Jawatankuasa Undang-undang: 'Penggunaan dana penyelenggaraan di beberapa bangunan pangsapuri tidak telus'

Pengurusan dan penggunaan dana penyelenggaraan di beberapa bangunan pangsapuri tidak telus, dengan pelabur mengagihkan dan menggunakannya sewenang-wenangnya, menurut Jawatankuasa Undang-undang.

Laporan pemantauan bertema baru-baru ini "Pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai pengurusan, operasi, pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri" oleh Jawatankuasa Undang-undang menunjukkan banyak batasan dalam pengurusan dan penggunaan dana penyelenggaraan bangunan pangsapuri.

Ramai pelabur tidak menyerahkan, lewat menyerahkan atau hanya menyerahkan sebahagian dana penyelenggaraan kepada lembaga pengurusan; tidak membayar dana penyelenggaraan untuk kawasan milik persendirian pelabur; dana penyelenggaraan yang sesuai untuk tujuan lain, malah tidak terbuka dan telus dalam pengurusan dan penggunaan.

Terdapat pelabur yang membuka berbilang akaun pada masa yang sama untuk menerima dana penyelenggaraan daripada pembeli pangsapuri tetapi tidak merekodkannya dalam kontrak pembelian atau pajakan beli apartmen.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung. Foto: Media Dewan Negara — Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung. Foto: *Media Dewan Negara*

Mengikut peruntukan Undang-undang Perumahan 2014, pengurusan dan penggunaan dana penyelenggaraan untuk harta bersama bangunan pangsapuri dijalankan dalam dua fasa. Fasa satu, sebelum menganjurkan persidangan bangunan pangsapuri pertama, pelabur bertanggungjawab untuk mengumpul dan menguruskan dana penyelenggaraan. Fasa kedua, selepas menubuhkan lembaga pengurusan bangunan pangsapuri (dipilih oleh penduduk untuk mengendalikan bangunan pangsapuri), pelabur mesti memindahkan dana penyelenggaraan kepada lembaga ini untuk pengurusan dan penggunaan mengikut peraturan.

Bagaimanapun, pada hakikatnya, dalam tempoh kutipan yuran penyelenggaraan, lembaga pengurusan belum ditubuhkan. Pelabur selalunya tidak membuka akaun deposit berasingan untuk menguruskan yuran penyelenggaraan yang dikutip daripada pembeli rumah, tetapi sering menggabungkannya dengan akaun mereka sendiri. Ini membawa kepada situasi di mana pelabur menyalahgunakan dan menyalahgunakan yuran penyelenggaraan, dan mempunyai pertikaian dengan penduduk.

Di samping itu, menurut Jawatankuasa Undang-undang, undang-undang semasa tidak mempunyai sekatan yang cukup kuat untuk mengendalikan kes tidak membayar yuran pengurusan dan operasi bangunan pangsapuri; peraturan mengenai item kerja yang boleh menggunakan dana penyelenggaraan tidak khusus, dan tiada arahan mengenai pembayaran tambahan selepas menggunakan dana penyelenggaraan 2% (dikira pada nilai pangsapuri).

Beberapa lembaga pengurusan melanggar penggunaan dana penyelenggaraan dan tidak memahami sepenuhnya peruntukan undang-undang mengenai perumahan, yang membawa kepada perselisihan pendapat dan pertikaian dengan pelabur dan penduduk. "Malah ada kes di mana lembaga pengurusan menghasut penduduk untuk memfailkan aduan, berkumpul dalam jumlah besar, menyebabkan rasa tidak selamat dan kacau bilau," kata laporan itu.

Mengenai puncanya, Delegasi Penyeliaan menilai peranan pengurusan negeri agensi khusus dan pihak berkuasa tempatan di beberapa tempat belum dilaksanakan dengan baik.

Jawatankuasa Undang-undang mencadangkan untuk meminda Undang-undang Perumahan ke arah menjadikan tindakan tidak membayar yuran penyelenggaraan oleh pemilik pangsapuri dan pelabur sebagai tindakan yang dilarang dalam Undang-undang Perumahan, sebagai asas kepada Kerajaan untuk mengeluarkan peraturan mengenai sekatan pentadbiran dan menggunakan langkah-langkah untuk memastikan penguatkuasaan.

Menjawab VnExpress , Encik Le Thanh Hoan, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Undang-undang, berkata bahawa peraturan semasa mengenai pengurusan dan penggunaan dana penyelenggaraan masih mempunyai jurang. Yang paling biasa ialah ahli lembaga pengurusan membelanjakan wang secara tidak betul, berbelanja sewenang-wenangnya atau menggunakan kepentingan kumpulan untuk mendapat keuntungan daripada dana penyelenggaraan. “Tingkah laku ini telah direkodkan di banyak tempat dan menjadi punca banyak tindakan saman,” katanya.

Lazimnya, lembaga pengurusan mesti melaporkan dan menerangkan secara terperinci semua perbelanjaan, penggunaan dana penyelenggaraan dan menerima maklum balas daripada penduduk. Walau bagaimanapun, sesetengah lembaga pengurusan menyalahgunakan kuasa mereka, membelanjakan dana secara tidak telus dan mengambil kesempatan daripada pemilihan kontraktor pengurusan bangunan dan operasi untuk menerima komisen.

"Seperti menggantikan jubin lantai yang rosak, menyelenggara lif sebelum tarikh tamatnya, dan memilih kontraktor yang tidak boleh dipercayai untuk berkongsi keuntungan. Ini semua adalah kisah kehidupan sebenar, tetapi peraturan undang-undang semasa sangat sukar untuk dikawal," kata Encik Hoan, yang percaya bahawa "meletakkan puluhan bilion dong dalam dana penyelenggaraan di tangan individu" boleh membawa kepada akibat negatif dengan mudah.

Ahli sepenuh masa Jawatankuasa Undang-undang mencadangkan bahawa pengurusan dan penggunaan dana penyelenggaraan mesti mempunyai lembaga penyeliaan, bebas daripada lembaga pengurusan. Ahli lembaga penyeliaan mempunyai hak untuk memantau turun naik dan baki akaun dana penyelenggaraan. Lembaga penyeliaan juga mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam memilih kontraktor, unit pengurusan, penyedia perkhidmatan untuk bangunan pangsapuri, memilih bank, dan syarat deposit untuk dana penyelenggaraan.

Anak Ha

Pautan sumber