Ketua delegasi BTA dan rahsia seribu hari yang membuat perjanjian perdagangan Vietnam-AS

(Dan Tri) - Mengimbau perjalanan bersejarah selama lima tahun dalam merundingkan Perjanjian Perdagangan Vietnam-AS (BTA), ketua delegasi Nguyen Dinh Luong berkongsi perspektif yang tajam mengenai "ribu hari" rundingan dan menghantar mesej bermakna kepada generasi muda hari ini.

Sejak Vietnam melancarkan proses Doi Moi pada tahun 1986, pembaharuan ekonomi dan pembukaan kepada ekonomi pasaran telah menjadi "beacon" untuk perubahan ajaib dalam pembangunan sosio-ekonomi.

Dalam proses itu, Vietnam - Perjanjian Perdagangan AS (BTA) yang ditandatangani pada 13 Julai 2000, berkuat kuasa dari 10 Disember 2001, membuka pintu kepada integrasi bagi Vietnam, membuka jalan kepada Vietnam untuk berunding dan menyertai Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) serta berunding dan menandatangani banyak perjanjian perdagangan dua hala dan pelbagai hala yang lain.

Sempena ulang tahun ke-80 kejayaan Revolusi Ogos (19 Ogos 1945 - 19 Ogos 2025) dan Hari Kebangsaan Republik Sosialis Vietnam (2 September 1945 - 2 September 2025), wartawan Dan Tri mengadakan perbualan dengan Encik Nguyen Dinh Ketua Delegasi BTA Negoti Negoti.

Encik Luong berkongsi banyak perspektif mendalam tentang kepentingan sejarah perjalanan selama 80 tahun, kesukaran, keazaman dan aspirasi untuk mengintegrasikan Vietnam serta pengalaman istimewa dalam proses membantu negara bangkit dengan kukuh di arena antarabangsa.

Apabila kami mula merundingkan Perjanjian Perdagangan dengan AS, apakah kesukaran yang kami hadapi, tuan?

- Dalam tempoh 1970-1980, perang meninggalkan Vietnam dengan banyak kesakitan dan kerugian. Bagi AS, peringatan kepada 58,000 tentera Amerika yang kehilangan nyawa atau hilang dalam perang di Vietnam telah dibina di Washington DC, dengan sumbangan daripada veteran Amerika. Atas dasar itu, tidak mudah bagi kedua-dua negara berusaha membina hubungan ekonomi.

Jika rundingan Vietnam-AS berjaya, kita akan mempunyai Vietnam yang bersatu dan merdeka. Lebih-lebih lagi, Vietnam mempunyai lokasi yang sangat baik yang negara-negara besar seperti AS, China... semua perlukan.

Pada masa itu, ekonomi negara kita masih sangat sukar, Kesatuan Soviet runtuh, dan 80-90% bantuan dan perdagangan dengan Kesatuan Soviet juga berakhir. Selepas Perang Dingin berakhir, trend umum dunia adalah untuk membuka dan mengintegrasikan ekonomi.

Dalam konteks itu, WTO ditubuhkan, menjadi tonggak penting untuk menyelaraskan perdagangan global. Banyak negara bukan ahli dengan cepat mempromosikan prosedur dan membuat usaha untuk berunding untuk menyertai, agar tidak melepaskan peluang untuk berintegrasi ke dalam "padang permainan" biasa ini.

Dengan kesedaran bahawa "ekonomi pasaran bukanlah produk ekonomi kapitalis tetapi produk masyarakat manusia", Parti kita telah menyokong pembangunan ekonomi Vietnam ke arah ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis. Walau bagaimanapun, apa sebenarnya ekonomi pasaran berorientasikan sosialis adalah sesuatu yang perlu kita selidiki dan dekod.

Parti kami memulakan proses Doi Moi pada tahun 1986. Pada masa itu, AS adalah ekonomi nombor satu dunia, dengan pengaruh kuat bukan sahaja ke atas aliran perdagangan global tetapi juga ke atas institusi ekonomi antarabangsa, termasuk WTO.

Pada hakikatnya, hampir tiada negara boleh menyertai WTO tanpa persetujuan AS. Oleh itu, penembusan pasaran AS adalah penting bagi Vietnam: Apabila pintu ini dibuka, Vietnam akan mempunyai masa yang lebih mudah untuk berkembang ke pasaran Eropah, bergerak ke arah menyertai WTO dan menyepadukan secara mendalam ke dalam ekonomi dunia.

Pada tahun 1996, apabila saya ditugaskan untuk menjadi Ketua Delegasi Perundingan Vietnam - Perjanjian Perdagangan AS (BTA), saya sangat bimbang. Pada masa itu, kami tidak tahu apa-apa tentang AS, tidak ada maklumat, semuanya terlalu jauh. Bercakap tentang undang-undang, lebih daripada 20 tahun yang lalu, kita banyak kekurangan dan jika ada, terdapat banyak perbezaan antara undang-undang kita dan undang-undang AS. Sementara itu, jumlah orang Vietnam yang memahami undang-undang AS adalah seperti "daun musim luruh".

Tambahan pula, pada masa itu ekonomi kita hanya kira-kira 33 bilion USD, manakala AS telah mencapai lebih daripada 10,000 bilion USD.

Pada masa itu, di Vietnam, 70% penduduk tinggal di luar bandar dengan bajak, cangkul, dan kerbau. Di AS, hanya 2% bekerja dalam bidang pertanian , yang mana 1% bekerja secara langsung, tetapi ia adalah pertanian paling moden di dunia. Gandum dan kapas menyumbang 28% daripada pasaran dunia. Kacang soya dan jagung menyumbang 57-58% daripada pasaran dunia. Pada masa itu, negara kita tidak mempunyai satu meter lebuh raya.

Semasa bersiap sedia untuk rundingan, AS juga menganjurkan banyak seminar mengenai isu ini, menjemput ramai pakar terkemuka untuk berunding. Tetapi pakar juga tidak memahami dengan jelas bagaimana keadaan ekonomi Vietnam, apakah kelebihannya. Orang Amerika sendiri juga mempunyai terlalu sedikit maklumat tentang kami.

Apakah yang membuatkan anda berazam untuk berjaya berunding dengan AS?

- Saya melihat masalah bahawa AS adalah pasaran terbuka, di mana mana-mana negara boleh mengakses jika ia mempunyai barangan yang kompetitif. Banyak ekonomi Asia seperti Jepun, Korea, China telah memanfaatkan peluang ini untuk berkembang pesat.

Vietnam juga perlu mengikut jalan itu: jika ia mahu membangun, ia mesti menembusi pasaran AS. Tetapi untuk melakukan itu, kita mesti menandatangani Perjanjian Perdagangan dengan AS, dan seterusnya membuka pintu untuk menyertai Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO).

Selain itu, saya menyedari bahawa BTA bukan sahaja perjanjian dua hala, tetapi juga piawaian antarabangsa, pelan hala tuju untuk membantu Vietnam secara beransur-ansur melarikan diri daripada mekanisme subsidi untuk beralih kepada ekonomi pasaran. Hanya apabila terdapat pasaran yang telus, pelabur dan rakan kongsi antarabangsa boleh memasuki Vietnam.

Walaupun negara menghadapi banyak kesukaran pada masa itu, saya masih percaya bahawa dengan segala cara kita perlu berjaya menandatangani Perjanjian Perdagangan Vietnam - AS.

Apa yang dia lakukan untuk berjaya menandatangani perjanjian dengan AS?

- Pada masa itu, saya mempunyai hampir 20 tahun pengalaman dalam berunding, tetapi terutamanya dengan negara-negara bekas sosialis - di mana kami mempunyai hubungan rakan seperjuangan, institusi yang sama dan sistem perundangan yang agak serupa. Perjanjian Perdagangan Vietnam - AS adalah berbeza sama sekali.

Selepas kejatuhan Soviet Union, saya mengambil bahagian dalam rundingan dengan beberapa negara seperti Singapura, Switzerland, Norway, dan lain-lain. Tetapi saya hampir tidak tahu apa-apa tentang AS, cuma rundingan dengan mereka amat sukar - malah rakan kongsi berpengalaman seperti Eropah, Jepun atau China perlu berhati-hati.

Apabila saya ditugaskan menjadi ketua rombongan, saya segera pergi mencari guru. Di negara itu, terdapat sangat sedikit maklumat tentang AS, dan sedikit orang yang memahami AS, jadi saya terpaksa pergi ke negara seperti China, Poland dan Hungary untuk "belajar daripada guru". Lima tahun rundingan dengan AS adalah pertempuran yang sangat sukar. Saya mengabaikan semua isu sekeliling dan bekerja siang dan malam, termasuk Sabtu, Ahad dan cuti.

Pada masa ini, hidup saya berkisar tentang bab, terma dan dokumen mengenai undang-undang perdagangan antarabangsa. Saya juga membaca semua perjanjian yang telah ditandatangani oleh AS dengan negara lain untuk mengkaji. Untuk berunding dengan AS, kita mesti memahami mereka dan memahami "peraturan permainan".

Sepanjang 5 tahun dengan 11 sesi rundingan, setiap kali meninggalkan meja rundingan, saya kembali ke bilik di ibu pejabat lama Kementerian Perdagangan (kini Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) untuk bekerja. Saya masih ingat, satu ketika saya jatuh dari meja ke tanah tanpa mengetahui apa-apa. Nasib baik masa saya pergi hospital, doktor cakap otak saya tak ada masalah cuma sebab terlalu penat.

Apabila kami mula-mula menerima draf Perjanjian yang dihantar oleh AS, memang terdapat banyak konsep baru dan tidak biasa kepada Vietnam pada masa itu, seperti harta intelek, perkhidmatan, persaingan, logistik, saham, saham...

Selepas tempoh penyelidikan yang panjang, kami memberi mereka draf. Draf ini mempunyai banyak perkara yang sangat berbeza daripada yang telah diberikan oleh AS kepada Vietnam, terutamanya bab Perkhidmatan dan banyak peruntukan lain. AS terkejut. Mereka mempunyai pakar yang mengkaji draf kami dan mendapati bahawa kami betul, jadi mereka menerimanya. Saya juga menegaskan kepada AS bahawa apa yang kami komited, kami akan lakukan, apa yang kami tidak komited, kami tidak akan lakukan.

Jelas sekali, ini merupakan rundingan yang amat sukar untuk Vietnam. Kandungan yang diletakkan di atas meja bukan sahaja komersial, tetapi juga menyentuh sudut pandangan dan dasar pembangunan sosio-ekonomi negara. Komitmen tersebut memaksa kami untuk menghadapi perubahan yang mendalam, memberi kesan kepada keseluruhan sistem perundangan pada masa itu.

  Apabila Perjanjian itu berkuat kuasa, apakah masalah yang akan dihadapi oleh Vietnam?

- Setelah komited, ia mesti dilaksanakan. Kerajaan Vietnam telah menjalankan semakan menyeluruh ke atas semua dokumen undang-undang, membandingkan komitmen dalam Perjanjian Perdagangan Vietnam - AS, dan mencadangkan kepada Majlis Kebangsaan program penggubalan undang-undang.

Saya masih ingat, Undang-undang Komersial telah diisytiharkan pada tahun 1997, tetapi pada tahun 2000 - apabila rundingan selesai, hampir tiada peruntukan telah benar-benar berkuat kuasa.

Atau peraturan mengenai harta intelek, sehingga 80 muka surat. Walau bagaimanapun, betul-betul berhampiran ibu pejabat Kementerian Perdagangan (kini Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) di Trang Tien Street, pakar Amerika menemui cakera Microsoft cetak rompak yang dijual pada harga hanya 5,000 VND, manakala harga berhak cipta adalah sehingga 50 USD. Mereka kecewa tetapi pada masa itu, kami tidak dapat mengendalikannya, kerana undang-undang tidak mempunyai peraturan khusus dan tidak memberikan tanggungjawab kepada mana-mana agensi untuk penguatkuasaan.

Selepas Perjanjian itu ditandatangani, Perhimpunan Kebangsaan 2001-2005 perlu membangunkan, meminda dan menambah 137 draf undang-undang, ordinan dan resolusi untuk secara beransur-ansur membawa sistem perundangan Vietnam lebih dekat kepada "peraturan permainan" WTO dan piawaian antarabangsa. Beberapa siri undang-undang penting seperti Kanun Sivil, Kanun Keseksaan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Komersial, Undang-undang Harta Intelek... telah dikeluarkan atau dipinda.

Semua sektor perkhidmatan yang tidak mempunyai undang-undang, seperti kewangan, perbankan, telekomunikasi, pengangkutan, pelancongan dan sebagainya, juga mesti ditulis semula mengikut mekanisme pasaran, sambil mentakrifkan semula peranan rakyat. Jika dahulu, perniagaan atau individu yang ingin berniaga terpaksa "meminta - memberi", selepas Perjanjian tersebut, prinsipnya telah berubah secara asasnya: orang dan perniagaan mempunyai hak untuk bebas melabur dan menjalankan perniagaan dalam semua bidang yang tidak dilarang oleh undang-undang.

Apakah kekuatan Vietnam pada masa itu untuk berunding dengan AS dengan yakin?

- Amerika sangat pragmatik, tuntutan mereka hanya menguntungkan bersama. Kami baru sahaja melalui peperangan dengan mereka, jadi mereka sangat menghormati kami. Selain itu, Vietnam juga merupakan pasaran berpotensi dengan populasi yang agak besar dan tenaga buruh yang banyak. Kami terletak betul-betul di sebelah pasaran 1.4 bilion orang, yang sangat menarik. Selain itu, Vietnam berada dalam kedudukan yang sangat strategik. AS juga memerlukan Vietnam untuk mewujudkan keseimbangan di rantau ini. Faktor-faktor ini telah mewujudkan asas kepada Vietnam untuk dapat duduk di meja rundingan dengan AS pada kedudukan yang sama.

Apakah yang paling menarik perhatian anda tentang merundingkan perjanjian ini?

- Selepas memulangkan draf Perjanjian, saya terbang ke Washington DC. Anehnya, pada sesi rundingan hari itu, terdapat ramai pegawai AS dan wakil WTO yang hadir. Saya terkejut dan bertanya kepada Encik Joe Damond - Ketua delegasi rundingan AS pada masa itu, dan menerima jawapan: "Kami benar-benar terkejut dengan kemajuan Vietnam. Berunding dengan rakan kongsi seperti anda, kami juga berasa teruja".

Pada 13 Julai 2000, pada sidang media di Rumah Putih beberapa minit selepas Perjanjian Perdagangan Vietnam - AS (BTA) ditandatangani, maka Presiden AS Bill Clinton mengucapkan terima kasih kepada tiga orang warga Vietnam yang menyumbang kepada proses mencapai persetujuan ini. Mereka ialah Encik Vu Khoan - Menteri Perdagangan, Encik Nguyen Dinh Luong - Ketua delegasi rundingan BTA dan Encik Le Van Bang - Duta Vietnam.

Pada masa itu, Duta Besar AS Pete Peterson berkata bahawa eksport Vietnam akan meningkat dengan cepat kepada 6-7 bilion USD. Saya tidak percaya, kerana dalam beberapa dekad saya berunding dengan Kesatuan Soviet, eksport Vietnam pada masa itu tidak mencapai 1 bilion rubel.

Bagaimanapun, hanya setahun selepas menandatangani perjanjian itu, eksport Vietnam meningkat dua kali ganda, dengan AS menjadi pasaran terbesar kami. Menjelang 2024, jumlah pusing ganti eksport Vietnam telah meningkat dengan pantas kepada lebih 405 bilion USD. Khususnya untuk AS, perolehan eksport ke AS pada 2024 mencapai 120 bilion USD. Ini masih merupakan pasaran eksport yang besar untuk Vietnam. Ia benar-benar tidak dijangka bahawa perdagangan telah berkembang dengan begitu pesat di luar imaginasi.

Hanya selepas menandatangani perjanjian dengan AS, perniagaan di seluruh dunia dengan cepat membanjiri Vietnam untuk melabur dan menjalankan perniagaan. Perkara ini membantu KDNK Vietnam, yang hanya 39 bilion USD pada tahun 2000, meningkat dengan cepat kepada 476 bilion USD pada tahun 2024. Ini adalah angka pertumbuhan pesat, di luar imaginasi saya.

Mengimbas kembali BTA selepas 25 tahun, adakah terdapat sesuatu dalam proses rundingan yang anda kesalkan?

- Mengimbas kembali 25 tahun, saya sebenarnya berpuas hati dengan apa yang dibawa oleh BTA. Apabila kami pergi berunding, tidak ramai yang memahami apa itu BTA. Itu adalah baik dan buruk, kerana kami mencapai matlamat kami untuk memecahkan pemikiran konservatif, secara beransur-ansur membawa peraturan permainan Vietnam lebih dekat kepada piawaian antarabangsa.

Sepanjang 25 tahun yang lalu, hubungan antara Amerika Syarikat dan Vietnam telah berkembang dengan mantap. Dalam proses ini, ekonomi memainkan peranan penting. Lebih cepat ekonomi berkembang, lebih banyak pertukaran, persefahaman, penyatuan dan kepercayaan dibina.

Pada masa ini, Vietnam dan AS mempunyai kepercayaan antara satu sama lain, dari mana banyak isu kerjasama lain telah dibangunkan.

Betapa pentingnya Perjanjian BTA kepada Vietnam?

- Selepas berjaya menandatangani Perjanjian BTA, kami menyertai WTO. Perkara-perkara ini telah membantu Vietnam terus mengembangkan hubungannya dengan negara-negara di seluruh dunia. Kemudian, kami mempunyai Vietnam - Perjanjian Perdagangan Bebas EU (EVFTA) dan banyak negara serta organisasi lain.

Menurut anda, dalam konteks banyak turun naik dalam perdagangan dunia, apakah yang perlu Vietnam lakukan?

- Pada masa ini, Vietnam ialah rakan kongsi strategik yang komprehensif bagi banyak negara di dunia, termasuk kuasa besar. Saya berpendapat bahawa Vietnam perlu memberi tumpuan kepada latihan dan membangunkan industri berteknologi tinggi untuk dapat menembusi pasaran negara lain. Selain itu, perniagaan kita perlu meningkatkan kelayakan, produk berkualiti tinggi dan daya saing mereka.

Vietnam berada dalam kedudukan yang baik, tidak pernah sebelum ini. Kami telah menandatangani perjanjian perdagangan dengan kebanyakan negara di dunia. Kini, kita perlu mengukuhkan dan meningkatkan hubungan kita dengan negara lain. Vietnam ialah rakan dan rakan kongsi yang boleh dipercayai kepada negara lain, ahli masyarakat antarabangsa yang aktif dan bertanggungjawab.

Sempena ulang tahun ke-80 kejayaan Revolusi Ogos (19 Ogos 1945 - 19 Ogos 2025) dan Hari Kebangsaan Republik Sosialis Vietnam (2 September 1945 - 2 September 2025), apakah mesej yang ingin anda sampaikan kepada belia hari ini untuk meneruskan semangat membangun dan menyepadukan negara dengan lebih mendalam?

- Pertama sekali, saya ingin mengucapkan tahniah kepada golongan muda hari ini. Anda sangat bertuah kerana dilahirkan dan dibesarkan dalam sebuah negara yang aman, bahagia yang semakin kuat dan kukuh dan pastinya akan mempunyai masa depan yang lebih cerah. Saya amat menghargai semangat patriotisme, kebanggaan dan kesyukuran generasi muda masa kini sentiasa bersedia untuk ditunjukkan kepada generasi terdahulu.

Sempena sambutan ulang tahun negara yang hebat, apabila suasana ceria merebak ke seluruh negara, ia juga masanya untuk kita melihat kembali peristiwa penting sejarah, dan pada masa yang sama menantikan kejayaan baharu di hadapan.

Saya berharap agar belia Vietnam hari ini akan terus berusaha untuk belajar, berlatih dan bekerja secara kreatif, untuk menyumbang kepada pembangunan negara yang kukuh, layak dengan tradisi kepahlawanan yang ditinggalkan oleh nenek moyang kita.

terima kasih!

Kandungan: Tuan Minh, Thao Thu

Sumber: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm