor dan bidang yang diberikan kepada mereka untuk pengurusan."

Di samping itu, undang-undang juga menetapkan kuasa Perdana Menteri untuk "mengemukakan kepada Dewan Negara untuk cadangan kelulusan untuk melantik, memecat, atau memecat timbalan perdana menteri, menteri, dan ketua agensi peringkat menteri. Semasa Dewan Negara tidak bersidang, serahkan kepada Presiden untuk keputusan menggantung sementara kerja timbalan perdana menteri, menteri peringkat menteri.

Peruntukan undang-undang bertujuan untuk memastikan kawalan kuasa ke atas kedudukan ini.

"Tahap yang melakukannya dengan baik dan berkesan harus diberikan terus ke tahap itu."

Isu teras undang-undang ini ialah mengenai desentralisasi, perwakilan dan kebenaran. Undang-undang ini telah direka bentuk selaras dengan peruntukan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan) mengenai desentralisasi.

Ia dengan jelas mengenal pasti agensi, organisasi, dan individu yang menerima hak yang ditetapkan dalam undang-undang dan resolusi Dewan Negara. Bagi isu-isu yang telah diwakilkan kepada PBT mengikut prinsip desentralisasi yang ditetapkan dalam Undang-undang Organisasi Kerajaan Tempatan, PBT hendaklah secara proaktif memutuskan, mengatur pelaksanaan, dan bertanggungjawab terhadap tugas dan kuasa yang diwakilkan.

Mengenai desentralisasi, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan kajian semula untuk memastikan ketekalan, perpaduan dan pengenalpastian yang jelas bagi subjek desentralisasi, subjek yang menerima desentralisasi dan tanggungjawab subjek ini; dan kaedah melaksanakan desentralisasi.

Berdasarkan prinsip desentralisasi dalam undang-undang ini, apabila melaksanakan desentralisasi dan delegasi, dokumen undang-undang khusus akan mentakrifkan secara khusus isu-isu yang tidak terdesentralisasi.

Mengenai kebenaran, kandungan undang-undang tersebut telah direka bentuk selaras dengan peruntukan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan). Secara khusus, mentakrifkan dengan jelas subjek yang memberi kuasa, subjek yang dibenarkan dan tanggungjawab subjek ini; kaedah, kandungan, skop, tempoh kebenaran dan syarat prinsip dalam melaksanakan kebenaran.

Berkenaan permintaan untuk menjelaskan sama ada orang bawahan mempunyai hak untuk menolak tugas desentralisasi, delegasi, atau kuasa jika dia mendapati bahawa dia tidak layak untuk melaksanakannya.

Menurut Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, mekanisme untuk enggan menerima desentralisasi dan kebenaran ditunjukkan dalam Fasal 5, Perkara 8 dan Fasal 6, Perkara 9, memastikan keharmonian antara prinsip melaksanakan tugas awam dalam Fasal 2, Perkara 5 "memastikan prinsip bahawa agensi peringkat rendah menyerahkan kepada kepimpinan, arahan dan mematuhi dengan tegas keputusan dan agensi peringkat atasan" menerima desentralisasi dan kebenaran adalah proaktif dalam memberi pendapat dan mencadangkan pelarasan kandungan desentralisasi dan kebenaran apabila syarat pelaksanaan tidak dijamin.

Undang-undang ini juga mencerminkan dasar Parti untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, "mana-mana peringkat yang baik dan berkesan harus diberikan terus ke peringkat itu".

Undang-undang Organisasi Kerajaan adalah undang-undang asal, undang-undang umum mengenai desentralisasi dan perwakilan, jadi ia hanya mengawal isu umum prinsip. Kandungan desentralisasi khusus dan syarat desentralisasi dalam setiap bidang pengurusan harus dikawal secara khusus oleh undang-undang khusus untuk memastikan fleksibiliti, kesesuaian dengan industri, bidang dan amalan pembangunan dalam setiap peringkat.

Undang-undang Organisasi Kerajaan yang dipinda, yang terdiri daripada 5 bab dan 32 artikel, akan berkuat kuasa mulai 1 Mac 2025.

Sumber: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886