Prospek pertumbuhan daripada dunia yang tidak menentu - Bahagian 4: Peningkatan perlindungan dan penyahlobalisasian

Trend ini dicerminkan dalam AS mengekalkan tarif tinggi ke atas barangan China, menggubal undang-undang seperti CHIPS dan Akta Sains , yang tujuannya dinyatakan adalah untuk perindustrian semula dan usaha untuk mengawal teknologi utama. Kesatuan Eropah (EU) tidak terkecuali daripada aliran ini, dengan dasar autonomi strategiknya berdasarkan Perjanjian Hijau Eropah dan langkah-langkah untuk melindungi pasaran dalamannya. India juga telah mengenakan tarif ke atas panel solar yang diimport sejak 2018, bagi mengelakkan kemasukan produk serupa dari China.

Langkah bukan tarif, atau halangan teknikal, seperti langkah kebersihan dan fitosanitari, menjadi semakin biasa. Menjelang 2022, lebih daripada 70% perdagangan dunia akan tertakluk kepada halangan teknikal. Dengan mengenakan peraturan khusus tentang sifat produk atau kaedah pengeluaran, langkah ini berkesan mewujudkan halangan kepada pengimportan produk yang tidak mematuhi peraturan baharu. EU telah bersungguh-sungguh menggunakan dasar sedemikian untuk melindungi sektor pertanian domestiknya, dengan 90% perdagangan pertanian tertakluk kepada syarat ini. Langkah-langkah sekatan itu merupakan pengecualian kepada prinsip negara yang paling digemari dan bertentangan dengan multilateralisme yang dianjurkan oleh Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO).

China telah terjejas terutamanya oleh kebangkitan proteksionisme. Penyertaan China ke WTO pada tahun 2001 adalah sinonim dengan pertumbuhan eksport, kerana ia mendapat manfaat daripada pengurangan tarif yang ketara ke atas eksportnya (di bawah klausa negara yang paling digemari). Bagaimanapun, sejak krisis kewangan 2008, kuasa besar Asia telah menjadi sasaran utama ahli WTO. Pada 2019, 45% import global terjejas oleh langkah perlindungan sementara yang berkaitan dengan China, meningkat daripada 14% pada 2001. Perkadaran ini terus meningkat disebabkan ketegangan perdagangan antara China dan Amerika Syarikat, yang telah meningkat sejak penggal pertama Presiden AS Donald Trump (2017-2021).

Dekad yang lalu juga telah menandakan peralihan dalam penggunaan dasar perdagangan. Rasional klasik untuk melindungi industri domestik kini telah digantikan dengan hujah politik dan, lebih luas, geopolitik. Penggal pertama Trump sebagai Presiden adalah contoh utama, menggambarkan hubungan rapat antara dasar perdagangan dan platform pilihan raya. Beliau membina kempen media berdasarkan slogan "America First" untuk memenangi perlumbaan ke Rumah Putih, penggal 2017-2021, dan terus dipilih dalam pilihan raya presiden AS baru-baru ini dengan slogan "Jadikan Amerika Hebat Lagi".

Akhirnya, diperhatikan bahawa negara semakin menggunakan instrumen bukan tradisional yang kelihatan tidak mempunyai niat perlindungan pada pandangan pertama, tetapi mempunyai kesan yang sangat perlindungan. Contohnya, Akta Pengurangan Inflasi (IRA) yang diluluskan oleh kerajaan AS pada Julai 2022 membolehkan isi rumah dan perniagaan AS mendapat manfaat daripada subsidi untuk penggunaan dan pengeluaran kenderaan elektrik. Tetapi dengan berselindung untuk mempromosikan industri kereta hijau, undang-undang menyediakan subsidi awam dengan layanan keutamaan domestik. Begitu juga, EU telah melengkapkan dirinya dengan instrumen perdagangan baharu yang membolehkannya menerima pakai langkah untuk mengukuhkan dasar perlindungan dalaman sebagai tindak balas kepada tekanan luar.

Peluang dan cabaran saling berkait

Dasar perlindungan telah membawa kepada penstrukturan semula lengkap rantaian bekalan global. Perniagaan beralih daripada pengoptimuman kos kepada jaminan keselamatan. Tiga trend utama sedang berlaku di dunia: memindahkan pengeluaran kepada sekutu yang dipercayai (friendshoring), memindahkan pengeluaran lebih dekat dengan pasaran pengguna (nearshoring), dan membawa barisan pengeluaran pulang ke tanah air (re-shoring).

Penstrukturan semula perdagangan yang disengajakan untuk tujuan keselamatan ini semakin mengenakan logik kedekatan, dari segi geografi dan dari segi nilai - satu cara untuk memberi bahan kepada konsep nearshoring atau friendshoring. Malah, AS mahu bergerak lebih dekat dan membina rantaian nilai di tanah besar AS di bawah rangka kerja Perjanjian Amerika Syarikat-Kanada-Mexico (USMCA). Di Asia, selaras dengan idea globalisasi di kalangan rakan-rakan, AS mengutamakan perdagangan dengan sekutunya – Jepun, Korea Selatan dan Taiwan (China) – terutamanya dalam pertukaran teknologi utama seperti cip generasi terkini.

Aliran penyahlobalisasian membawa peluang dan cabaran. Dari segi positif, ia membantu mengukuhkan keselamatan rantaian bekalan, menggalakkan pembangunan perindustrian domestik, dan mengurangkan pergantungan kepada sumber bekalan tunggal. Walau bagaimanapun, kita tidak boleh menafikan kesan negatif: peningkatan kos pengeluaran, inflasi yang lebih tinggi, dan pengurangan kecekapan ekonomi akibat kehilangan pengkhususan dan skala.

Menurut Isabelle Job-Bazille, Pengarah Penyelidikan Ekonomi di Crédit Agricole di Perancis, walaupun peristiwa baru-baru ini telah menunjukkan trend perlindungan yang lebih kuat, pelaksanaan langkah perlindungan juga nampaknya menjadi lebih sukar dan tidak menentu bagi kerajaan, memandangkan jalinan rantaian nilai antarabangsa. Oleh itu, adalah sukar untuk mengetahui sama ada ekonomi yang mengamalkan dasar perlindungan akan akhirnya membayar lebih banyak kos tambahan daripada ekonomi yang disasarkan pada mulanya.

Sebagai contoh, kajian terbaru oleh ahli ekonomi AS Mary Amiti, Stephen Redding dan David Weinstein mendapati bahawa pada 2018, semasa langkah perlindungan pentadbiran Trump, margin keuntungan perniagaan yang mengeksport ke AS kekal tidak berubah kerana keseluruhan kenaikan dalam duti kastam diserahkan kepada harga jualan. Akibatnya, pengguna AS dan syarikat AS yang mengimport barangan yang diperlukan untuk pengeluaran mereka yang membayar tarif perlindungan, dianggarkan sehingga $4 bilion sebulan.

Oleh itu, langkah tarif perlindungan yang dilaksanakan di bawah Presiden Trump telah meningkatkan harga barang yang masuk ke AS dari China, dan mereka yang membayar kenaikan ini ialah pengguna domestik dan perniagaan pengimport, bukan perniagaan atau negara pengeksport. Ini menyerlahkan potensi ketidakserasian antara matlamat kerajaan dan matlamat perniagaan. Geopolitik adalah milik kerajaan, tetapi terjemahannya kepada hubungan ekonomi bergantung pada tingkah laku perniagaan, selalunya multinasional.

Memandang ke hadapan, aliran perlindungan dijangka berterusan dan mendalam pada tahun-tahun akan datang. Tempoh 2024-2025 akan menyaksikan penerusan dasar perlindungan dan penstrukturan semula rantaian bekalan. Menjelang 2026-2030, kita dapat melihat kemunculan jelas perintah perdagangan berbilang kutub, dengan rantaian bekalan serantau dan keseimbangan baharu dalam hubungan ekonomi antarabangsa. Dalam konteks ini, negara perlu membangunkan strategi perindustrian negara yang sesuai, mempelbagaikan hubungan perdagangan dan melabur banyak dalam teknologi dan sumber manusia.

Kuncinya ialah mencari keseimbangan antara perlindungan dan keterbukaan, antara keselamatan dan kecekapan. Untuk perniagaan, ini adalah masa yang penting untuk menyesuaikan strategi mereka. Adalah perlu untuk mempelbagaikan rantaian bekalan, menggalakkan pendigitalan dan automasi, dan membangunkan pasaran domestik sebagai barisan hadapan menentang turun naik luaran.

Trend de-globalisasi dan perlindungan perdagangan tidak bermakna berakhirnya kerjasama antarabangsa. Sebaliknya, dunia sedang menyaksikan peralihan kepada model baharu - model yang mengimbangi integrasi dan autonomi, kecekapan dan keselamatan. Cabaran bagi masyarakat antarabangsa ialah bagaimana menguruskan peralihan ini dengan berkesan, mengelakkan konflik yang tidak perlu dan memastikan susunan ekonomi dunia yang adil dan mampan untuk semua pihak.

Artikel akhir: Menegaskan kedudukan Vietnam dalam pasaran global

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102