Memperkemas perkakas dan menyempurnakan institusi: Dua kejayaan asas untuk era baharu

Dalam konteks integrasi global yang mendalam, Vietnam menghadapi keperluan mendesak untuk memperbaharui kaedah pengurusan negerinya ke arah yang moden, fleksibel, berkesan dan berpaksikan rakyat. Dua tonggak strategik memperkemas peralatan organisasi dan menyempurnakan institusi telah dikenal pasti sebagai penemuan penting yang asas. Bulan pertama 2025 telah mencatatkan banyak perubahan positif dalam susunan radas dan bangunan institusi. Prinsip "memperkemas organisasi berjalan seiring dengan memperkemas senarai gaji dan menyusun semula pasukan kader, penjawat awam dan kakitangan awam" telah dilaksanakan secara menyeluruh.

Meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri daripada memperkemas peralatan organisasi

Memperbaharui alat pentadbiran adalah keperluan teras untuk membina sistem tadbir urus yang moden, berkesan dan mesra rakyat. Memperkemas radas bukan sahaja tentang mengurangkan bilangan pusat tumpuan tetapi juga mengenai penstrukturan keseluruhan fungsi, tugas, kuasa dan hubungan antara peringkat pentadbiran untuk memastikan pengurusan yang bersatu, fleksibel dan berkesan. Realiti menunjukkan bahawa aparat pentadbiran di banyak tempat masih mempunyai keadaan stratifikasi, fungsi bertindih, dan desentralisasi yang tidak jelas. Untuk mengatasinya, proses penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat sedang giat dilaksanakan.

Dalam konteks integrasi global yang mendalam, Vietnam menghadapi keperluan mendesak untuk memperbaharui kaedah pengurusan negeri ke arah kemodenan, fleksibiliti, kecekapan dan berpaksikan rakyat.

Menurut laporan Jawatankuasa Penganjur Pusat, seluruh negara dijangka melengkapkan peralihan kepada model dua peringkat, mengurangkan bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah, menyusun semula peringkat komune/wad dengan ketara dan memperkemas hampir 130,000 jawatan dalam sistem pentadbiran negeri.

Bagaimanapun, cabaran terbesar sekarang ialah memastikan peralihan berjalan lancar, tanpa mengganggu atau mengganggu aktiviti pengurusan negeri dan penyediaan perkhidmatan awam. Cabaran ini secara langsung berkaitan dengan masalah menyelesaikan masalah kakitangan secara menyeluruh selepas penggabungan dan menyelaraskan senarai gaji. Untuk memastikan kelancaran dan kecekapan operasi selepas penstrukturan semula, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian asas secara serentak.

Pertama, adalah perlu untuk mereka bentuk struktur tugas dan aliran kerja yang sesuai, di mana fungsi dianalisis dengan teliti, aliran kerja dibahagikan, dan prosedur operasi yang seragam dan telus dibina untuk mengelakkan situasi "cangkang baru - teras lama".

Kedua, segera bina alat baharu dan prosedur operasi untuk radas pada platform digital dengan matlamat untuk membangunkan dan menggunakan alat digital, sistem pengurusan berasaskan pekerjaan dan platform data yang saling berkaitan secara serentak.

Ketiga, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa bersama-sama dengan kawalan yang jelas dan mekanisme akauntabiliti. Pada masa yang sama, pastikan penyegerakan dan ketepatan masa institusi undang-undang untuk menyokong proses memperkemas radas: Segera keluarkan mekanisme dan prosedur untuk merangka dokumen undang-undang dalam arah yang dipendekkan.

Keempat, membina proses penapisan dan penilaian yang objektif dan saksama untuk kapasiti sumber manusia untuk mengekalkan dan mempromosikan mereka yang benar-benar diperlukan. Dasar bagi mereka yang tertakluk kepada pengecilan saiz mesti memastikan keadilan, kemanusiaan, dan mewujudkan peluang sebenar untuk mereka berjaya berubah.

Di samping itu, membina budaya organisasi baharu dengan menggalakkan budaya kerja yang fleksibel, kolaboratif, perkongsian maklumat, akauntabiliti individu dan berorientasikan prestasi. Proses memperkemas radas perlu memberi perhatian khusus kepada aspek kemanusiaan, disertai dengan mekanisme peralihan yang fleksibel, menyokong latihan semula kemahiran yang diperlukan, memastikan tiada gangguan kepada perkhidmatan awam dan mengekalkan motivasi pasukan.

Terobosan untuk menggalakkan pembangunan daripada penambahbaikan institusi

Jika memperkemas radas adalah syarat yang perlu, maka menyempurnakan institusi adalah syarat yang mencukupi, memainkan peranan sebagai panduan dan memastikan kestabilan dan kemampanan untuk proses reformasi. Sebarang inovasi dalam organisasi, kakitangan atau prosedur pentadbiran mesti dilaksanakan dalam rangka kerja perundangan yang telus dan jelas yang cukup kukuh untuk menggalakkan pembangunan. Oleh itu, pembinaan dan pengisytiharan institusi dan dokumen undang-undang mestilah segerak dan tepat pada masanya untuk mengawal operasi radas baharu, mengelakkan gangguan atau kekeliruan.

Kerja membina dan menyempurnakan institusi terus dikenal pasti oleh Kerajaan dan Perdana Menteri sebagai "terobosan kejayaan". Baru-baru ini, pengeluaran dokumen panduan pelaksanaan undang-undang telah mengalami perubahan positif dari segi kemajuan dan konsistensi. Walau bagaimanapun, salah satu cabaran terbesar hari ini ialah bagaimana untuk mempunyai institusi dan dokumen undang-undang dikeluarkan dengan cukup cepat, serentak dan cukup terperinci untuk menyesuaikan dengan segera operasi radas baharu selepas penyusunan itu, mengelakkan situasi "jurang undang-undang" atau kekeliruan dalam proses pelaksanaan mengikut model organisasi baharu.

Setiausaha Agung Lam , dalam artikel: "Penerobosan institusi dan undang-undang untuk negara bangkit" terus terang menunjukkan batasan dan ketidakcukupan kerja membina dan melaksanakan undang-undang: " Beberapa dasar dan orientasi Parti belum diinstitusikan dengan segera dan sepenuhnya; pemikiran membina undang-undang dalam beberapa bidang masih cenderung kepada keperluan undang-undang yang praktikal ... ...

Bagi membolehkan institusi benar-benar memenuhi keperluan tadbir urus dalam konteks baharu dan bidang baharu seperti transformasi digital, data besar, ekonomi bulat atau kecerdasan buatan, mereka perlu terus dipertingkatkan ke arah yang lebih terbuka, fleksibel dan tepat pada masanya. Institusi perlu beralih daripada peranan mengawal kepada peranan kreatif, mengiringi aparatus dan orang ramai dalam membina pentadbiran moden.

Dan untuk terus mengatasi kelemahan dan meningkatkan kapasiti tindak balas dasar, terutamanya untuk memastikan institusi dikeluarkan dengan segera, serentak, memberi perkhidmatan yang berkesan kepada peralatan baharu dan tidak menyebabkan gangguan kepada operasi, adalah perlu untuk menginovasi proses perundangan ke arah saintifik, dengan pangkalan data untuk menilai impak dan mengesahkan dasar.

Secara khusus, adalah perlu untuk mengenal pasti dengan tepat isu-isu yang perlu dikawal selia dan tahap keutamaannya, bersama-sama dengan akauntabiliti yang jelas pada setiap peringkat penggubalan dan kelulusan. Seiring dengan itu, adalah perlu untuk menambah baik teknik perundangan dan cara undang-undang dibentangkan: dengan jelas mengenai skop aplikasi, subjek terkawal, tanggungjawab penguatkuasaan, mekanisme pengendalian dan kemas kini berkala.

Pada masa yang sama, bina institusi terbuka dengan "peta undang-undang digital" dan platform carian pintar. Dan segera menggubal dasar pembaharuan utama seperti desentralisasi, memperkemas radas (terutamanya model kerajaan tempatan dua peringkat), transformasi digital, data terbuka, dsb.

Segerakkan penyelesaian dari peringkat pusat ke peringkat tempatan

Untuk merealisasikan dua tonggak strategik dalam konteks semasa yang mencabar, penyelesaian komprehensif dan saling berkaitan dengan pelaksanaan yang jelas dan keupayaan pemantauan diperlukan. Penyelesaian mesti memberi tumpuan kepada penyelesaian asas masalah kesinambungan operasi dan penyegerakan institusi dan perlu dilaksanakan secara mendalam dan meluas dari peringkat pusat hingga kementerian, cawangan dan lokaliti.

Sehubungan itu, di peringkat Pusat: adalah perlu untuk terus memimpin dan mengarahkan penyempurnaan penyusunan semula aparat pentadbiran di semua peringkat mengikut hala tuju dan orientasi Parti dan Negara. Mengutamakan hala tuju pembangunan tepat pada masanya dan pengisytiharan dokumen undang-undang yang diperlukan untuk mengawal selia operasi model organisasi baharu. Arahkan pembangunan dan pengisytiharan satu set indeks pembaharuan pentadbiran bersepadu awam masa nyata, termasuk penunjuk untuk menilai kualiti dan kesesuaian kakitangan selepas diperkemas. Menghalalkan tepat pada masanya serta-merta selepas pembentukan model organisasi "kerajaan dua peringkat - pentadbiran tiga peringkat" di kawasan yang memenuhi syarat yang diperlukan. Mengeluarkan dasar komprehensif mengenai penstrukturan semula kakitangan, penjawat awam dan kakitangan awam yang berkaitan dengan jawatan kerja dan rangka kerja kecekapan standard.

Di peringkat kementerian dan sektor: adalah perlu untuk menyemak dan menjelaskan fungsi, tugas, dan proses kerja dengan cara yang diperkemas dan cekap, dan membina "peta fungsi elektronik" dan "peta proses kerja digital". Seragamkan proses operasi dan kerja mengikut model Prosedur Operasi Standard (SOP), digunakan pada platform sumber terbuka. Bina sistem jawatan pekerjaan yang terperinci, bersama-sama dengan rangka kerja kecekapan standard dan proses penilaian kakitangan yang telus dan objektif. Membina sistem indeks penilaian pembaharuan (KPI) yang berasingan bagi setiap kementerian dan sektor. Memperkukuh kapasiti untuk perundingan komprehensif dan kawalan dalaman.

Di peringkat tempatan: adalah perlu untuk memberi tumpuan untuk melaksanakan dan menyiapkan Projek penstrukturan semula organisasi pentadbiran tempatan untuk tempoh 2025 - 2026 mengikut keperluan dan arahan Kerajaan, dengan perhatian khusus diberikan untuk membangunkan pelan kakitangan terperinci, pelan latihan semula dan mekanisme penukaran yang sesuai. Meningkatkan kapasiti pelaksanaan di peringkat akar umbi dengan melabur secara serentak dalam kemudahan, infrastruktur teknologi maklumat dan membangunkan satu set prosedur standard dan manual profesional.

Di samping itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan mekanisme sumber, penyeliaan dan motivasi pembaharuan keseluruhan melalui memastikan sumber kewangan dan pelaburan segerak dalam infrastruktur teknologi maklumat. Memperkukuh mekanisme penyelarasan antara sektor dan antara peringkat; Membina mekanisme kebenaran dan menggalakkan inisiatif dan kreativiti dalam pelaksanaan. Menggunakan mekanisme ujian dan pembelajaran daripada amalan; kaitkan hasil reformasi dengan tanggungjawab ketua. Menggalakkan peranan penyeliaan dan kritikal Dewan Negara, Majlis Rakyat di semua peringkat, Barisan Tanah Air Vietnam, pertubuhan sosio-politik dan masyarakat.

Dua tonggak reformasi pentadbiran, memperkemas peralatan dan menyempurnakan institusi, adalah asas strategik untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan tadbir urus negara dalam konteks baharu. Untuk pembaharuan menjadi benar-benar substantif dan mampan, adalah perlu untuk meletakkan kedua-dua tonggak ini dalam seni bina reformasi keseluruhan, di mana institusi adalah asas undang-undang; radas adalah alat pelaksanaan dan kakitangan adalah tenaga penggerak untuk pelaksanaan.

Dr. Nguyen Trong Phu - Pakar Kanan, Pejabat Jawatankuasa Parti Kerajaan

congthuong.vn

Sumber: https://congthuong.vn/tinh-gon-bo-may-va-hoan-thien-the-che-hai-dot-pha-nen-tang-cho-mot-ky-nguyen-moi-387245.html