Druk om publieke investeringen in de transportsector te besteden

In de context dat sommige projecten nog in de afrondende fase zitten van investeringsprocedures, zijn er moeilijkheden en problemen met betrekking tot de compensatie voor terreinruiming, de verplaatsing van infrastructuur, de omzetting van bosgebruiksdoeleinden, de procedures voor het verlenen van vergunningen voor bouwmateriaalmijnen die nog niet volledig zijn afgerond, ongunstige weersomstandigheden aan het einde van het jaar, enz. Dit zijn potentiële uitdagingen voor het behalen van de doelstelling om in 2024 100% van het publieke investeringskapitaal uit te keren.

Aannemers bouwen een brug op de Noord-Zuid-snelweg.

Om de "finishlijn" te bereiken van de doelstelling om dit jaar 100% van het geplande publieke investeringskapitaal uit te keren, heeft het Ministerie van Transport de raad van investeerders/projectmanagement verzocht om aannemers opdracht te geven zich te concentreren op het oplossen en organiseren van de bouw van grootschalige projecten vóór het regenseizoen; voldoende materiaal te verzamelen voor de fundering en het wegdek; en het bouwtempo van "3 ploegen, 4 teams" aan te houden om het vastgestelde plan te garanderen.

Uitbetalingssprint

Volgens het rapport van het Ministerie van Transport had het ministerie eind juli 2024 bijna VND 30.800 miljard uitgekeerd van een totaal van VND 62.604 miljard. Dat komt neer op 49,2% van het toegewezen publieke investeringskapitaalplan voor 2024 en ligt hoger dan het gemiddelde uitbetalingspercentage van het hele land (31,6%).

Met de versnelde voortgang van het project in de laatste maanden van het jaar en de toevoeging van ruim VND 13.000 miljard aan binnenlands budgetkapitaal, wordt geschat dat het Ministerie van Transport dit jaar ongeveer VND 74.680 miljard kan uitgeven, wat gelijk is aan 119% van het oorspronkelijke kapitaalplan.

Om het uitbetalingsvolume te waarborgen, inspecteren de leiders van het Ministerie van Transport regelmatig de bouwplaats, beheren ze direct en lossen ze problemen snel en adequaat op. Ze sturen investeerders, adviseurs en aannemers aan om maximale menselijke hulpbronnen, apparatuur, financiële middelen, overuren en bouwploegen te mobiliseren om de voortgang te versnellen. Ze rapporteren snel aan de premier en regeringsleiders voor instructies om problemen op te lossen, met name bij het opruimen van de bouwplaats en het vinden van bronnen voor bouwmaterialen voor projecten in de zuidelijke provincies.

Eenheden zijn bezig met het bestraten van de Noord-Zuid-snelweg met gebroken steen.

Omdat de voortgang van de uitvoering en de uitbetalingen onder grote druk staan, heeft minister van Transport Nguyen Van Thang tijdens de vergaderingen over voortgang en uitbetalingen van de afgelopen maanden het volgende benadrukt: Elke aannemer die de voortgang niet haalt, krijgt een waarschuwing, een berisping, wordt zelfs volume overgedragen en het contract wordt beëindigd, vooral bij belangrijke projecten zoals het oostelijke Noord-Zuid-snelwegproject.

De minister bevestigde ook dat projectmanagementraden de mogelijkheid hebben om het proces van aanvullende registratie te versnellen, afhankelijk van de vraag. Het ministerie is niet van mening dat het aantal aanvullende registraties beperkt moet worden.

Het Ministerie van Transport heeft investeerders/projectmanagementraden verzocht aannemers te instrueren zich te concentreren op het oplossen en organiseren van de bouw van grote projecten vóór het regenseizoen; onmiddellijk te beginnen met het verzamelen van materialen voor de fundering en het wegdek; aannemers te instrueren het bouwtempo van "3 ploegen, 4 teams" te bevorderen en te handhaven om de vastgestelde planning te garanderen. Voor projecten die het laden en behandelen van slappe grond vereisen, moeten projectmanagementraden/aannemers vóór oktober 2024 afronden om het project eind 2025 "af te ronden". Investeerders instrueren aannemers om voldoende personeel te regelen voor de interne werkzaamheden (opleveringsdocumenten, acceptatie, betaling); procedures te hervormen, het aantal stappen voor snelle uitbetaling aan aannemers te beperken, enz.

Begin augustus verliep de terreinopruiming bij snelwegprojecten nog steeds erg rommelig. De projectonderdelen 1 en 2, Bien Hoa-Vung Tau via Dong Nai, zijn respectievelijk slechts voor 25% en 42% opgeleverd; het deel Ringweg 3 van Ho Chi Minhstad door Ho Chi Minhstad heeft 40% bereikt, en dat van Binh Duong 89%; het deel Tuyen Quang- Ha Giang door Tuyen Quang heeft bijna 76% bereikt; en Dong Dang-Tra Linh via Lang Son heeft slechts 15% opgeleverd.

Het Ministerie van Transport heeft de gemeenten verzocht om de procedures snel af te ronden, alle grondoppervlakken over te dragen en de technische infrastructuur in augustus te verplaatsen voor projecten die in 2025 afgerond moeten zijn. Provincies moeten dringend de bestemming van het bosgebruik in projecten aanpassen aan de regelgeving. Als ze moeilijkheden of problemen ondervinden, moeten ze dit onmiddellijk melden bij het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling voor advies.

Wat de bron van zandmateriaal voor de aanleg van wegen betreft, moet de provincie Tien Giang volgens berekeningen van het Ministerie van Transport bijna 16 miljoen m3 leveren ^. Zand voor snelwegprojecten in Ben Tre heeft bijna 7,4 miljoen ^m³ nodig, maar tot nu toe heeft de implementatie van de procedures niet de vereiste voortgang geboekt. Deze twee gemeenten zijn bezig met het implementeren van procedures voor het verlenen van mijnen, maar het is onwaarschijnlijk dat dit in augustus zal gebeuren.

Het ministerie verzocht de lokale overheden om departementen en afdelingen opdracht te geven om de procedures zo snel mogelijk af te ronden en de materiaalmijn uiterlijk eind augustus 2024 in gebruik te nemen, de mijncapaciteit te vergroten, te zorgen voor voldoende aanbod en de voortgang van de bouw bij te houden.

Streef ernaar om 100% van het toegewezen kapitaal uit te keren

In 2024 kende de premier VND 59,275 miljard aan overheidsinvesteringskapitaal toe aan het ministerie van Transport. Daarnaast werd de kapitaalbron met ongeveer VND 3,329 miljard verlengd van het plan voor 2023 tot 2024. De regering rapporteerde aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om VND 8,680 miljard toe te voegen aan de verhoogde centrale begrotingsinkomsten in 2023 voor het ministerie. Het ministerie bleef voorstellen om VND 3,300 miljard toe te voegen aan projecten van groep B die een tekort aan kapitaal hebben, en voegde ongeveer VND 1,240 miljard toe aan de verhoogde centrale begrotingsinkomsten in 2022 voor projecten waarvan de investeringsprocedures zijn afgerond. Het totale uitbetalingsplan van het ministerie van Transport voor 2024 zal naar verwachting dus ongeveer VND 75,824 miljard bedragen.

Volgens rapporten van investeerders wordt verwacht dat het ministerie van Transport in 2024 ongeveer VND 74.680 miljard zal uitkeren, waarmee 98,5% van het geplande bedrag wordt bereikt (VND 4.428 miljard aan ODA-kapitaal, VND 70.252 miljard aan binnenlands kapitaal).

De leiders van het Departement van Planning en Investeringen schatten in dat het bedrag aan kapitaal dat in de laatste maanden van het jaar moet worden uitgekeerd nog steeds groot is (45.030 miljard VND), gezien het feit dat sommige projecten nog steeds investeringsprocedures afronden, problemen met compensatie voor terreinruiming, verplaatsing van infrastructuur, omzetting van bosgebruik, bouwmateriaalmijnen in sommige projecten die nog niet volledig zijn opgelost, ongunstige weersomstandigheden aan het einde van het jaar... dit alles zal een uitdaging vormen voor het behalen van de doelstelling om 100% van het publieke investeringskapitaal in 2024 uit te keren.

De bron van materialen voor snelwegdijken vormt nog steeds het knelpunt in de uitbetalingen in de transportsector.

Om de doelstelling van 100% uitbetaling in 2024 te halen, moeten investeerders zich daarom meer inspannen om al het toegewezen kapitaal uit te betalen. De afdeling Planning en Investeringen zal de uitbetalingssituatie monitoren en de leiders van het ministerie snel rapporteren, zodat kapitaal flexibel kan worden overgeheveld van projecten met een lage uitbetaling naar projecten met een hoge uitbetaling. De functionele eenheden van het ministerie pakken problemen tijdens het implementatieproces snel aan om de voortgang van de projectuitvoering en -uitbetaling te versnellen.

De afdeling Planning en Investeringen hield een bijeenkomst met investeerders en betrokken afdelingen om de implementatie van het plan voor 2024 en de behoeften voor het plan voor 2025 te evalueren. Investeerders stelden voor dat de behoeften van de transportsector voor het plan voor 2025 ongeveer VND 77.624 miljard bedragen op een totaal van VND 104.513 miljard. Hoewel dit met ongeveer VND 5.172 miljard is gestegen ten opzichte van voorheen, bedraagt het ongebruikte kapitaalplan voor de periode 2021-2025 nog steeds VND 26.889 miljard.

Het ministerie heeft investeerders verzocht om de mogelijkheid te beoordelen om het plan voor 2024 uit te keren op basis van het jaarplan dat door de minister van Transport is toegewezen en het verwachte aangepaste en aangevulde plan om 100% van het jaarlijkse kapitaalplan van het ministerie uit te keren, in overeenstemming met de richtlijn van de minister om "in 2024 100% van het publieke investeringskapitaal uit te keren".

Gezien de belangrijke betekenis en rol van de uitbetaling van overheidsinvesteringen in 2025, adviseert het ministerie van Planning en Investeringen investeerders om de planbehoeften voor 2025 nauwkeurig te beoordelen op basis van het principe dat er voldoende kapitaal moet worden gegarandeerd om projecten te voltooien en uit te voeren volgens het goedgekeurde schema. Noord-Zuid-snelwegprojecten moeten voldoende financiering garanderen voor investeringen in slimme verkeersvoorzieningen, non-stop tolheffing, beheersing van de voertuigbelasting en voltooiing in 2025. Streef ernaar om in het plan voor 2025 de maximale uitbetalingsbehoeften voor de resterende periode van 2021-2025 vast te leggen voor alle kapitaalbronnen die door de premier zijn toegewezen en naar verwachting zullen worden toegewezen.

Reactie (0)