365 dagen van terugkeer naar het volk van Nam Tam

Lai Chau - Na een jaar van invoering van een tweeledig lokaal bestuurssysteem, waarbij procedures rechtstreeks op gemeentelijk niveau worden afgehandeld, zijn ambtenaren in de gemeente Nam Tam geleidelijk aan gewend geraakt aan werkdagen die langer duren dan de reguliere kantooruren.

Noot van de redactie: Na bijna een jaar implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel (sinds 1 juli 2025) publiceert de krant Landbouw en Milieu deze reeks artikelen om de ontwikkelingen en veranderingen op lokaal niveau te documenteren. Het nieuwe bestuursapparaat en zijn team van ambtenaren hebben zich ingespannen om vele moeilijkheden te overwinnen en de bevolking beter en effectiever van dienst te zijn.

Praktische ervaringen op lokaal niveau bevestigen dat de revolutie om het administratieve apparaat te stroomlijnen en het land te reorganiseren niet alleen helpt om budgetten te besparen en tussenlagen in het systeem te verminderen, maar ook nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden creëert en nieuwe verwachtingen schept om de aspiratie van een welvarende en gelukkige natie te verwezenlijken.

De ramen in Nam Tam blijven altijd tot laat verlicht.

In de late namiddag van juni scheen de zon vanaf het Sin Ho-plateau schuin op het betonnen oppervlak. De verstikkende hitte maakte de lucht in de ongeveer 30 m² grote ruimte van het Bureau voor Cultuur en Sociale Zaken van de gemeente Nam Tam (provincie Lai Chau) nog drukkender.

De heer Tan A Binh, specialist bij de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van de gemeente Nam Tam, zit de hele dag achter zijn computer. Foto: Duc Binh.

Op het bureau van Tan A Binh stond een glas koud water waarvan bijna al het ijs was gesmolten. Er had zich een plas water over het tafelblad gevormd. Sinds halverwege de middag had hij al meerdere keren naar het glas gegrepen, maar zijn telefoon bleef trillen of het computerscherm voor hem bleef nieuwe meldingen tonen. Gegevens, documenten en werkgerelateerde chatgroepen bleven zich maar opstapelen, alsof er geen einde aan kwam.

Op kantoor waren de enige geluiden het getik van toetsenborden en muisklikken. Zo nu en dan boog meneer Binh zich voorover om snel een paar woorden te wisselen met een collega over een onvolledig aangifteformulier, waarna hij zich weer tot zijn computer richtte, terwijl hij met zijn hand de muis bleef bewegen tussen de talloze geopende documenten.

De deur van de kamer zwaaide open. Een man van de Dao-etnische groep kwam binnen, met een verfrommelde stapel papieren in zijn handen. Tan A Hac was gekomen om het overlijden van zijn onlangs overleden familielid te registreren en een uitkering aan te vragen. Hij ging op de rand van een stoel zitten, zijn ogen rood en zijn stem verstikt door emotie telkens als hij de naam van de overledene moest noemen. Soms boog de bijna vijftigjarige man zijn hoofd langdurig, zijn handen stevig om de in vieren gevouwen overlijdensakte geklemd.

Meneer Binh schoof zijn stoel dichterbij en controleerde zorgvuldig de informatie op de documenten, terwijl hij zachtjes vragen stelde om de man wat meer ongemak te bezorgen. De specialist van het Departement Cultuur en Sociale Zaken vulde de gegevens in, printte de formulieren en boog zich vervolgens voorover om de plekken aan te wijzen waar handtekeningen nodig waren. In de gang klonken de stemmen van mensen die wachtten op hun procedures, afgewisseld met het onophoudelijke rinkelen van de telefoon op het bureau.

De heer Tan A Hac sprak zijn dankbaarheid uit aan de gemeenteautoriteiten voor hun hulp bij het versnellen van de procedures rond het tragische overlijden van een familielid. Foto: Duc Binh.

Toen Tan A Hac zijn ingevulde aanvraagformulier in ontvangst nam, zweeg hij een paar seconden. De roodheid in zijn ogen, die hij had opgelopen toen hij binnenkwam, verdween. Voorheen moest hij voor procedures met betrekking tot het ondersteuningsprogramma eerst naar de voormalige gemeente Lung Thang voor verificatie, vervolgens naar het ziekenhuis om het papierwerk in te vullen, en pas daarna naar het district om te wachten op goedkeuring en ondertekening van de documenten. Dit betekende vaak dagenlang wachten, en hij wist niet wie hij moest bellen om naar de uitslag te informeren. Nu alles geïntegreerd en verwerkt werd in de gemeente, waren alle procedures in slechts een half uur afgerond.

Aan zijn bureau binnen had Ha Manh Hai, hoofd van de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van de gemeente Nam Tam, net een vergadering met de gemeentebestuurders afgerond. Meteen na terugkomst opende hij snel zijn computer om verder te werken. "Sinds de invoering van het tweelaagse bestuursstelsel is veel werk overgeheveld van het district, maar we hebben nog steeds een tekort aan personeel," vertelde Hai, terwijl hij onophoudelijk antwoorden typte op werkmeldingen in de Zalo-app.

De gemeente Nam Tam is ontstaan ​​door de samenvoeging van drie voormalige gemeenten: Lung Thang, Nam Cha en Nam Tam (voorheen onderdeel van het district Sin Ho, provincie Lai Chau ). De gemeente beslaat een natuurgebied van meer dan 242 km² en telt 12.720 inwoners, verdeeld over 26 dorpen. Van deze bevolking behoort ongeveer 37,5% tot de Dao-etnische groep, 25,2% tot de Thai, 21,45% tot de Lu en de rest tot andere etnische groepen.

De drie voormalige gemeenten fuseerden tot één, wat resulteerde in een groter gebied en een navenant grotere werklast. Soms kwamen documenten uit de provincie pas laat in de middag aan, maar moesten de rapporten de volgende ochtend al afgerond zijn. Veel vergaderingen in afgelegen dorpen duurden tot laat in de avond.

De heer Ha Manh Hai, hoofd van de afdeling Cultuur, is overgeplaatst van de voormalige stad Lai Chau naar de gemeente Nam Tam. Foto: Bao Thang.

“Nu is het afdelingshoofd direct betrokken bij de behandeling van dossiers, samen met de specialisten. Vaak moet ik mijn computer mee naar huis nemen en tot laat in de avond doorwerken,” zei het afdelingshoofd, die permanent in de voormalige stad Lai Chau woont, met een vermoeide glimlach, zijn ogen nog steeds gericht op het computerscherm. Voor hem is de grootste druk niet een groot rapport, maar de tientallen kleine taken die zich elk uur opstapelen.

De weg naar het dorp is "verder" dan de weg naar huis.

Op de tweede verdieping stond de vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Nam Tam, de heer Bui The Dung, op, schonk zichzelf snel een pot sterke, inmiddels koude thee in en trok vervolgens een plastic stoel naar de veranda. Hij wierp een blik op de rij geïmproviseerde personeelsverblijven achter het hoofdkwartier. Daar waren kleine, haastig gebouwde kamers van plaatmateriaal verstikkend heet, waardoor het vaak moeilijk was om vroeg te vertrekken. Maar dat was nog steeds een geluk bij een ongeluk, want volgens hem kampten veel afgelegen en bergachtige gebieden met nog grotere problemen, waardoor veel ambtenaren tijdelijk studentenkamers moesten lenen om in te wonen. Zelfs het hoofdkwartier van het Volkscomité van de gemeente Nam Tam was oorspronkelijk een pand dat was achtergelaten door het beheerscomité van het beschermde bos van Nam Ma.

Leiders van de gemeente Nam Tam nemen deel aan de voorbereidende evaluatievergadering van de tweelaagse regering. Foto: Nguyen Huong.

Na de fusie nam het aantal ambtenaren uit verschillende sectoren dat in de gemeente geconcentreerd was toe, terwijl de faciliteiten vrijwel volledig werden hergebruikt van het oude hoofdkantoor. Oude computers, krappe kantoren, onvoldoende personeelswoningen, maar het werk moest ongestoord doorgaan.

"Het moeilijkste is nog steeds het veranderen van de gewoontes van mensen," aldus de vicevoorzitter van de gemeente, want hoewel veel procedures nu online kunnen worden afgehandeld, zijn mensen er nog steeds aan gewend om hun documenten naar het gemeentehuis te brengen voor navraag en om er zeker van te zijn dat alles correct is afgehandeld. Veel mensen zijn nog niet vertrouwd met het gebruik van smartphones of het online indienen van aanvragen.

Dat is begrijpelijk in een bergachtig gebied zoals Nam Tam. "Er zijn afgelegen dorpen met steile, bochtige wegen, waar je 2 tot 3 uur over doet om er te komen, zelfs langer dan de reis naar de oude stad Lai Chau. Tijdens het regenseizoen worden de onverharde wegen modderig en glad, en op veel stukken moeten voertuigen meter voor meter door de modder en over de aardverschuivingen kruipen," legde de vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Nam Tam uit.

Wat de ambtenaren van Nam Tam zich waarschijnlijk het beste herinneren, zijn de verkiezingen voor de Nationale Vergadering en de Volksraad op alle niveaus begin april. Volgens hun toegewezen taken gingen groepen ambtenaren 's ochtends vroeg naar de dorpen om de mensen door de procedures te leiden, informatie over het beleid te verspreiden en de rechten en plichten van de burgers op deze "Nationale Verkiezingsdag" uit te leggen. Naar verluidt moesten de ambtenaren in de afgelegen dorpen van de voormalige gemeente Nam Cha de avond ervoor al vertrekken om klaar te staan ​​voor de eerste kiezers die hun stem kwamen uitbrengen.

Maar daarmee was het nog niet afgelopen. Toen de laatste stemmen geteld waren, haastte iedereen zich, zonder een woord te zeggen, terug naar het hoofdkantoor met stapels rapporten, formulieren en gegevens die sinds de ochtend waren blijven liggen en nog verwerkt moesten worden. Sommigen hadden nog steeds modder aan hun broek. Het getik van toetsenborden weerklonk opnieuw te midden van de geopende gegevensbestanden die de schermen vulden, een vertrouwd ritme in de twee gespecialiseerde afdelingen.

De voorzitter van de gemeente Nam Tam, Nguyen Xuan Da, zei dat het voor de lokale autoriteiten, naast het vermogen om de toegenomen werkdruk na de fusie aan te kunnen, belangrijk is om mensen te begeleiden bij het gebruik van digitale technologie. "Partijsecretarissen en dorpshoofden moeten weten hoe ze smartphones en Zalo moeten gebruiken, zodat het werk efficiënt kan worden uitgevoerd," zei hij.

Het hoofd van de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van het district Nam Tam bespreekt zaken met een specialist. Foto: Duc Binh.

Gezien de vele moeilijkheden in dit afgelegen dorp, en het feit dat veel jongeren in de werkende leeftijd elders zijn gaan werken, is het echter allesbehalve eenvoudig. In sommige dorpen is het telefoonbereik nog steeds onregelmatig en is internet soms wel en soms niet beschikbaar. Veel oudere dorpshoofden zijn niet bekend met de procedures, dus moeten gemeenteambtenaren hen bellen om hen te begeleiden en screenshots van elke stap te sturen, zodat ze de informatie kunnen bijwerken of controleren.

Na bijna een jaar de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel in Nam Tam, hebben talloze moeilijkheden en obstakels de druk op het werk op gemeentelijk niveau vergroot, maar het heeft ook de verwachtingen gewekt voor een meer mensgerichte aanpak van problemen op lokaal niveau.

Geloof begint met kleine veranderingen en wordt geleidelijk gevoed en groeit op het Sin Ho-plateau.

Op het Sin Ho-plateau. Foto: Thoa Dong.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html