Pembinaan luar bandar baharu tidak seharusnya "memaksa sasaran"

Melaksanakan projek pembangunan pengeluaran untuk mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan rakyat adalah penyelesaian untuk menyumbang kepada melengkapkan kriteria luar bandar baharu. *Dalam foto: Komune Quai Nua (Daerah Tuan Giao) melancarkan penanaman pokok macadamia pada tahun 2023.*

Selepas lebih 10 tahun melaksanakan Program Sasaran Kebangsaan Pembinaan Luar Bandar Baharu, sehingga kini, wilayah Dien Bien mempunyai 21/115 komune yang diiktiraf sebagai memenuhi piawaian luar bandar baharu. Menurut Pelan No. 1986/KH-UBND bertarikh 29 Jun 2022 Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk melaksanakan Program Sasaran Nasional Pembinaan Luar Bandar Baru sehingga 2025, matlamatnya ialah menjelang akhir tahun 2025, seluruh wilayah akan mempunyai 32 komune yang memenuhi piawaian luar bandar baharu. Oleh itu, dalam tempoh 2023 - 2025, seluruh wilayah mesti mempunyai 11 lagi komune yang memenuhi piawaian luar bandar baharu dan 100% komune yang memenuhi piawaian itu mesti mengekalkan piawaian luar bandar baharu. Dijangkakan bahawa komune yang memenuhi piawaian luar bandar baharu dalam tempoh 2023 - 2025 termasuk: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (daerah Dien Bien); Sa Long (daerah Muong Cha); Muong Bang (daerah Tua Chua); Ang Cang (daerah Muong Ang); Muong Luan (daerah Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (daerah Tuan Giao) dan Pa Khoang (bandar Dien Bien Phu). Ini benar-benar tugas yang sangat sukar untuk wilayah pergunungan seperti Dien Bien. Kerana sejak 10 tahun yang lalu, semua komune yang menguntungkan telah tertumpu pada pembinaan untuk memenuhi piawaian NTM mengikut daerah, pekan dan bandar. Tempoh 2023 - 2025 adalah kebanyakan komune yang sukar. Sementara itu, sasaran dan kriteria yang semakin bertambah baik untuk membina NTM merupakan satu cabaran besar.

Komune Muong Luan ialah komune perintis bagi pembinaan luar bandar baharu di daerah Dien Bien Dong sejak permulaan pelaksanaan Program Sasaran Kebangsaan Pembinaan Luar Bandar Baharu di wilayah itu. Selepas lebih 10 tahun pelaksanaan, komune Muong Luan hanya melengkapkan 17/19 kriteria luar bandar baharu. Pada masa ini, komune mempunyai 2 kriteria yang belum selesai: Pendapatan dan kadar kemiskinan pelbagai dimensi. Sehingga kini, purata pendapatan komune telah mencapai lebih 19 juta VND/orang/tahun; kadar kemiskinan pelbagai dimensi ialah 24%. Sementara itu, mengikut kriteria bagi komune luar bandar baharu menjelang akhir 2025, kriteria pendapatan mesti mencapai lebih 48 juta VND/orang/tahun; kadar kemiskinan multidimensi mesti mencapai di bawah 13%. Oleh itu, dalam 2 tahun akan datang, komune Muong Luan mesti berusaha untuk meningkatkan sebanyak 25 juta VND/orang/tahun dan mengurangkan kadar kemiskinan lebih daripada 11% untuk memenuhi piawaian luar bandar yang baharu. Berdasarkan keadaan dan sumber semasa, amat sukar bagi komune Muong Luan untuk "mencapai garisan penamat" kawasan luar bandar baharu mengikut rancangan wilayah itu.

Disebabkan kesukaran khusus ini, daerah Dien Bien Dong telah berulang kali meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk menangguhkan masa bagi komune Muong Luan untuk mencapai standard NTM. Pada mesyuarat Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai kandungan NTM, Encik Bui Ngoc La, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah Dien Bien Dong, mencadangkan: Menjelang akhir tahun 2025, komune Muong Luan akan mencapai standard NTM, yang hampir mustahil. Jika semua sumber tertumpu pada menyiapkan rancangan dan membawa Muong Luan memenuhi piawaian NTM, ia tidak akan mampan. Kerana pendapatan sebenar dan kadar kemiskinan berbanding kriteria NTM terlalu besar. Sedangkan kriteria "statik" seperti: Jalan trafik, pengairan, rumah budaya... semakin rosak, tiada dana untuk naik taraf dan baik pulih. Oleh itu, daripada menumpukan perhatian untuk membawa Muong Luan ke garisan penamat, daerah Dien Bien Dong memilih untuk membina komune: Phi Nhu, Noong U, Chieng So untuk diiktiraf sebagai memenuhi piawaian.

Begitu juga, sebagai komune perintis untuk pembinaan luar bandar baharu di daerah Tua Chua, selepas 10 tahun pembinaan, komune Muong Bang telah diiktiraf oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah sebagai pada dasarnya memenuhi piawaian luar bandar yang baharu. Dalam tempoh 2021 - 2025, komune Muong Bang adalah salah satu daripada 11 komune yang dijangka mencapai garisan penamat luar bandar yang baharu mengikut rancangan wilayah itu. Walau bagaimanapun, selepas menyelaraskan sempadan pentadbiran bandar Tua Chua, beberapa kampung dan dusun komune Muong Bang yang menguntungkan telah digabungkan ke dalam bandar, menyebabkan komune Muong Bang jatuh dalam kriteria luar bandar yang baharu. Menjelang akhir tahun 2022, komune Muong Bang hanya memenuhi 14/19 kriteria luar bandar baharu. Dalam tempoh 2 tahun (2023 - 2025), komune Muong Bang mesti melengkapkan baki 5 kriteria (termasuk 2 kriteria yang sangat sukar: pendapatan dan kadar kemiskinan multidimensi) yang sangat sukar.

Cabaran bagi daerah Dien Bien Dong dan Tua Chua yang disebutkan di atas juga merupakan kesukaran yang biasa dialami oleh banyak daerah lain. Menjelang akhir tahun 2022, seluruh wilayah mempunyai 21 komune yang diiktiraf sebagai memenuhi piawaian NTM, tetapi beberapa komune berada dalam keadaan "kematangan paksa" dengan banyak kriteria yang tidak matang atau kriteria "berhutang" berdaftar. Sehingga kini, sangat sedikit komune telah menyelesaikan kerja-kerja meningkatkan kualiti dan membayar balik kriteria NTM. Hutang kriteria lama tidak dibayar sedangkan tahap kriteria baru semakin meningkat menyebabkan komune NTM "kehabisan nafas". Melalui semakan dan penggunaan set kriteria baharu, banyak komune NTM telah jatuh di bawah piawaian beberapa kriteria yang diiktiraf.

Menurut maklumat Pejabat Penyelarasan Kawasan Luar Bandar Baharu Wilayah, setelah meminta komun yang telah memenuhi piawaian dan komune yang pada asasnya memenuhi piawaian Kawasan Luar Bandar Baharu untuk menyemak semula kriteria tersebut mengikut set kriteria bagi tempoh 2021 - 2025, kebanyakan komune telah dikurangkan kriteria dan indikator komponennya berbanding dengan masa pengiktirafan sebagai Kawasan Luar Bandar Baru. Lazimnya, di daerah Dien Bien, terdapat 12 komune yang telah diiktiraf memenuhi piawaian Kawasan Luar Bandar Baru, tetapi 100% telah digugurkan 1 - 3 kriteria. Kriteria utama yang digugurkan ialah: Isi rumah miskin, pendapatan, buruh, dan perancangan. Mengikut statistik, menjelang akhir tahun 2022, seluruh wilayah akan mempunyai 90/115 komune yang memenuhi kriteria No. 11 mengenai buruh, penurunan sebanyak 25 komune berbanding 2021; 69/115 komune memenuhi kriteria untuk organisasi pengeluaran dan pembangunan ekonomi luar bandar, penurunan 6 komune...

Pembinaan kawasan luar bandar baharu mempunyai titik permulaan, bukan titik penamat, jadi penambahbaikan kualiti kriteria luar bandar baharu mencerminkan pembangunan Program. Ini memerlukan proses pembinaan kawasan luar bandar yang baru berterusan, tanpa rehat, kerana kehidupan rakyat semakin baik, dan luar bandar semakin makmur. Pada setiap peringkat, Kerajaan Pusat menetapkan matlamat dan sasaran kepada wilayah; mengikut desentralisasi, wilayah menetapkan matlamat dan sasaran kepada pihak berkuasa peringkat daerah untuk dilaksanakan. Walau bagaimanapun, setiap matlamat dan sasaran yang ditetapkan mestilah hampir dengan situasi semasa dan kapasiti pelaksanaan setiap komune dan setiap lokaliti. Pada masa yang sama, lokaliti mesti proaktif membangunkan rancangan dan mengatur pelaksanaan secara saintifik dan berkaedah; jawatankuasa dan pihak berkuasa Parti tempatan perlu mempunyai kesedaran penuh dan jelas untuk memberi tumpuan kepada memimpin dan mengarahkan pelaksanaan. Khususnya, adalah perlu untuk menghapuskan penyakit pencapaian, mentaliti berpuas hati dan kepuasan. Untuk kriteria yang sukar dan kerap berubah-ubah seperti: Pendapatan dan kadar kemiskinan, adalah perlu untuk membangunkan pelan untuk melaksanakan penyelesaian secara serentak bagi melengkapkan kriteria mampan seperti: Melaksanakan program sasaran nasional dengan berkesan; projek pembangunan sosio-ekonomi; membangunkan produk OCOP, produk pertanian khusus tempatan untuk mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan orang ramai.

Sumber