80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Oom Ho sprak met ambtenaren en personeel van het Ministerie van Buitenlandse Zaken tijdens de eerste diplomatieke conferentie in maart 1957. (Foto: Archief)

Deze consistentie is een waardevolle erfenis van Ho Chi Minhs diplomatieke gedachtegoed en vormt vandaag de dag nog steeds de leidraad voor de buitenlandse zaken van Vietnam.

De diplomatieke invloed van Ho Chi Minh

De ideologie van president Ho Chi Minhs buitenlandse beleid was altijd gebaseerd op revolutionaire praktijken en nationale belangen. President Ho Chi Minh benadrukte het belang van zelfredzaamheid en zelfverbetering. Hij zei ooit: We moeten vertrouwen op echte kracht. Echte kracht is de gong en diplomatie is het geluid. Hoe luider de gong, hoe luider het geluid.

De buitenlandse beleidsstrategie van Vietnam is gebaseerd op de kernprincipes van Ho Chi Minhs diplomatieke gedachtegoed, waaronder het handhaven van de nationale eenheid, het versterken van de internationale solidariteit, het creëren van meer vrienden en minder vijanden, en vooral het waarderen van de relaties met buurlanden, de regio en alle belangrijke landen. In elke nationale verdedigingsoorlog heeft Vietnam diplomatieke overwinningen behaald dankzij militair succes en een bekwame toepassing van buitenlands beleid.

Na de klinkende overwinning van Dien Bien Phu verdeelden de Akkoorden van Genève van 1954 Vietnam op de 17e breedtegraad en werd de Democratische Republiek Vietnam in het noorden erkend. Na de ondertekening van de Akkoorden van Parijs in 1973 werd een staakt-het-vuren ingesteld en werden de VS gedwongen al hun militaire troepen terug te trekken. Het Volksleger van Vietnam versloeg vervolgens de regering in Saigon volledig in 1975 en het land werd in 1976 verenigd onder de naam Socialistische Republiek Vietnam.

Vietnam won ook het conflict met de Rode Khmer in Cambodja. In september 1989 voltooide Vietnam zijn terugtrekking uit Cambodja. Twee jaar later, in oktober 1991, bereikte het Klimaatakkoord van Parijs over Cambodja een alomvattend politiek akkoord, waarmee een periode van vrede werd ingeluid en Vietnam zich kon richten op sociaaleconomische ontwikkeling.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Professor Carlyle A. Thayer (tweede van rechts) op een conferentie over Vietnam. (Bron: Getty Images)

De weg openen voor integratie

Tijdens het 6e partijcongres (december 1986) voerde Vietnam het Doi Moi-beleid in, waarin het politieke rapport van secretaris-generaal Truong Chinh de noodzaak benadrukte om de effectiviteit van de buitenlandse economische betrekkingen uit te breiden en te verbeteren - en zo het proces van diepe regionale en internationale integratie te openen.

Een andere belangrijke mijlpaal was in mei 1988, toen het Politbureau Resolutie nr. 13/NQ-TW uitvaardigde, "Over taken en beleid op het gebied van buitenlandse zaken in de nieuwe situatie". De resolutie wees erop dat "economische zwakte, isolatie en embargo grote bedreigingen vormen voor de veiligheid en onafhankelijkheid van het land". De prioritaire taak is daarom het opbouwen van een sterke economie, een solide nationale defensie en het uitbreiden van de internationale samenwerking. Resolutie 13 van het Politbureau benadrukte ook het buitenlands beleid van multilateralisering en diversificatie - in de geest van "meer vrienden, minder vijanden maken". Tegelijkertijd werden strategische taken geïdentificeerd: de Cambodjaanse kwestie definitief oplossen, de betrekkingen met China en de VS normaliseren, de betrekkingen met ASEAN, Japan en Europese landen versterken, enzovoort.

Resolutie 13 wordt beschouwd als een belangrijke mijlpaal in het proces van vernieuwing van Vietnams buitenlands beleid. Sindsdien hebben alle daaropvolgende partijcongressen dit beleid bevestigd en aangevuld. Op het 7e congres (juni 1991) bevestigde het Politiek Rapport dat Vietnam "de economische betrekkingen met alle landen en economische organisaties zou diversifiëren en multilateraliseren...".

In het politieke rapport van het 7e congres stond ook: "Wij pleiten voor gelijke en wederzijds voordelige samenwerking met landen, ongeacht hun politieke en sociale regimes, op basis van de principes van vreedzame coëxistentie." De doelstelling van Vietnam is om vriendschappelijke betrekkingen te ontwikkelen met landen in Zuidoost-Azië en de regio Azië-Pacific, wederzijds voordelige samenwerking met landen in Noord- en West-Europa, Japan en andere ontwikkelde landen, en de betrekkingen met de Verenigde Staten te normaliseren...

De volgende stap in de ontwikkeling van het buitenlands beleid vond plaats tijdens het 8e Partijcongres (medio 1996). Op dit congres waren voor het eerst delegaties van de regeringspartijen van Cambodja, Maleisië en Singapore aanwezig. Het politieke rapport stelde vast dat de wetenschappelijke en technologische revolutie zich snel ontwikkelde, de productiekrachten bevorderde en de globalisering van de economie en het sociale leven versnelde. Daarom moest Vietnam "de betrekkingen met de buurlanden en ASEAN versterken, de betrekkingen met traditionele vrienden consolideren en belang hechten aan de betrekkingen met ontwikkelde landen en de politieke en economische centra van de wereld".

Het 9e Partijcongres (april 2001) bevestigde opnieuw: Vietnam wil een vriend en betrouwbare partner van alle landen zijn door middel van een beleid van diversificatie, multilateralisering en het prioriteren van relaties met socialistische landen, buurlanden en traditionele vrienden. Het 10e Congres (april 2006) stelde vast dat Vietnam: een open, multilateraal en gediversifieerd buitenlands beleid voert, zich proactief integreert in de internationale economie en tegelijkertijd de samenwerking op andere gebieden uitbreidt. Sinds het 10e Partijcongres zijn twee belangrijke trends steeds prominenter geworden: proactieve integratie in de internationale gemeenschap en het opbouwen van een uitgebreid netwerk van strategische partnerschappen.

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
Tijdens het 6e Partijcongres (december 1986) introduceerde Vietnam het Renovatiebeleid. (Foto met dank aan)

Alomvattende diplomatie

Tijdens het 11e Partijcongres (januari 2011) werd de inzet voor internationale economische integratie uitgebreid en werd voor het eerst de eis gesteld om toezeggingen in nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten na te komen. Het congres bevestigde tevens het belang van strategische partners en grootmachten in de nationale ontwikkeling, en voegde er een nieuw element aan toe: deelname aan multilaterale defensie- en veiligheidsmechanismen – met name ASEAN en VN-vredesoperaties.

Het 12e Partijcongres (2016) introduceerde voor het eerst het concept van "omvattende diplomatie" met drie pijlers: buitenlandse zaken van de partij, staatsdiplomatie en diplomatie tussen mensen. Het congres legde ook de nadruk op internationale economische integratie via de Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), het Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) en de vrijhandelsovereenkomst tussen Vietnam en de EU (EVFTA).

Tijdens het 13e Partijcongres (2021) bevestigde Vietnam opnieuw zijn buitenlandse beleid van onafhankelijkheid, zelfredzaamheid, multilateralisering en diversificatie; het land is een vriend, een betrouwbare partner en een actief en verantwoordelijk lid van de internationale gemeenschap. Nieuw is de nadruk op de rol van buitenlandse zaken bij het ontwikkelen van een alomvattende nationale ontwikkelingsstrategie, terwijl de voortdurende implementatie van het "vier nee's"-beleid in de nationale defensie wordt bevestigd.

Kortom, 80 jaar ontwikkeling van de Vietnamese diplomatie heeft de positie en het prestige van het land op het internationale toneel voortdurend versterkt en de rol van een sterk opkomend middenkaderland steeds meer bevestigd. Vietnam onderhoudt momenteel diplomatieke betrekkingen met 194 landen en breidt zijn netwerk van uitgebreide partners, strategische partners en uitgebreide strategische partners uit tot 38 landen. Vietnam was tweemaal niet-permanent lid van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, bekleedde driemaal het voorzitterschap van ASEAN en werd daarmee de tiende partner van de BRICS-landen. Vietnam heeft handelsovereenkomsten gesloten met meer dan 60 landen en economieën en is lid van 70 internationale en regionale multilaterale organisaties.