Melaksanakan Arahan 38: 'Pertempuran hak cipta' yang sukar

(Chinhphu.vn) - Menurut Timbalan Menteri Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, cabaran terbesar pada masa ini ialah penilaian dan penguatkuasaan hak harta intelek. Mengesan pelanggaran tidaklah terlalu sukar, tetapi menilai dan mewujudkan asas perundangan untuk mengendalikan pelanggaran adalah isu yang sangat mencabar.

Persidangan yang mengkaji semula pelaksanaan Arahan Perdana Menteri No. 38 selama sebulan, yang dipengerusikan oleh Timbalan Perdana Menteri Ho Quoc Dung, telah berlangsung pada pagi 2 Jun - Foto: VGP/Gia Huy

Dalam melaksanakan Arahan Perdana Menteri No. 38 mengenai tumpuan kepada pelaksanaan penyelesaian yang tegas untuk memerangi, mencegah dan mengendalikan pelanggaran harta intelek, dari 7 Mac hingga Mei 2026, pasukan fungsian di seluruh negara mengesan 2,036 kes dengan tanda-tanda pelanggaran harta intelek. Daripada jumlah ini, 1,616 kes dikendalikan secara pentadbiran dengan jumlah denda melebihi 17.8 bilion VND; nilai barangan yang melanggar melebihi 115.5 bilion VND. 1,606 organisasi dan individu telah dihukum.

Terutamanya, perjuangan menentang jenayah siber telah membuahkan banyak hasil positif. Pihak berkuasa telah menyekat akses kepada sejumlah 1,073 laman web yang melanggar undang-undang, termasuk laman web yang menjual filem dan buku cetak rompak, laman web yang menjual barangan dengan tanda-tanda pelanggaran hak harta perindustrian, dan 612 laman web penstriman televisyen haram.

Berkenaan perbuatan yang menunjukkan tanda-tanda aktiviti jenayah, pihak berkuasa telah memulakan prosiding undang-undang dalam 44 kes serius; meluluskan keputusan untuk memulakan prosiding jenayah dalam 43 kes; mengeluarkan dakwaan dalam 5 kes; 4 kes telah diterima oleh mahkamah dan 4 kes dengan 4 defendan telah dibawa ke perbicaraan.

Dari segi jenis hak harta intelek yang dilanggar, pihak berkuasa telah mengendalikan 27 kes pelanggaran hak cipta dan hak berkaitan melalui langkah pentadbiran; 1,587 kes pelanggaran hak cap dagang dan petunjuk geografi; dan 2 kes pelanggaran hak harta intelek lain. Pada masa yang sama, mereka mendakwa 7 kes pelanggaran hak cipta dan hak berkaitan di bawah Perkara 225 Kanun Keseksaan, bersama-sama dengan berpuluh-puluh kes lain yang berkaitan dengan hak harta perindustrian.

Pelanggaran hak cipta dalam persekitaran digital menjadi semakin kompleks.

Menurut Undang-undang Harta Intelek , perisian komputer dianggap sebagai sejenis karya dan dilindungi oleh hak cipta seperti karya sastera. Pencipta karya sedemikian tidak dikehendaki mendaftarkan hak cipta, menjadikannya sukar untuk melindunginya.

"Jika perniagaan menggunakan perisian komputer tanpa lesen, mereka akan menghasilkan barangan pada harga yang lebih rendah, sekali gus menjejaskan persaingan yang adil di pasaran dan seterusnya memberi kesan kepada persekitaran perniagaan," kata Encik Ho An Phong.

Timbalan Menteri menekankan bahawa ini adalah bidang yang sangat kompleks. Kesukaran terbesar pada masa ini ialah penilaian dan penguatkuasaan hak harta intelek. Mengesan pelanggaran tidaklah terlalu sukar, tetapi menilai dan mewujudkan asas perundangan untuk mengendalikan pelanggaran adalah isu yang sangat mencabar.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Vietnam telah mencapai banyak hasil positif dan menerima pengiktirafan antarabangsa dalam perlindungan hak harta intelek. Salah satu isu utama ialah pelanggaran hak cipta dalam persekitaran digital, termasuk pengedaran haram sukan, muzik, filem dan pelbagai jenis kandungan digital lain untuk keuntungan.

Terutamanya, penyelarasan antara agensi berkaitan telah menyaksikan banyak perubahan positif. Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan telah memperkukuh penyelarasan dengan Kementerian Keselamatan Awam dalam bertukar maklumat, mengendalikan pelanggaran dan memindahkan fail kepada agensi pendakwaan untuk kes-kes yang mempunyai implikasi jenayah. Dalam tempoh yang lalu, agensi-agensi tersebut telah menyelaras untuk mencegah, mengendalikan dan memansuhkan 301 laman web haram dan penipuan dalam persekitaran digital.

Pada masa yang sama, sistem perundangan terus diperbaiki untuk memenuhi komitmen antarabangsa, termasuk penambahan peruntukan bagi pendakwaan jenayah pelanggaran harta intelek. Tekanan daripada komitmen antarabangsa adalah sangat besar, memerlukan Vietnam untuk melaksanakannya secara serius bagi membina persekitaran perniagaan yang lebih telus, menguntungkan dan menarik untuk pelabur.

Menurut Timbalan Menteri Ho An Phong, dalam melaksanakan Arahan Perdana Menteri No. 38/CD-TTg, Kementerian telah menubuhkan empat pasukan pemeriksaan khusus dan mengarahkan Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan di kawasan-kawasan tertentu untuk menjalankan 129 pemeriksaan dan audit berkaitan.

Walau bagaimanapun, menangani pelanggaran hak cipta dalam persekitaran digital masih mencabar kerana banyak pelayan berada di luar negara. Oleh itu, selain langkah teknikal, Timbalan Menteri mencadangkan agar Vietnam mesti memperkukuh kerjasama dan rundingan dengan platform rentas sempadan seperti TikTok, Facebook dan platform digital lain untuk meminta penyingkiran kandungan berhak cipta. Kementerian juga berhasrat untuk meningkatkan pengendalian segera aduan dan bantahan berkaitan hak cipta; kes yang melebihi bidang kuasanya akan dipindahkan kepada polis untuk siasatan dan pengendalian mengikut peraturan.

Menurut Timbalan Menteri Ho An Phong, selain mengekalkan kempen pemeriksaan dan penguatkuasaan yang kerap, adalah perlu untuk terus memperkukuh dan menambah baik keberkesanan aparat pengurusan negara dalam bidang hak cipta dan harta intelek.

Pertama, adalah perlu untuk memperkukuhkan desentralisasi kepada pihak berkuasa tempatan. Pada hakikatnya, banyak kawasan masih kekurangan kakitangan khusus di peringkat jabatan untuk melindungi hak cipta dan hak harta intelek.

Kedua, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada mengatasi kesesakan terbesar pada masa ini, iaitu pelaksanaan, terutamanya dalam bidang penilaian. Walaupun kemajuan yang ketara telah dicapai dalam penggubalan undang-undang, rundingan antarabangsa dan penambahbaikan mekanisme dasar, kapasiti untuk pelaksanaan masih terhad. Ini memerlukan pelaburan berterusan dalam teknologi dan peralatan, serta peningkatan latihan sumber manusia yang sangat khusus. Organisasi antarabangsa telah menyokong Vietnam dalam bidang ini, tetapi tuntutan praktikal masih ketara.

Akhir sekali, adalah perlu untuk terus mengkaji semula dan menyusun semula jawatan kerja bagi meningkatkan kecekapan operasi. Peningkatan tahap kakitangan tidak semestinya diperlukan, tetapi kakitangan khusus yang mencukupi mesti diperuntukkan ke kawasan tempatan, terutamanya bandar-bandar besar – di mana pelanggaran harta intelek kerap berlaku. Pasukan ini akan memainkan peranan penting dalam menasihati jabatan dan menyokong agensi penguatkuasaan undang-undang dalam memeriksa dan mengendalikan pelanggaran.

Memperbaiki sistem perundangan

Seorang wakil dari Kementerian Keselamatan Awam menyatakan bahawa salah satu penyelesaian utama pada masa ini adalah untuk terus menambah baik sistem perundangan bagi meningkatkan keberkesanan pengendalian pelanggaran harta intelek.

Kementerian Keselamatan Awam sedang bekerjasama dengan Kementerian Kehakiman dan kementerian serta agensi berkaitan yang lain untuk mengkaji pindaan dan penambahan kepada Kanun Keseksaan, bertujuan untuk meningkatkan hukuman bagi pelanggaran berkaitan hak harta intelek seperti yang ditetapkan dalam Perkara 225 dan 226; dan pada masa yang sama mengkaji penambahan peraturan untuk menangani kecurian isyarat kabel dan satelit serta pelanggaran baharu lain dalam persekitaran digital.

Bagi meningkatkan kapasiti penguatkuasaan, pasukan Polis Ekonomi baru-baru ini telah bekerjasama dengan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan serta Kementerian Sains dan Teknologi untuk menganjurkan latihan untuk pegawai penguatkuasa undang-undang di 34 wilayah dan bandar bagi meningkatkan kesedaran dan kemahiran undang-undang dalam mengendalikan kes berkaitan harta intelek.

Menurut Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hoang Long, usaha memerangi barangan tiruan dalam persekitaran digital masih belum benar-benar mampan. Terdapat empat halangan utama.

Pertama, terdapat isu bukti elektronik. Bukti elektronik mudah dipadam, disunting dan diubah serta-merta. Prosedur operasi dan peralatan semasa bagi kebanyakan agensi masih belum didigitalkan sepenuhnya untuk mengekstrak dan memelihara bukti yang sah dari segi undang-undang.

Kedua, terdapat tekanan kekangan masa untuk penilaian; pemprosesan pentadbiran memerlukan pengesahan bertulis daripada pemegang hak. Walau bagaimanapun, banyak jenama asing mempunyai masa tindak balas yang sangat perlahan, atau kekurangan wakil yang diberi kuasa di Vietnam, yang memberi tekanan yang besar kepada pihak berkuasa mengenai had masa untuk merampas barangan yang melanggar.

Ketiga, peraturan semasa masih banyak bergantung pada pemikiran tradisional, yang bermaksud bahawa bukti fizikal mesti dirampas di gudang. Sementara itu, penjual dalam talian menjana pendapatan yang sangat besar dan konsisten, tetapi gudang mereka berselerak di lokasi yang kecil.

Keempat, terdapat masalah pelanggaran berulang selepas pemeriksaan disebabkan oleh kemudahan membuat akaun dalam talian dan membolehkan anonimiti di platform media sosial. Ramai individu sanggup membayar denda pentadbiran, memadam satu halaman, dan membuat halaman lain, sekali gus mencabar keberkesanan pengurusan tempatan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mencadangkan agar Kerajaan membenarkan penyelidikan dan pelaksanaan rintis sistem perisian pengimbasan dan pemantauan data automatik menggunakan teknologi kecerdasan buatan. Sistem ini akan mengimbas dan mengenal pasti kata kunci dan imej secara proaktif di ruang siber untuk mengesan lokasi yang menjual barangan tiruan dalam talian dengan cepat, sekali gus memberikan amaran awal kepada agensi penguatkuasaan undang-undang untuk tindakan segera.

Kami mencadangkan agar Kementerian Keselamatan Awam menerajui dalam membimbing penyeragaman proses pengumpulan dan penggunaan bukti elektronik. Agensi kehakiman harus berkoordinasi untuk membangunkan mekanisme yang membolehkan pendakwaan jenayah berdasarkan penunjuk bukti elektronik seperti kadar interaksi dan hasil digital yang dipaparkan pada sistem dalam talian. Kami juga mencadangkan agar menghalalkan bukti digital untuk tindakan yang dilakukan dalam persekitaran elektronik, dan bukannya hanya bergantung pada pengiraan bukti fizikal di gudang seperti yang berlaku pada masa ini.

Kami mencadangkan agar Kementerian Sains dan Teknologi mempercepatkan penyiapan pangkalan data harta intelek negara dan membangunkan mekanisme maklum balas elektronik bagi membantu memendekkan masa yang diperlukan untuk mengesahkan dokumen perlindungan bertulis untuk agensi penguatkuasaan.

Kami menggesa pihak berkuasa tempatan untuk mengambil tindakan yang lebih tegas dalam menguruskan kawasan mereka, meningkatkan pemeriksaan pasca, dan memberikan tanggungjawab kepada lembaga pengurusan pasar dan pusat membeli-belah, serta kerajaan tempatan, untuk mengekalkan hasil usaha pembersihan dan dengan tegas mencegah berulangnya penjualan barangan tiruan yang terang-terangan dan pelanggaran harta intelek.

Anh Tho

Sumber: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm