Penerimaan rakyat dalam talian - satu langkah ke arah kerajaan digital

Kapsyen foto — Dr. Tran Dang Vinh, Inspektor Kanan, Pengarah Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan . Foto: VNA

Peraturan mengenai penerimaan warganegara dalam talian

Dr. Tran Dang Vinh, Inspektor Kanan, Ketua Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan, berkata selama bertahun-tahun pelaksanaan, Undang-undang Penerimaan Warganegara (2013), Undang-undang Aduan (2011) dan Undang-undang Kecaman (2018) telah memberikan sumbangan penting untuk melindungi hak dan kepentingan warganegara yang sah. Walau bagaimanapun, amalan menunjukkan bahawa beberapa peraturan telah mendedahkan ketidakcukupan, tidak lagi sesuai dengan konteks inovasi dalam organisasi peralatan negeri, aplikasi teknologi digital dan keperluan penerimaan rakyat, penyelesaian aduan dan pengecaman dalam tempoh semasa.

Khususnya, mulai 1 Julai 2025, model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat akan dilaksanakan, sistem agensi pemeriksaan akan diperkemas, dan banyak peraturan berkaitan peringkat daerah dan agensi pemeriksaan tidak lagi sesuai. Oleh itu, adalah perlu untuk meminda dan menambah untuk memastikan konsistensi, penyegerakan dan kesesuaian dengan realiti.

Ketua Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan berkata, melaksanakan arahan Setiausaha Agung , Ketua Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai pencegahan dan memerangi rasuah, pembaziran dan negatif, Inspektorat Kerajaan telah membantu Kerajaan menyelidik dan membangunkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penerimaan Warganegara, Undang-undang Mengenai Pengaduan dan Undang-undang mengenai Aduan.

Pada 23 September 2025, Kerajaan telah menyerahkan Dokumen No. 817/TTr-CP kepada Dewan Negara mengenai draf Undang-undang. Jawatankuasa Aspirasi dan Pengawasan Rakyat Dewan Negara sedang mengkaji dan meneliti draf Undang-undang mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen undang-undang. Jika layak, ia akan melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan untuk dimuktamadkan dan diserahkan kepada Perhimpunan Kebangsaan ke-15 untuk pertimbangan dan kelulusan pada Persidangan Ke-10.

Asas bagi penyelidikan dan pembangunan projek Undang-undang adalah hasil ringkasan 10 tahun pelaksanaan Undang-undang Penerimaan Warganegara, laporan tahunan yang meringkaskan hasil penerimaan rakyat dan pengendalian aduan dan kecaman yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara, dan memantau penguatkuasaan undang-undang dan memberi respons kepada cadangan pengundi oleh Inspektorat Kerajaan yang dilaksanakan dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Draf Undang-undang memberi tumpuan kepada kumpulan utama isu yang berkaitan dengan penstrukturan semula organisasi, transformasi digital, menggalakkan desentralisasi, mengatasi kekurangan dan meningkatkan kecekapan penyelesaian.

"Kemuncaknya ialah buat pertama kalinya, penerimaan warganegara dalam talian dikawal secara rasmi sebagai tambahan kepada penerimaan warganegara secara langsung. Atas dasar itu, Kerajaan akan mengeluarkan peraturan terperinci untuk memastikan koridor undang-undang untuk penerimaan warganegara dalam talian yang telus, selamat dan berkesan, menyumbang kepada penjimatan masa, kos dan kemudahan untuk orang ramai, terutamanya mereka yang tinggal jauh dari pusat pentadbiran dan menghadapi kesukaran dalam perjalanan," Dr. Tranmphasg Vinh.

Ini merupakan langkah penting ke hadapan dalam membina e-kerajaan, selaras dengan trend transformasi digital negara, sambil menyumbang kepada publisiti dan ketelusan dalam operasi alat pentadbiran. Cadangan ini datang daripada kajian menginstitusikan Resolusi No. 57-NQ/TW, bertarikh 22 Disember 2024 Politbiro mengenai penemuan dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional, dan pelaksanaan perintis penerimaan rakyat dalam talian baru-baru ini dalam beberapa kes Inspektorat Kerajaan dan kawasan.

Di samping itu, draf Undang-undang menetapkan dengan lebih jelas tanggungjawab Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam kerja menerima warganegara. Di samping melaksanakan tugas menerima warganegara seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang semasa, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune juga ditugaskan kepada unit yang sesuai untuk melaksanakan tugas-tugas berikut: menasihati penerimaan warga biasa dan ad hoc; menerima warga secara tetap di lokasi penerimaan rakyat peringkat komune; menerima, mengklasifikasi, memproses petisyen, memantau dan mendesak penyelesaian aduan, penolakan, syor dan refleksi di bawah bidang kuasa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune.

Draf Undang-undang mengawal dan menetapkan bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mesti menerima rakyat secara langsung sekurang-kurangnya 2 hari sebulan, bukannya peraturan semasa 1 hari seminggu. Peraturan ini adalah berdasarkan fakta bahawa skala peringkat komune semasa lebih besar daripada sebelumnya dan mewujudkan konsistensi dengan peraturan penerimaan warganegara oleh ketua Jawatankuasa Parti peringkat komune dalam Peraturan No. 11-QDi/TW bertarikh 18 Februari 2019 Biro Polit atas tanggungjawab ketua Jawatankuasa Parti dalam menerima perbincangan dan perbincangan rakyat dengan mengarahkan rakyat.

Jelas dan telus dalam mengendalikan aduan dan kecaman

Dalam bidang aduan, Ketua Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan Tran Dang Vinh berkata bahawa draf Undang-undang menambah bentuk penarikan balik aduan; menetapkan penggantungan sementara, penggantungan penyelesaian aduan; dan menjelaskan kuasa untuk menyelesaikan aduan. Sehubungan itu, sebagai tambahan kepada bentuk penarikan balik aduan melalui petisyen seperti yang ditetapkan pada masa ini, terdapat juga rekod yang merekodkan pendapat pengadu tentang penarikan balik aduan semasa bekerja dengan pengendali aduan atau orang yang mengesahkan kandungan aduan. Pengadu boleh menarik balik sebahagian atau semua kandungan aduan pada bila-bila masa. Dalam kes penarikan balik sebahagian aduan, kandungan aduan yang selebihnya akan terus diselesaikan mengikut peraturan.

Pengendali aduan hendaklah menangguhkan sementara pengendalian aduan apabila menghadapi force majeure atau halangan objektif lain yang menghalang pengadu atau orang yang diadu daripada terus mengambil bahagian dalam proses pengendalian aduan; apabila perlu menunggu keputusan penyelesaian agensi, organisasi atau individu lain mengenai isu yang berkaitan secara langsung dengan kandungan aduan.

Pengendali aduan digantung daripada mengendalikan aduan apabila tiada lagi syarat untuk meneruskan pengendalian, seperti: pengadu menarik balik aduan, meninggal dunia, atau kes telah diterima dan diselesaikan oleh Mahkamah. Ini membantu untuk menjelaskan prosedur undang-undang, memastikan pematuhan dengan realiti dan mengelakkan pembaziran masa dan sumber.

Mengenai kewenangan untuk menyelesaikan aduan, draf Undang-undang menetapkan bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mempunyai kuasa untuk menyelesaikan aduan kali pertama mengenai keputusan pentadbiran dan tindakan pentadbirannya, ketua-ketua agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, dan keputusan penjawat awam dan kakitangan awamnya.

Mengenai tanggungjawab menasihati dan mengurus kerja-kerja pengendalian aduan, draf peraturan Kementerian tanpa Inspektorat Kementerian; agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah menugaskan perundingan pengendalian aduan untuk membantu Ketua agensi pengurusan negeri di peringkat yang sama menguruskan kerja-kerja pengendalian aduan.

Dalam bidang penolakan, draf Undang-undang meminda, menambah dan menjelaskan kuasa untuk menyelesaikan penolakan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah. Draf Undang-undang itu menambah mekanisme yang mana Perdana Menteri boleh memberi kuasa kepada Ketua Pemeriksa Kerajaan untuk mengendalikan, membuat kesimpulan dan memberitahu kesimpulan penyelesaian penolakan; dan secara khusus menetapkan tanggungjawab Ketua Pemeriksa Kerajaan dan agensi pemeriksa dalam menentusahkan dan memberi nasihat mengenai penyelesaian penolakan.

Aplikasi teknologi maklumat dan pangkalan data negara

Sorotan lain ialah draf Undang-undang melengkapkan peraturan bahawa Negara mempunyai dasar, memastikan pembiayaan, kemudahan, sumber manusia, menggunakan teknologi maklumat, transformasi digital dan cara teknikal lain untuk menerima warganegara dan membina pangkalan data nasional untuk menerima warganegara, mengendalikan aduan, mengecam, petisyen dan refleksi rakyat untuk melayani kerja menerima warganegara, mengendalikan petisyen dan menyelesaikan.

“Apabila siap, pangkalan data ini akan membantu pengurusan berpusat dan bersatu, mengelakkan kehilangan rekod, meningkatkan publisiti, ketelusan dan kecekapan pemprosesan,” tegas Pengarah Jabatan Undang-undang, Inspektorat Kerajaan.

Penggubalan Undang-undang adalah langkah penting untuk menyempurnakan sistem perundangan, memastikan hak rakyat untuk menguasai, dan pada masa yang sama meningkatkan keberkesanan dan kecekapan penerimaan rakyat, penyelesaian aduan dan kecaman. Draf Undang-undang mempunyai kepentingan praktikal yang mendalam, membantu orang ramai untuk lebih mudah dalam menggunakan hak mereka untuk mengadu, mengecam, membuat cadangan dan merenung, terutamanya dalam talian; menjelaskan dengan jelas dan telus tanggungjawab pihak berkuasa tempatan dan agensi negeri dalam penerimaan rakyat, penyelesaian aduan dan penolakan, menyumbang kepada melindungi hak dan kepentingan rakyat yang sah.

Agensi penggubal mencadangkan agar Undang-undang itu berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026. Ini merupakan peristiwa penting dan asas untuk meminda, menambah, dan menyempurnakan peraturan dan arahan terperinci untuk melaksanakan Undang-undang, menyumbang kepada pembinaan sistem pentadbiran yang berkhidmat untuk rakyat, menghormati undang-undang, dan bertujuan untuk matlamat "Rakyat tahu, rakyat bincang, rakyat tentukan, rakyat diawasi, rakyat diawasi."

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm