Daripada "pengurusan penduduk" kepada "khidmat masyarakat"

Selepas hampir setahun mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat, Hanoi menuntut pembaharuan mendalam dalam kaedah tadbir urus di peringkat akar umbi. Daripada melaksanakan fungsi pentadbiran terutamanya, kerajaan komun dan wad dijangka beralih dengan kukuh ke arah berkhidmat kepada rakyat, menggunakan kualiti hidup, kepuasan dan kepercayaan masyarakat sebagai ukuran keberkesanan operasi.

Menginovasi pemikiran berorientasikan perkhidmatan di peringkat akar umbi.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pembaharuan pentadbiran secara konsisten menjadi salah satu keutamaan utama Hanoi . Walau bagaimanapun, tuntutan semasa tidak lagi terhenti pada memendekkan masa pemprosesan atau memudahkan prosedur. Bandar ini menyasarkan matlamat yang lebih luas: mereformasi pemikiran tadbir urus di peringkat akar umbi, beralih daripada pengurusan pentadbiran kepada berkhidmat untuk rakyat.

Mengendalikan prosedur pentadbiran untuk warganegara di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam di Wad Duong Noi. Foto: Quang Thai

Perubahan ini berpunca daripada realiti ibu kota yang sentiasa berubah. Apabila taraf hidup meningkat, orang ramai bukan sahaja bimbang tentang proses permohonan mereka tepat pada masanya, tetapi juga mengharapkan akses yang lebih mudah kepada perkhidmatan awam, penglibatan awam yang lebih besar dan penyertaan yang lebih mendalam dalam proses tadbir urus sosial.

Dalam konteks ini, kualiti prestasi kerajaan tempatan bukan sahaja dinilai melalui petunjuk pentadbiran tetapi juga tercermin dalam tahap kepuasan rakyat terhadap persekitaran hidup, perkhidmatan awam dan dasar-dasar yang berkaitan secara langsung dengan kehidupan seharian.

Menurut Profesor Madya Bui Hoai Son, ahli Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Dewan Undangan Negeri dan wakil Dewan Undangan Negeri dari Hanoi, proses pembaharuan tadbir urus akar umbi perlu bermula dengan perubahan pemikiran. Dalam orientasi ke arah membina model "komun/wad sosialis", langkah pertama adalah beralih daripada mengurus penduduk kepada berkhidmat kepada masyarakat; daripada menyelesaikan tugas pentadbiran kepada mewujudkan kualiti hidup yang lebih baik; dan daripada mengikuti prosedur dengan betul kepada memastikan orang ramai mempunyai kemudahan, ketenangan fikiran dan kebahagiaan yang lebih baik.

Membimbing penduduk melalui prosedur pentadbiran di komune Phuc Thinh, Hanoi. Foto: Pham Hung

Menurut Encik Bui Hoai Son, dalam era baharu ini, kerajaan tempatan tidak boleh sekadar menjadi tempat untuk menerima permohonan, mengesahkan dokumen atau mengendalikan prosedur pentadbiran. Komun dan wad perlu menjadi ruang tadbir urus moden di mana semua keperluan penting rakyat didengari, dilayan dan diselesaikan dengan segera.

Perspektif ini mencerminkan perubahan pendekatan yang ketara. Sebelum ini, keberkesanan pentadbiran sering diukur dengan bilangan dokumen yang dikeluarkan atau peratusan kes yang diselesaikan tepat pada masanya. Kini, ukurannya haruslah kualiti perkhidmatan yang diberikan kepada rakyat dan sejauh mana keperluan masyarakat dipenuhi.

Ini juga meletakkan tuntutan baharu ke atas pegawai akar umbi. Selain menguasai peraturan perundangan, pegawai memerlukan kemahiran komunikasi, keupayaan untuk mengaplikasikan teknologi digital , rasa tanggungjawab dan sikap berorientasikan perkhidmatan terhadap rakyat. Dalam banyak kes, panduan menyeluruh atau maklum balas yang tepat pada masanya boleh membina kepercayaan dengan jauh lebih berkesan daripada prosedur pentadbiran formal.

Kerajaan proaktif, rakyat di pusat.

Semangat inovasi ini secara beransur-ansur direalisasikan di banyak tempat di seluruh bandar. Di wad Xuan Phuong, tugasan ahli Jawatankuasa Tetap Parti dan pegawai penting untuk menghadiri mesyuarat tetap di cawangan Parti telah dikekalkan secara konsisten. Melalui mesyuarat ini, banyak isu yang timbul dalam kehidupan penduduk dilaporkan secara langsung kepada pemimpin tempatan, membantu proses kepimpinan dan pengurusan agar lebih selaras dengan realiti.

Berdasarkan maklum balas awam, isu-isu berkaitan infrastruktur, sanitasi, ketenteraman bandar dan kehidupan budaya segera ditangani. Ini juga menunjukkan perubahan daripada gaya pengurusan berdasarkan arahan pentadbiran kepada gaya pengurusan yang mendengar, terlibat dalam dialog dan bekerjasama dengan akar umbi.

Sementara itu, di wad Ngoc Ha, model "Maklum Balas Ngoc Ha" melalui kod QR telah membuka saluran interaksi baharu antara rakyat dan kerajaan. Rakyat boleh mengemukakan maklum balas dan cadangan dengan mudah tanpa perlu pergi terus ke agensi kerajaan.

Model ini menunjukkan perubahan dalam pemikiran berorientasikan perkhidmatan. Kerajaan secara proaktif mewujudkan alat untuk membolehkan rakyat mengambil bahagian dengan mudah dalam pengurusan dan pemantauan aktiviti tempatan dan bukannya menunggu rakyat tampil untuk melaporkan masalah.

Komune Van Dinh sedang meningkatkan pembaharuan pentadbiran dan mengaplikasikan teknologi maklumat dalam mengendalikan prosedur untuk warganya. Foto: Lai Tan

Di komune Van Dinh, pihak berkuasa tempatan sedang memperkukuh usaha mereka untuk memahami pemikiran dan aspirasi rakyat, dengan memberi tumpuan kepada penyelesaian isu-isu berkaitan infrastruktur, alam sekitar, dan pembaharuan pentadbiran. Menurut Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, tugas-tugas tersebut sedang dilaksanakan mengikut prinsip "tugas yang jelas, tanggungjawab yang jelas, kemajuan yang jelas, hasil yang jelas, dan penyeliaan yang jelas," dengan memberikan tanggungjawab khusus kepada setiap unit dan setiap pegawai yang bertanggungjawab. Encik Nguyen Ngoc Diep menyatakan bahawa ini adalah penyelesaian untuk meningkatkan kecekapan tadbir urus, menggalakkan pembaharuan pentadbiran, dan membina kerajaan akar umbi yang lebih berkhidmat untuk rakyat.

Perubahan dalam pemikiran tadbir urus juga disokong oleh pembaharuan yang kukuh di peringkat bandar. Setakat ini, Hanoi telah melaksanakan 2,012 prosedur pentadbiran tanpa mengira sempadan pentadbiran; mendesentralisasikan, mewakilkan dan membenarkan 2,007 tugasan di 14 kawasan; dan menggunakan mekanisme "lorong hijau" kepada 103 prosedur pentadbiran, memendekkan masa pemprosesan sebanyak 30% hingga 60% berbanding peraturan.

Menurut Profesor Madya Bui Hoai Son, kaedah kerja pihak berkuasa tempatan juga perlu beralih daripada pasif kepada proaktif. Kerajaan tidak boleh hanya menunggu rakyat melaporkan isu sebelum mengambil tindakan; sebaliknya, ia mesti mempunyai mekanisme untuk mengesan masalah lebih awal di peringkat akar umbi, daripada sanitasi alam sekitar, ketenteraman bandar dan keselamatan kediaman kepada penjagaan golongan yang terdedah, kehidupan budaya dan ruang awam.

Keperluan ini amat penting dalam konteks matlamat Hanoi untuk membina sebuah ibu kota yang berbudaya, bertamadun dan moden. Sebuah bandar yang maju bukan sahaja dinilai berdasarkan skala infrastruktur atau kadar pertumbuhan ekonominya, tetapi juga berdasarkan kualiti tadbir urusnya dan keupayaannya untuk memenuhi permintaan penduduknya yang semakin tinggi.

Oleh itu, pembaharuan tadbir urus akar umbi bukan sekadar pembaharuan aparat pentadbiran atau penyempurnaan prosedur pentadbiran. Teras proses ini adalah membina pentadbiran berorientasikan perkhidmatan di mana rakyat benar-benar menjadi tumpuan dalam semua proses membuat keputusan. Apabila kerajaan lebih dekat dengan rakyat, lebih mendengar, dan bertindak lebih pantas untuk kepentingan masyarakat, kepercayaan sosial akan diperkukuh dan kualiti hidup akan bertambah baik, sekali gus mewujudkan asas untuk pembangunan mampan ibu kota pada era baharu.

Sumber: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html