3 maanden implementatie van lokaal bestuur op twee niveaus - Visie van Quang Ngai: Laatste artikel: Voorstel tot wijziging van de regelgeving inzake de afbakening van bevoegdheden

Op basis van de praktische implementatie van het model van een lokaal bestuur met twee niveaus adviseert de provincie Quang Ngai de centrale overheid om de regelgeving over de verdeling van bevoegdheden van lokale overheden met twee niveaus snel te herzien en te wijzigen. Daarnaast moet de provincie de functies, taken, organisatiestructuur, personeelsbezetting en openbare diensten van openbare diensten op gemeentelijk niveau snel aansturen. Daarnaast moet er duidelijkere richtlijnen worden opgesteld voor functies en de inzet en het beheer van ambtenaren van de Volksraad op gemeentelijk niveau.

Proactief personeel beoordelen en overplaatsen tussen gemeenten en wijken.

Volgens het rapport over de implementatieresultaten van het Volkscomité van de provincie Quang Ngai heeft de werking van het model van lokaal bestuur met twee niveaus in eerste instantie gezorgd voor stabiliteit, soepelheid, synchronisatie, efficiëntie en effectiviteit. De provincie heeft de afkondiging van regelgeving over functies, taken en organisatiestructuren van gespecialiseerde instanties op provinciaal en gemeentelijk niveau volgens het nieuwe model met spoed afgerond. Dit zorgt voor duidelijkheid over de mensen en taken en voorkomt overlapping of weglating van functies en taken.

Met name de provincie heeft de uitgifte van 100% van de interne procedures volledig geïmplementeerd, procedures en formulieren geconfigureerd in het Provinciaal Administratief Procedure Informatie Systeem en bevoegdheden volledig gedelegeerd aan agentschappen, eenheden, kaders en ambtenaren. De provincie controleert en verhelpt ook regelmatig technische fouten in het systeem om de connectiviteit en synchronisatie met het Nationaal Overheidsportaal en gerelateerde databases te garanderen.

Na ruim twee maanden van implementatie van het model voor lokale overheden met twee niveaus heeft de provincie Quang Ngai een groot aantal aanbevelingen gedaan aan de regering , ministeries en afdelingen.

Wat betreft personeel heeft de provincie een team van ambtenaren samengesteld en beoordeeld om de taken van het ontvangen, begeleiden en afhandelen van administratieve procedures uit te voeren en zo de juiste mensen, de juiste functies en de juiste expertise te garanderen. Op gemeentelijk niveau heeft Quang Ngai dringend de werkzaamheden van ambtenaren verbeterd. De provincie heeft proactief personeel beoordeeld en overgeplaatst tussen gemeenten en wijken, en tegelijkertijd de noodzakelijke voorwaarden zoals digitale handtekeningen, digitale certificaten en personeel bevorderd ter ondersteuning van de digitalisering van "correcte - voldoende - schone - levende" gegevens om het Public Administration Service Center effectief te laten functioneren...

Binnenkort richtlijnen opstellen voor het opzetten van openbare diensteenheden op gemeentelijk niveau

Na meer dan drie maanden van inwerkingtreding constateerde het Volkscomité van de provincie Quang Ngai het volgende: sommige regelgevingen van ministeries en afdelingen over de verdeling van bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus zijn niet in overeenstemming met de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur. De capaciteit om de taken van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden van lokale overheden uit te voeren is niet uniform vanwege een gebrek aan personeel; op sommige plaatsen is het personeel van ambtenaren en overheidspersoneel beperkt in kwalificaties en capaciteit, wat de uitvoering van taken beïnvloedt. In de beginfase van de regeling waren de regelgeving over functies niet duidelijk, waardoor de regeling van functies geen expertise en professionaliteit garandeerde, wat de capaciteit van sommige ambtenaren en overheidspersoneel om taken uit te voeren beïnvloedde.

Het Provinciaal Volkscomité adviseert de regering om ministeries en afdelingen aan te wijzen die de regelgeving inzake de verdeling van bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus moeten blijven beoordelen en wijzigen, zodat de gemeenten deze op effectieve wijze kunnen implementeren. Ook moeten zij snel regelgeving over functies bijstellen of afkondigen, zodat de gemeenten een basis hebben voor implementatie.

Volgens Y Ngoc, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, heeft de regering de volgorde, procedures en bevoegdheden voor het oprichten van publieke dienstverleningseenheden onder de Volkscomités op gemeentelijk niveau nog niet geregeld. Ministeries en afdelingen hebben nog geen richtlijnen opgesteld voor de functies, taken, organisatiestructuur, personeelsbezetting en publieke diensten van publieke dienstverleningseenheden op gemeentelijk niveau die basis- en essentiële publieke diensten leveren, zodat de gemeenten een basis hebben voor synchrone en uniforme implementatie.

Daarom wordt de regering aanbevolen om zo snel mogelijk een decreet uit te vaardigen ter vervanging van decreet nr. 120/2020/ND-CP van 7 oktober 2020, dat de oprichting, reorganisatie en ontbinding van openbare diensten reguleert. Dit omvat de procedures en bevoegdheden voor de oprichting van openbare diensten onder de Volkscomités op gemeentelijk niveau. Tegelijkertijd dienen ministeries en afdelingen te worden geïnstrueerd om snel richtlijnen te verstrekken over de functies, taken, organisatiestructuur, personeelsbezetting en openbare diensten van openbare diensten op gemeentelijk niveau die basis- en essentiële openbare diensten leveren, zodat gemeenten een basis hebben voor synchrone en uniforme implementatie.

De vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Ngai zei dat sommige gemeenten op gemeentelijk niveau momenteel twee ambtenaren hebben aangesteld bij twee Volksraadcomités op gemeentelijk niveau, conform het plan voor het aanstellen en toewijzen van kaderleden en ambtenaren van de gemeente na de regeling, dat is goedgekeurd door het Partijcomité op districtsniveau op basis van de richtlijnen in het officiële bericht van het Stuurcomité van de regering "over tijdelijke oriëntatie voor personeelsregeling bij de implementatie van de regeling voor administratieve eenheden en de organisatie van het lokale bestuur op twee niveaus". Sommige gemeenten hebben echter moeite met de regeling, inzet en evaluatie van ambtenaren van het Volksraadcomité. Daarom heeft de provincie het Ministerie van Binnenlandse Zaken verzocht om duidelijkere richtlijnen te verstrekken over de functies van ambtenaren van Volksraadcomités op gemeentelijk niveau en de inzet en het beheer van ambtenaren van Volksraadcomités op gemeentelijk niveau, zodat gemeenten een basis hebben voor de implementatie.

Bovendien beveelt het Provinciaal Volkscomité aan dat het Ministerie van Nationale Defensie de regering onverwijld adviseert om het volgende af te kondigen: voorschriften over de volgorde en procedures voor het benoemen en ontslaan van commandanten en assistenten van het Militaire Commando op gemeentelijk niveau; voorschriften over de functies van commandanten, plaatsvervangende commandanten en assistenten; het aantal plaatsvervangende commandanten en assistenten zoals voorgeschreven in Clausule 5, Artikel 20 van de Wet van 2019 op de militie en zelfverdedigingskrachten, gewijzigd en aangevuld bij Punt d, Clausule 9, Artikel 10 van de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 11 Wetten op militaire en nationale defensie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html