Mengutamakan dasar-dasar tertentu dan menggalakkan desentralisasi dalam Undang-undang Ibu Kota.

Việt Nam•28/05/2024

Pada petang 28 Mei, Dewan Undangan Negeri ke-15 akan mendengar pembentangan laporan yang menjelaskan, menerima maklum balas, dan menyemak semula draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan), dan akan membincangkan dalam sesi pleno beberapa kandungan draf undang-undang ini yang masih mempunyai pendapat yang berbeza.

Wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Phuong Thuy dari Hanoi menyampaikan ucapan pada petang 22 Mei.

Bercakap dengan wartawan VNA di luar sesi parlimen, ramai perwakilan menilai bahawa Undang-undang Ibu Kota yang dipinda mengandungi banyak dasar yang unik dan cemerlang, yang menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa; memastikan teknik perundangan yang ketat dan kualiti norma perundangan. Oleh itu, mereka menjangkakan Undang-undang tersebut akan mewujudkan keadaan dan mekanisme untuk pembangunan yang sepadan dengan kedudukan dan peranan Hanoi sebagai ibu kota.

Wakil Nguyen Phuong Thuy (Delegasi Hanoi): Banyak dasar yang unik dan cemerlang.

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, yang dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pada sesi ke-7 ini, terdiri daripada 7 bab dan 54 perkara, mewakili perubahan ketara daripada Undang-undang Ibu Kota 2012. Dasar-dasar yang dicadangkan dalam draf undang-undang ini pada asasnya mematuhi prinsip panduan Resolusi No. 15-NQ/TW bertarikh 5 Mei 2022, Politburo mengenai hala tuju dan tugas untuk pembangunan Ibu Kota Hanoi sehingga 2030, dengan visi hingga 2045, dan menunjukkan dasar-dasar yang tersendiri dan unggul. Ini mewujudkan asas untuk pembangunan berterusan Ibu Kota Hanoi secara amnya.

Semasa proses penggubalan, draf undang-undang tersebut memberi tumpuan kepada dasar-dasar yang akan menyediakan asas kepada kerajaan Hanoi untuk terus mencadangkan dan memperhalusi penyelesaian dan langkah-langkah dalam bidang pengurusan negara. Ini termasuk memberi tumpuan kepada penyelesaian untuk menggerakkan sumber, pelaburan dan perancangan, serta langkah dan dasar untuk pembangunan budaya, pendidikan, kesihatan dan kebajikan sosial.

Terutamanya, ini merupakan penyelesaian yang sangat kukuh yang boleh digunakan oleh Hanoi untuk menangani isu semasa yang paling mendesak seperti landskap bandar, lalu lintas dan pencemaran alam sekitar…

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda mengandungi banyak dasar yang cemerlang dan unik merentasi pelbagai bidang. Walau bagaimanapun, agar dasar-dasar ini dapat dilaksanakan dengan berkesan dalam praktik, tenaga kerja yang mahir dan bersemangat masih diperlukan untuk melaksanakannya dalam realiti.

Oleh itu, salah satu aspek utama yang ditekankan dalam Draf Undang-undang ini ialah peruntukan mengenai penambahbaikan struktur organisasi kerajaan bandar di Hanoi. Ini juga merupakan kandungan baharu berbanding Undang-undang 2012 mengenai Ibu Kota. Draf Undang-undang ini memperuntukkan bab berasingan untuk kawasan bandar di Hanoi; ia merangkumi banyak mekanisme yang berbeza dengan Undang-undang semasa mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan.

Secara khususnya, draf undang-undang tersebut mencadangkan pendelegasian kuasa yang lebih kuat kepada Majlis Rakyat Hanoi dan Jawatankuasa Rakyat mengenai struktur organisasi. Contohnya, ia akan memperkukuhkan struktur organisasi Majlis Rakyat, Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat, dan Jawatankuasa Majlis Rakyat bukan sahaja di peringkat bandar tetapi juga di peringkat daerah dan daerah – di mana dasar-dasar dilaksanakan dan diselia secara langsung…

Ini juga melibatkan pendesentralisasian kuasa kepada bandar, memberikannya autonomi dalam mengatur struktur agensi khusus dan organisasi pentadbiran bawahan, dan dalam merangka dasar yang berkaitan dengan pengurusan pegawai, penjawat awam dan pekerja; dan menarik individu yang berbakat. Dasar mengenai kakitangan, gaji dan pendapatan juga diberi perhatian…

Dengan peraturan-peraturan ini, Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dijangka mewujudkan keadaan untuk Jawatankuasa Parti dan kerajaan Hanoi mempunyai ruang dan kelebihan dalam menyempurnakan organisasi kerajaan. Matlamatnya adalah untuk melaksanakan dan memenuhi tuntutan dan tanggungjawab yang sangat tinggi yang diberikan dalam Undang-undang Ibu Kota ini.

Ahli-ahli Dewan Undangan Negeri amat menyokong dasar-dasar Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, terutamanya yang mempunyai ciri-ciri istimewa dan unik. Ini kerana hanya terdapat satu Ibu Kota, dan ia mempunyai keperluan pembangunan dan pengurusan yang sangat khusus. Oleh itu, meluluskan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda kali ini akan sangat berfaedah.

Walau bagaimanapun, meluluskan undang-undang baharu itu hanyalah langkah permulaan yang asas. Oleh kerana undang-undang ini bersifat berperingkat, kerja yang perlu diteruskan oleh kerajaan bandar Hanoi adalah sangat besar. Draf undang-undang ini dijangka merangkumi sehingga 80 peruntukan yang mewakilkan kuasa kepada kerajaan bandar Hanoi.

Oleh itu, jumlah dokumen perundangan yang perlu dikeluarkan untuk memuktamadkan dasar-dasar masih sangat besar. Kami berharap pada masa akan datang, Kerajaan, kementerian dan agensi pusat, dan terutamanya Jawatankuasa Parti dan kerajaan bandar Hanoi akan menumpukan pada penyelidikan dan mencadangkan penyelesaian khusus untuk melaksanakan dasar-dasar yang telah "dibuka jalan" dalam Undang-undang Ibu Kota dengan berkesan.

Pada sesi ini, Dewan Undangan Negeri turut memberikan pendapatnya mengenai dua projek perancangan bandar utama untuk ibu kota. Ini akan menjadi asas perundangan yang penting, mewujudkan momentum dan kekuatan baharu untuk ibu kota dalam fasa baharu, benar-benar mengubahnya menjadi ibu kota yang maju, berbudaya, bertamadun dan moden.

Wakil Tran Hoang Ngan (Delegasi Bandar Raya Ho Chi Minh): Desentralisasi yang lebih kukuh untuk Ibu Kota.

Undang-undang Ibu Kota (pindaan) telah disediakan dengan teliti dan dibina di atas asas sedia ada. Mekanisme unik bandar ini juga telah dikenal pasti dan diluluskan untuk dimasukkan ke dalam Undang-undang Ibu Kota.

Saya menyokong kandungan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda kerana ia selaras dengan konteks global, terutamanya peningkatan desentralisasi kuasa kepada Ibu Kota untuk membantu menggalakkan inisiatif dan kreativiti. Ini juga merupakan hala tuju yang selaras dengan semangat Resolusi Kongres Parti Kebangsaan ke-13, iaitu untuk menggalakkan inisiatif dan kreativiti penduduk tempatan, terutamanya Hanoi – ibu negara.

Oleh itu, mekanisme khas perlu diterapkan di ibu kota bagi membolehkan Hanoi membangun dengan kukuh dan berdiri teguh bersama negara-negara terkemuka dunia. Desentralisasi yang kukuh dan komprehensif untuk ibu kota adalah perlu bagi mengelakkan situasi di mana peraturan telah sedia ada tetapi masih memerlukan proses birokrasi yang panjang, sekali gus memperlahankan pelaksanaannya.

Dalam dunia yang pantas berubah dan tidak dapat diramalkan hari ini, desentralisasi yang lebih besar kepada pihak berkuasa tempatan, terutamanya di Hanoi, menjadi semakin perlu dan mendesak.

Perwakilan Nguyen Tao (Perwakilan Lam Dong): Menarik sumber manusia yang berkualiti tinggi.

Ibu kota merupakan pusat politik dan budaya seluruh negara; semua perkara terbaik mesti dikhaskan untuk ibu kota kerana ia merupakan wajah negara. Oleh itu, kali ini saya berharap Undang-undang Ibu Kota yang dipinda akan mempunyai inovasi yang lebih asas dan komprehensif, satu ciri unik berbanding dengan spesifikasi yang telah diguna pakai.

Pengalaman daripada bandar dan wilayah yang telah melaksanakan mekanisme khas menunjukkan bahawa beberapa aspek telah terbukti sangat berkesan. Contohnya, menarik sumber manusia yang paling berbakat untuk memenuhi keperluan pembangunan mampan pada masa hadapan.

Kedudukan negara semasa dan jangka panjang juga memerlukan dasar-dasar untuk melatih dan menarik sumber manusia yang berkualiti tinggi. Dasar-dasar ini mesti diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa. Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat mempunyai kuasa untuk memutuskan mekanisme khusus yang disesuaikan dengan keperluan mereka sendiri, berdasarkan prinsip berdikari dan memperkukuh diri.

Tambahan pula, saya berharap Undang-undang Ibu Kota yang dipinda juga akan mendesentralisasikan kuasa dengan jelas dan khusus kepada agensi-agensi Hanoi yang kompeten untuk menarik sumber manusia, berdasarkan pengajaran yang diperoleh daripada bandar-bandar yang telah berjaya melaksanakan mekanisme tarikan sumber manusia pada masa lalu.

Sumber