Sebelum Oktober 2024, selesaikan susunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune.

Pada sebelah petang 28 Februari, di Ibu Pejabat Kerajaan, Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang mempengerusikan mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan susunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune.

Laporan pada mesyuarat itu menunjukkan bahawa sehingga 31 Disember 2023, semua 56/56 wilayah dan bandar dengan unit pentadbiran peringkat daerah dan komune tertakluk kepada tempoh penstrukturan 2023-2025 telah menghantar rancangan keseluruhan mereka kepada Kementerian Dalam Negeri .

Berdasarkan sintesis pendapat daripada kementerian dan cawangan pusat yang berkaitan, KDN telah mengeluarkan 56 dokumen untuk mengulas rancangan penyusunan lokaliti.

Pada masa ini, kawasan setempat sedang membangunkan dan menyiapkan Projek dengan segera untuk mengatur pengumpulan pendapat pengundi, yang diluluskan oleh Majlis Rakyat di semua peringkat mengikut peraturan, untuk melaporkan kepada Kerajaan untuk diserahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Jumlah keseluruhan unit pentadbiran peringkat daerah yang akan disusun semula ialah 50, termasuk 11 unit tertakluk kepada penyusunan semula, 16 unit digalakkan, dan 23 unit bersebelahan. Selepas penyusunan semula, ia dijangka mengurangkan 14 unit.

Sementara itu, jumlah keseluruhan unit pentadbiran peringkat daerah yang perlu disusun semula tetapi lokaliti yang diminta tidak disusun semula atas faktor khas ialah 19 unit.

Bagi peringkat komune, jumlah keseluruhan unit pentadbiran peringkat komune yang akan disusun semula ialah 1,243, termasuk 738 unit tertakluk kepada penyusunan semula, 109 unit digalakkan dan 396 unit bersebelahan. Selepas penyusunan semula, ia dijangka mengurangkan 619 unit.

Jumlah unit pentadbiran yang tertakluk kepada penyusunan semula tetapi lokaliti yang dicadangkan untuk tidak disusun semula atas faktor khas ialah 515 unit.

Susunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune dalam tempoh 2023-2025 mesti diselesaikan sebelum Oktober 2024 supaya lokaliti boleh bersedia untuk menganjurkan Kongres Parti di semua peringkat bagi penggal 2025-2030, menuju Kongres Parti Kebangsaan ke-14, di mana peringkat akar umbi akan dilaksanakan pada suku pertama 2025.

Oleh itu, masa sebenar untuk melaksanakan semua prosedur penyusunan unit pentadbiran hanyalah kira-kira 6 bulan sahaja manakala penyusunan unit pentadbiran adalah kandungan yang penting dan rumit, dengan tahap impak dan pengaruh yang besar, proses pelaksanaan dijalankan dengan ketat, melalui banyak peringkat, justeru lokaliti menghadapi banyak kesukaran dalam memastikan jadual waktu yang diperlukan.

Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang mempengerusikan mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan susunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahawa pada masa akan datang, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada melakukan kerja propaganda yang baik, mewujudkan konsensus dan perpaduan yang tinggi dalam kesedaran dan tindakan di kalangan semua kelas rakyat, terutama mereka yang terjejas dan dipengaruhi dalam proses penyusunan semula.

Semasa proses pelaksanaan, adalah perlu untuk menyediakan pelan penyusunan yang teliti, saintifik, fleksibel yang sesuai dengan situasi, keadaan, dan keadaan khusus setiap agensi, unit dan lokaliti.

Tempatan perlu memberi perhatian khusus untuk menyemak dan mengenal pasti kes yang layak untuk diatur, digalakkan pengaturan dan kawasan bersebelahan dalam tempoh 2023 - 2025.

Bagi kes yang tertakluk kepada pengaturan tetapi lokaliti bercadang untuk tidak mengatur atau tidak mengatur dalam tempoh 2023-2025, penjelasan yang meyakinkan perlu disediakan, dengan alasan yang mencukupi mengikut peruntukan Perkara 3 Resolusi No. 35/2023/UBTVQH15.

Secara khusus, bagi kes yang dinyatakan dalam Perkara c, Fasal 1, Perkara 3 Resolusi No. 35/2023/UBTVQH15, dua syarat mesti dipenuhi pada masa yang sama: (i) mempunyai kedudukan penting dari segi pertahanan dan keselamatan negara atau mempunyai ciri-ciri tradisi sejarah, budaya, etnik, agama, kepercayaan, adat dan amalan; (ii) jika disusun dengan unit pentadbiran lain yang bersebelahan, ia akan membawa kepada ketidakstabilan dari segi pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman dan keselamatan sosial.

Melengkapkan syarat dan piawaian unit pentadbiran bandar yang dijangka akan dibentuk selepas penyusunan perancangan dan klasifikasi bandar, menyemak dan menilai kualiti bandar pada masa yang sama dengan membangunkan projek penyusunan unit pentadbiran, memastikan apabila dikemukakan kepada Kerajaan, projek-projek ini telah melaksanakan sepenuhnya prosedur dan memenuhi syarat dan piawaian seperti yang ditetapkan.

Di samping itu, fokus untuk membangunkan Projek untuk mengatur unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune bagi tempoh 2023 - 2025 untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, memastikan kualiti dan kemajuan mengikut keperluan.

Fokus untuk mengarahkan penyelesaian tepat pada masanya bagi masalah dan kesukaran yang timbul daripada penyusunan semula unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune, khususnya: (1) Mengatur dan menyelesaikan dasar dan rejim untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam yang terjejas oleh penyusunan semula, memastikan subjek yang betul, publisiti, ketelusan, pematuhan terhadap dasar dan peraturan Parti; (2) Menyemak, menyusun senarai dan menilai status semasa dan situasi penggunaan ibu pejabat awam di unit pentadbiran (termasuk unit yang telah disusun semula dalam tempoh 2019 - 2021 dan unit dijangka disusun semula dalam tempoh 2023 - 2025); menyemak, menyesuaikan dan mengemas kini perancangan guna tanah dan rancangan untuk melaksanakan penyusunan semula dan pengendalian ibu pejabat; Mengimbangi dan mengatur sumber belanjawan untuk melabur dalam membaiki, mengubahsuai dan menaik taraf pejabat kerja yang masih digunakan untuk melayani operasi unit pentadbiran yang dibentuk selepas penyusunan mengikut perancangan dan keadaan sebenar lokaliti; (3) Mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perniagaan dan orang dalam menukar dokumen disebabkan oleh perubahan dalam susunan unit pentadbiran, menyelesaikan rejim dan dasar yang berkaitan dengan unit pentadbiran untuk orang ramai memastikan ketepatan masa, ketelusan dan sasaran yang betul.

Mengarahkan, menggesa, membimbing dan memeriksa proses pelaksanaan penyusunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune; memberi ganjaran, menggalakkan dan memotivasikan lokaliti, unit dan individu untuk menunjukkan prestasi yang baik dalam susunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune.

Pada masa yang sama, laporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mempertimbangkan tanggungjawab bagi kes-kes di mana lokaliti tidak tegas dan menunjukkan tanda-tanda mengelak pelaksanaan penyusunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune seperti yang dikehendaki oleh Politbiro, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan.

Mengakhiri mesyuarat itu, Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang, Ketua Jawatankuasa Pemandu, menekankan kepentingan menyusun semula unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune untuk menjadikan alat pentadbiran lebih kemas, berkesan dan cekap.

Timbalan Perdana Menteri amat menghargai usaha Kementerian Dalam Negeri - agensi tetap Jawatankuasa Pemandu, dan kementerian serta cawangan yang menganggotai Jawatankuasa Pemandu serta lokaliti dalam menyiapkan sejumlah besar kerja dalam masa yang singkat.

Timbalan Perdana Menteri menganggarkan kira-kira 60% daripada tugasan telah siap, tetapi tugas selebihnya adalah sangat sukar, sensitif, dan menjejaskan rejim dan dasar, jadi ia mesti dilakukan dengan berhati-hati sementara masa yang tinggal tidak banyak, memerlukan ahli Jawatankuasa Pemandu untuk lebih berdedikasi, lebih berusaha, dan lebih proaktif.

Timbalan Perdana Menteri menilai penyusunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune kini lebih baik berbanding awal penggal berikutan lebih banyak pengalaman. Malah terdapat 20 lokaliti secara proaktif mencadangkan untuk mengatur sempadan pentadbiran di peringkat daerah untuk mempunyai ruang untuk pembangunan. Penyelesaian yang dicadangkan juga lebih harmoni, menghormati cadangan yang munasabah daripada akar umbi.

Timbalan Perdana Menteri menekankan 5 prinsip dalam melaksanakan tugas akan datang, termasuk: Mengeluarkan dokumen panduan mengikut prosedur yang dipendekkan; tugas yang dibenarkan "berhutang" mengikut peraturan hendaklah dibiarkan dilaksanakan kemudian kerana jika dilakukan secara melintang, ia tidak akan selesai dalam tempoh 6 bulan; tugas yang tidak dapat dilaksanakan hendaklah dipindahkan ke peringkat seterusnya tetapi mesti dihadkan pada tahap maksimum; melaksanakan tugas yang selebihnya secara serentak untuk memastikan kemajuan; menghormati pendapat akar umbi, mengelakkan mekanikal, jika tidak kegagalan akan berlaku.

Timbalan Perdana Menteri meminta ahli Jawatankuasa Pemandu memberi pendapat supaya KDN dapat menyiapkan Pelan Operasi Jawatankuasa Pemandu bagi 2024 dan tidak lama lagi menyerahkannya kepada Timbalan Perdana Menteri untuk ditandatangani dan diisytiharkan.

Timbalan Perdana Menteri meminta kerja komunikasi mesti "dilakukan dengan baik dan berkesan" dalam pelbagai bentuk, termasuk rangkaian sosial, dengan kandungan yang ringkas dan mudah diakses dengan nilai komunikasi yang hebat.

Timbalan Perdana Menteri menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk menyediakan laporan yang merumuskan kesulitan, masalah dan cadangan lokaliti, menghantarnya kepada ahli Jawatankuasa Pemandu dan menugaskan pegawai yang kompeten dan profesional untuk mengiringi setiap ahli Jawatankuasa Pemandu semasa bekerja dengan lokaliti yang ditetapkan.

Ahli-ahli Jawatankuasa Pemandu meneliti dengan teliti laporan ringkasan KDN sebelum bertemu dengan lokaliti; melaksanakan secara fleksibel format mesyuarat dengan lokaliti dalam tempoh 2 minggu akan datang; sepenuhnya dan objektif menerima maklumat daripada kawasan untuk melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pemandu.

Kementerian Dalam Negeri bertanggungjawab untuk penyelarasan am, membina mekanisme untuk menerima dan bertukar maklumat dengan lancar dan cepat dengan setiap ahli Jawatankuasa Pemandu dan lokaliti; menganjurkan penilaian projek-projek susunan unit pentadbiran kawasan-kawasan, sebelum menyerahkannya kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk kelulusan.

Kementerian Perancangan dan Pelaburan hendaklah membimbing lokaliti dengan perancangan wilayah yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa sebelum Dewan Negara mengeluarkan Resolusi No. 35/2023/UBTVQH15 bertarikh 12 Julai 2023 dan mempunyai rancangan untuk mengatur unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune supaya lokaliti boleh mencadangkan pelarasan perancangan untuk memastikan konsistensi.

Kementerian Kewangan tidak lama lagi akan menyerahkan kepada dekri Kerajaan untuk menggantikan Dekri 167/2017/ND-CP dan Dekri 67/2021/ND-CP yang mengawal selia penyusunan semula dan pengendalian aset awam, termasuk penambahan subjek sebagai unit pentadbiran peringkat daerah dan komune untuk melaksanakan penyusunan semula.

Kementerian Pembinaan menyediakan panduan khusus mengenai klasifikasi bandar bagi bandar, pekan dan perbandaran yang dijangka dibentuk selepas penyusunan semula dan penilaian tahap pembangunan infrastruktur bandar bagi daerah dan wad yang dijangka dibentuk selepas penyusunan semula.

Sumber