Mencari mekanisme yang mampan untuk pembaharuan institusi

Dalam konteks dunia dan ekonomi domestik yang berubah-ubah, reformasi institusi bukan sahaja bertujuan untuk menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan seperti tempoh sebelumnya tetapi juga perlu mencipta kejayaan yang kukuh. Encik Phan Duc Hieu - Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara menekankan bahawa mekanisme yang mampan akan memastikan pembaharuan institusi yang berkesan dan teratur serta menjadi budaya perundangan, sistem kementerian, cawangan dan penjawat awam.

Perniagaan berharap untuk terus menggalakkan pembaharuan dalam kedua-dua pemikiran dan pelaksanaan.

"Angin baru" pembaharuan

Menurut Encik Phan Duc Hieu, proses pembangunan perusahaan Vietnam dikaitkan dengan pencapaian penting pembaharuan institusi. Fasa pertama bermula pada tahun 1988 dan 1990, menandakan peralihan pertama dalam pemikiran pengurusan ekonomi . Walau bagaimanapun, titik perubahan sebenar berlaku pada 1999-2000 apabila Undang-undang Perusahaan pertama dikeluarkan, secara asasnya mengubah mekanisme "minta - beri" kepada pendaftaran perniagaan. Perubahan ini termasuk memudahkan prosedur, memendekkan masa untuk menubuhkan perniagaan daripada ratusan hari kepada beberapa dozen hari, dan memansuhkan 150-160 lesen perniagaan yang tidak diperlukan.

Hasil pembaharuan ini sangat mengagumkan. Encik Hieu berkongsi: "Selepas hanya 5 tahun melaksanakan Undang-undang Perusahaan 2000 (2000-2005), bilangan perusahaan yang baru ditubuhkan meningkat berkali-kali ganda berbanding 10 tahun sebelumnya. Terutamanya, bilangan perusahaan yang ditubuhkan dalam tempoh ini menyumbang 80% daripada jumlah keseluruhan perusahaan yang ditubuhkan dalam keseluruhan 15 tahun (1950)-200500". Kejayaan ini telah mewujudkan asas penting untuk pembangunan sektor perusahaan swasta, walaupun masih terdapat banyak batasan berbanding jangkaan.

Memasuki tempoh 2020, Undang-undang Perusahaan baharu terus membawa angin inovasi yang lebih kuat. Dengan falsafah "perusahaan dibenarkan melakukan apa yang tidak dilarang oleh undang-undang", bersama-sama dengan pemansuhan 161 lesen dan memendekkan masa untuk menubuhkan perniagaan kepada hanya 15-30 hari, suasana perniagaan telah meletup dengan kuat. Hanya dalam tempoh 5 tahun (2020-2025), bilangan perusahaan yang baru ditubuhkan telah meningkat 10 kali ganda berbanding sebelum ini, mewujudkan tenaga perniagaan yang besar seperti hari ini.

Daripada pengalaman ini, Encik Hieu menekankan keperluan untuk terus menggalakkan pembaharuan dalam kedua-dua langkah pemikiran dan pelaksanaan. Kejayaan Undang-undang Perusahaan 2000 dan 2020 telah menunjukkan dengan jelas bahawa mengurangkan halangan undang-undang dan memudahkan prosedur pentadbiran adalah kunci untuk mempromosikan keusahawanan dan pembangunan perniagaan yang mampan.

Dengan jangkaan ini, jika pelaksanaan Resolusi No. 68 dilaksanakan dengan betul dan sepenuhnya, Encik Hieu berharap Resolusi 68 akan menjadi pencapaian ketiga dengan perubahan kualitatif, membantu meningkatkan peranan perusahaan swasta dalam ekonomi pasaran moden.

Sekiranya institusi itu tidak baik, terdapat risiko mewujudkan halangan yang menjejaskan kecekapan pengeluaran dan aktiviti perniagaan perusahaan. Selain prosedur pentadbiran yang masih kita lihat ialah yuran dan caj; kos pematuhan besar yang kadangkala tidak diiktiraf; kos peluang dan kos tidak rasmi untuk perusahaan. Oleh itu, pembaharuan institusi bukan sahaja mengenai pemotongan prosedur pentadbiran tetapi juga pemotongan kos pematuhan, Encik Phan Duc Hieu menegaskan.

Cipta terobosan pembaharuan yang kukuh dan mampan

Bagaimanapun, dalam konteks perubahan ekonomi global dan domestik, Encik Phan Duc Hieu berkata bahawa pembaharuan institusi bukan sahaja bertujuan untuk menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan tetapi juga perlu mencipta satu kejayaan yang kukuh. Peluang dan ruang untuk reformasi institusi adalah sangat besar dan terdapat 3 perkara yang perlu dilakukan segera. Iaitu, meningkatkan kualiti peraturan semasa - keperluan yang mendesak dan penting; meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang selaras dengan semangat undang-undang dan memastikan ketekalan dan kualiti peraturan undang-undang yang baru dikeluarkan.

Dalam semangat memerlukan pembaharuan terobosan, Encik Phan Duc Hieu membuat beberapa cadangan penting untuk meningkatkan keberkesanan pembaharuan institusi. Sehubungan itu, berdasarkan kajian semula peraturan undang-undang untuk pembaharuan institusi, bukannya meminda, keutamaan harus diberikan untuk memansuhkan peraturan, dokumen dan dekri yang tidak sesuai; perlu ada mekanisme yang mampan untuk pembaharuan institusi. Di dunia , terdapat 4 bentuk reformasi institusi, di mana Vietnam telah mengalami 3 bentuk: mengisytiharkan institusi yang baik; pembaharuan tunggal; pelaksanaan dalam beberapa sektor dan bidang atas inisiatif satu atau beberapa agensi.

Namun begitu, reformasi amat sukar jika ia hanya berpunca (secara individu) daripada agensi penguatkuasaan undang-undang itu sendiri. Atas sebab itu, perlu ada mekanisme yang mampan untuk melaksanakan reformasi institusi bentuk keempat, iaitu mengubah reformasi institusi kepada budaya perundangan, sistem, tidak lagi bergantung kepada mana-mana individu atau organisasi. Memetik pengalaman dari banyak negara di dunia seperti Korea, Australia, UK, AS dan lain-lain, beliau berkata negara-negara tersebut kesemuanya telah menubuhkan agensi untuk memantau dan mempromosikan pembaharuan institusi (ROB). Agensi di UK ini mempunyai hak untuk menolak cadangan dasar jika mereka tidak memenuhi piawaian kualiti; di AS, ia menghantar balik cadangan dasar jika ia tidak memenuhi standard kualiti, bersama-sama dengan permintaan untuk pindaan dan tambahan.

Pada masa akan datang, Kerajaan harus menubuhkan sebuah agensi khusus untuk menyelia dan menggalakkan pembaharuan institusi yang cekap. Agensi ini mempunyai fungsi utama seperti mengawal kualiti proses penggubalan; mengenal pasti bidang utama untuk meningkatkan kualiti peraturan; meningkatkan kualiti peraturan secara sistematik; bertindak sebagai titik fokus dan menyelaras dalam penggubalan dan pengisytiharan; membina satu set alat, garis panduan, sokongan, latihan, dan amalan baharu, Encik Phan Duc Hieu menekankan.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html