Memperkemas struktur organisasi: Mewujudkan perubahan kualitatif

Bercakap mengenai memperkemas peralatan organisasi sistem politik pada persidangan pada 1 Disember, Setiausaha Agung To Lam menyatakan dengan jelas, "Ini bukan sahaja soal skala atau kuantiti, tetapi secara lebih mendalam, adalah perlu untuk mewujudkan perubahan kualitatif dalam operasi sistem politik." Sememangnya, dari segi sains organisasi, matlamat yang paling penting untuk memperkemas adalah untuk meningkatkan kualiti operasi radas. Jika matlamat ini tidak tercapai, penyelarasan hanya akan jatuh ke dalam penggabungan dan pemotongan. Melihat dunia, banyak negara menghadapi masalah alat pentadbiran yang semakin "kembung", menyusahkan, berbilang lapisan..., maka keperluan untuk memperkemas dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan operasi radas itu amat mendesak. Sebagai contoh, Amerika Syarikat adalah peneraju ekonomi dunia, tetapi kita melihat bahawa Presiden terpilih Donald Trump telah menubuhkan agensi baharu yang dipanggil "Jabatan Kecekapan Kerajaan", di bawah pimpinan dua ahli perniagaan Elon Musk dan Vivek Ramaswamy, untuk mengurangkan prosedur pentadbiran di peringkat persekutuan, memansuhkan peraturan yang tidak munasabah, dan menjimatkan perbelanjaan awam.

Perwakilan yang menghadiri Persidangan Kebangsaan menyebarkan dan merumuskan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

Di Jepun, tempat saya belajar, tinggal dan bekerja selama bertahun-tahun, proses penyusunan semula dan rasionalisasi kementerian dan agensi kerajaan pusat serta pengukuhan fungsi kabinet telah berjalan sejak tahun 1999. Proses ini telah membawa banyak hasil penting, salah satunya ialah penstrukturan semula kementerian untuk memecahkan halangan dan memperkemaskan pejabat-pejabat yang distruktur semula, 23. Pejabat) dan 12 organisasi peringkat menteri. Hari pertama saya tiba di Jepun, apabila saya mula-mula melalui prosedur imigresen untuk penduduk jangka panjang, saya terpaksa beratur panjang hampir dua jam. Sudah biasa menunggu apabila menggunakan perkhidmatan awam di Vietnam, beratur tidaklah terlalu memeranjatkan saya. Saya pernah berfikir bahawa proses ini tidak dapat dielakkan, terutamanya di negara yang mempunyai populasi lebih daripada 100 juta orang. Namun, kerajaan Jepun, dengan hanya dua kad termasuk Kad Kediaman dan Kad Nombor Saya (Kad Pengenalan Peribadi) - mengubah fikiran saya. Setiap orang diberi nombor pengenalan peribadi, dan kebanyakan perkhidmatan awam disepadukan melalui kad ini, daripada perkhidmatan kewangan, insurans hinggalah penjagaan kesihatan. Dalam beberapa tahun di Jepun, masa yang paling lama dan satu-satunya masa saya perlu menunggu dalam barisan ialah apabila saya melalui prosedur imigresen untuk penduduk jangka panjang yang dinyatakan di atas. Bukan sahaja menyusun semula radas dengan kuat, Jepun juga memberi tumpuan kepada transformasi digital prosedur pentadbiran, meminimumkan langkah perantaraan dan meningkatkan kecekapan kerja. Dengan kekuatannya dalam potensi ekonomi dan infrastruktur telekomunikasi, kerajaan Jepun telah menggunakan teknologi maklumat secara aktif untuk mengurangkan kerja manual, mengautomasikan proses pemprosesan dokumen, dengan itu mengurangkan beban kerja untuk penjawat awam, sambil meningkatkan ketelusan dan menjimatkan kos. Selain itu, di Jepun, saya mendapati antara faktor penting yang membantu negara membangun adalah penerapan sistem pengambilan perkhidmatan awam yang sangat ketat dan telus. Semasa saya masih belajar di universiti, setiap tahun semasa tempoh tamat pengajian April dan Oktober, sepanduk dan papan tanda pengumuman pengambilan perkhidmatan awam digantung di merata tempat di kampus Universiti Osaka. Graduan baharu yang diambil ke dalam sistem pentadbiran terpaksa melepasi banyak peperiksaan persaingan yang sengit, memastikan hanya mereka yang mempunyai kebolehan dan kualiti terbaik boleh menyertai agensi negeri. Ini membantu mengurangkan situasi pengambilan orang yang betul, sambil mewujudkan pasukan penjawat awam yang mempunyai kepakaran yang mantap dan semangat kerja yang tinggi. Beberapa negara Eropah seperti UK dan Jerman juga tipikal dalam pembaharuan pentadbiran dan menyelaraskan senarai gaji awam. Negara-negara ini bukan sahaja menumpukan kepada pengurangan jumlah gaji tetapi juga memberi perhatian kepada peningkatan kualiti dan kapasiti perkhidmatan awam. Di UK, Kerajaan telah melaksanakan strategi "Perkhidmatan Digital Kerajaan" (GDS) sejak 2011, bertujuan untuk memperbaharui perkhidmatan awam melalui transformasi digital dan automasi aliran kerja. Akibatnya, UK menjimatkan lebih daripada £1 bilion dalam tempoh 2012-2017 berkat pengoptimuman proses dan pengurangan prosedur pentadbiran yang tidak perlu. Begitu juga, Jerman telah melaksanakan beberapa siri pembaharuan dalam peralatan awam untuk mengurangkan pertindihan dan pembaziran dalam agensi kerajaan. Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri Jerman, dalam tempoh 2000-2010, negara itu mengurangkan lebih 200,000 penjawat awam sambil mengekalkan kualiti perkhidmatan awam, berkat pengoptimuman proses dan penerapan teknologi maklumat. Daripada pelajaran antarabangsa, beberapa penyelesaian penting boleh diambil untuk Vietnam dalam proses memperkemas radas dan mengurangkan senarai gaji awam. Pertama, pembaharuan pentadbiran perlu dimulakan dengan mengkaji semula fungsi dan tugas agensi negeri, dengan itu mengenal pasti dengan jelas jabatan dan jawatan mana yang perlu dan jabatan mana yang boleh dikurangkan atau dipindahkan ke sektor swasta atau pertubuhan bukan kerajaan. Kedua, dari perspektif pembangunan mampan, institusi awam yang kukuh, termasuk pasukan penjawat awam yang cekap, merupakan faktor utama untuk menggalakkan proses mencapai Matlamat Pembangunan Mampan (SDGs) menjelang 2030 (termasuk 17 matlamat seperti pembasmian kemiskinan, pendidikan berkualiti, kesaksamaan jantina, dsb.). Mengurangkan bilangan penjawat awam boleh mengurangkan keupayaan agensi awam untuk menyediakan perkhidmatan penting, sekali gus memperlahankan pelaksanaan SDG. Oleh itu, kerajaan harus mengutamakan pelaburan dalam melatih dan membangunkan pasukan penjawat awam dengan pemikiran yang mampan, supaya mereka dapat menyumbang secara berkesan kepada pembangunan jangka panjang. Ketiga, adalah perlu untuk mempromosikan aplikasi teknologi maklumat dalam kerja pentadbiran, mengurangkan prosedur pentadbiran yang rumit dan meningkatkan ketelusan dalam kerja. Walaupun teknologi digital boleh membantu meningkatkan produktiviti dalam menyediakan perkhidmatan awam, memenuhi keperluan kesejagatan dan tidak meninggalkan sesiapa pun turut memainkan peranan penting. Akhir sekali, prasyarat untuk menjayakan rancangan memperkemaskan aparat ialah peranan dan kepercayaan rakyat terhadap kerajaan. Ini bergantung pada kepuasan orang ramai terhadap perkhidmatan pentadbiran, bersama-sama dengan ketelusan alat awam. Lagipun, banyak prosedur pentadbiran awam adalah sejenis perkhidmatan, dan kerana ia adalah perkhidmatan, orang mempunyai hak untuk menuntut kualiti dan sikap yang tinggi.

Pengarang: Pham Tam Long ialah PhD dalam Pembangunan Mampan dalam Pentadbiran Perniagaan di Universiti Osaka, Jepun; kini pensyarah di Sekolah Pengurusan Antarabangsa - Ritsumeikan Asia Pacific University, Jepun. Kepentingan penyelidikan Dr. Pham Tam Long ialah isu Pengurusan Lestari dalam perusahaan dan Pengurusan Matlamat Pembangunan Lestari Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (SDG).

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm